編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#中東北非/COP28/氫能

今日熱詞：阿聯(lián)酋共識（UAE Consensus）

聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》第二十八次締約方大會（簡稱：COP28）中，各國代表就制定“轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”的路線圖達成一致，大會就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害、公正轉(zhuǎn)型等多項議題達成“阿聯(lián)酋共識”。協(xié)議文本包含196條內(nèi)容，共21頁，具有重要里程碑意義。

阿聯(lián)酋共識最終談判文本中的主要承諾包括：

1.將全球平均氣溫上升幅度努力控制在1.5攝氏度之內(nèi)。

2.逐步淘汰所有化石燃料，到2050年實現(xiàn)凈零排放。

3.鼓勵各國提交具體且全面的減排目標(biāo)，在對下一輪國家減排目標(biāo)（NDC）的期望方面邁出了重要一步。

4.為金融架構(gòu)改革議程造勢，首次承認(rèn)信用評級機構(gòu)的作用，并呼吁擴大減讓性和贈款融資規(guī)模。

5.制定新的具體目標(biāo)，到2030年將可再生能源效率提升兩倍，能源效率提高一倍。

6.在翻一番的基礎(chǔ)上大幅增加適應(yīng)性融資，以滿足緊迫多變的需求。

觀點：中東北非地區(qū)可利用其自然稟賦合理制定政策來實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟多元化。

背景：12月13日，COP28在達成“阿聯(lián)酋共識”中閉幕。

1.COP28通過了一項具有里程碑意義的協(xié)議，即“過渡到”不使用化石燃料，在幾十年的氣候談判和協(xié)商中尚屬首次。

2..COP28通過《關(guān)于相互承認(rèn)氫和氫衍生物認(rèn)證計劃的政府間意向聲明》，在低碳?xì)涞木G色溢價上邁出了關(guān)鍵一步。

3.COP28中，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布了評估低碳?xì)錃鉁厥覛怏w排放的方法。

4.對于東道國阿聯(lián)酋以及更廣袤的中東北非國家而言，“阿聯(lián)酋共識”幫助其在利用石油和天然氣產(chǎn)業(yè)收益的基礎(chǔ)上，向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟多樣化穩(wěn)步前進。

內(nèi)容：中東北非地區(qū)為后石油和天然氣時代做準(zhǔn)備。

1.中東北非地區(qū)的自然稟賦十分豐富。中東和北非地區(qū)擁有全球52%的石油和43%的天然氣，占全球能源貿(mào)易的三分之一。與此同時，該地區(qū)還具備通過清潔氫價值鏈出口可再生能源資源的有利條件。

2.COP28促使一些國家制定大量的氫能目標(biāo)。目標(biāo)之下，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與財政手段相輔相成，將使該地區(qū)成為引領(lǐng)低碳?xì)浣?jīng)濟發(fā)展的主要競爭者，其中包括摩洛哥、埃及、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、阿曼和卡塔爾等“高潛力”國家。

圖源：世界經(jīng)濟論壇（WEF）。網(wǎng)址：

https://www.weforum.org/agenda/2023/12/beyond-oil-and-gas-low-carbon-hydrogen-potential-of-mena/

建議：中東和北非地區(qū)積極探索氫能源的創(chuàng)新戰(zhàn)略與路徑。

1.爭奪高端出口市場。中東北非的戰(zhàn)略定位是成為低碳?xì)涑隹诘闹饕獏⑴c者。北非可以利用其現(xiàn)有的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（包括SoutH2C走廊和馬格里布-歐洲天然氣管道、磷肥生態(tài)系統(tǒng)等等），在競爭日益激烈的環(huán)境中確保自身的成本競爭力；阿拉伯國家的重點是合成氨、化肥和鋼鐵等衍生產(chǎn)品，其可以利用可再生能源潛力和充足資金來進行大規(guī)模部署，積極尋找低碳?xì)浼捌溲苌返膶诔匈徤獭?/p>

2.利用低碳?xì)溥M行工業(yè)脫碳。中東和北非地區(qū)利用的工業(yè)脫碳涉及使用低碳?xì)?，特別是在化肥、鋼鐵和化工行業(yè)。然而，這種低碳渠道依舊處于早期階段，需要在石油和天然氣等傳統(tǒng)資源仍然占優(yōu)的環(huán)境中實現(xiàn)進步與突破。

3.探索氫的新用途。積極探索氫在包括海運、可持續(xù)航空燃料和綠色鋼鐵等新領(lǐng)域的使用價值。

來源：《超越石油和天然氣：如何釋放中東和北非的低碳?xì)錆摿Α?，世界?jīng)濟論壇，2023年12月20日，

https://www.weforum.org/agenda/2023/12/beyond-oil-and-gas-low-carbon-hydrogen-potential-of-mena/

整理者：周韞，北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生