近日，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（下稱“《行動計劃》”）。國家發(fā)改委黨組成員，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏表示，與2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”行動相比，“數(shù)據(jù)要素×”實現(xiàn)了從連接到協(xié)同、使用到復(fù)用、疊加到融合的轉(zhuǎn)變。

“‘?dāng)?shù)據(jù)要素×’要抓住‘復(fù)用’這個關(guān)鍵?！敝袊缈圃盒畔⒒芯恐行闹魅巍⒀芯繂T姜奇平在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者專訪時特別強(qiáng)調(diào)，復(fù)用是“乘”的主要支撐手段，通過“乘”要達(dá)到三個目的：一是要促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價值復(fù)用與充分利用；二是要促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟(jì)；三是要推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜。

澎湃新聞：相比于“互聯(lián)網(wǎng)+”，“數(shù)據(jù)要素×”對行業(yè)的賦能不再是簡單的疊加。該如何理解這個“乘”？復(fù)用為什么是“數(shù)據(jù)要素×”的關(guān)鍵？

姜奇平：“數(shù)據(jù)要素×”體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)二十條”激活數(shù)據(jù)要素潛能的思想，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化的必由之路。

數(shù)據(jù)要素所創(chuàng)造的價值只有在使用中才能得到充分實現(xiàn)。為此，激活數(shù)據(jù)要素，需要將價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)聯(lián)系在一起，“乘”就是把二者聯(lián)系在一起的方式。數(shù)據(jù)要素是中間產(chǎn)品，應(yīng)用是最終產(chǎn)品，一個中間產(chǎn)品的作用，通過復(fù)用，在無數(shù)最終產(chǎn)品的價值中實現(xiàn)，這種一對多的關(guān)系，體現(xiàn)了乘法的作用。

而復(fù)用則體現(xiàn)了應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的方向，有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能，讓價值實現(xiàn)倍增。

當(dāng)前數(shù)據(jù)發(fā)展的主要矛盾，不是沒有供給（當(dāng)然供給也需要提高質(zhì)量），而是由于要素的價值實現(xiàn)不確定——實質(zhì)是需求不確定，而造成交易所場內(nèi)交易不活躍。各地推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化的積極性應(yīng)該肯定，但不能違背市場規(guī)律。市場化會促進(jìn)供求結(jié)合，以供帶求，以求促供。

當(dāng)前市場化的最好做法就是用好乘法，讓要素供給乘以要素需求，用應(yīng)用來倍增、放大供給的效力。

澎湃新聞：“數(shù)據(jù)要素×”會涉及哪些行業(yè)或領(lǐng)域？會產(chǎn)生哪些落地應(yīng)用？

姜奇平：“數(shù)據(jù)×”可以衍生出多種多樣的形式與途徑。

一是數(shù)據(jù)要素乘以行業(yè)應(yīng)用，形成“數(shù)據(jù)×行業(yè)”，如數(shù)據(jù)乘農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)乘制造業(yè)、數(shù)據(jù)乘服務(wù)業(yè)等，賦能實體經(jīng)濟(jì)。

二是數(shù)據(jù)要素乘以企業(yè)應(yīng)用，形成“平臺×應(yīng)用”，即平臺企業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與平臺內(nèi)企業(yè)增值應(yīng)用相乘，實行數(shù)據(jù)要素提供本身不收費，但按照使用效果收費的有償共享模式，將數(shù)據(jù)要素以流量共享、流量轉(zhuǎn)化等形式直接賦能于應(yīng)用企業(yè)，再從有收益的應(yīng)用中，獲取會員費、使用費。將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價，從產(chǎn)前轉(zhuǎn)向產(chǎn)后，通過應(yīng)用為數(shù)據(jù)要素間接定價，在促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價值復(fù)用與充分利用中，消除交易所產(chǎn)前定價中“貝塔值”的不確定性。

目前各地在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化過程中，正不斷摸索新的做法。這些探索的一個共同的積極方向，是把實體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最終用到的數(shù)據(jù)，與數(shù)據(jù)的提供方進(jìn)行績效方面的關(guān)聯(lián)。

澎湃新聞：國家數(shù)據(jù)局提出，希望通過實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動發(fā)揮場景牽引作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的廣泛利用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。您怎么理解這個“新質(zhì)”？“數(shù)據(jù)要素×”如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力？

姜奇平：“數(shù)據(jù)要素×”的復(fù)用為新質(zhì)生產(chǎn)力賦予時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了生產(chǎn)力的新質(zhì)。

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，體現(xiàn)在技術(shù)與資產(chǎn)的關(guān)系上，就表現(xiàn)為通用目的技術(shù)決定通用目的資產(chǎn)（通用性資產(chǎn)）。當(dāng)我們把作為通用目的技術(shù)的數(shù)據(jù)置于新質(zhì)生產(chǎn)力的核心時，可以把舊質(zhì)與新質(zhì)在技術(shù)基礎(chǔ)上能否復(fù)用這一區(qū)別，從偏制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，理解為專用目的技術(shù)與通用目的技術(shù)的區(qū)別。

技術(shù)與資本關(guān)系，取決于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的邏輯。威廉姆森《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》體現(xiàn)的工業(yè)化的邏輯在于：技術(shù)專用性決定資產(chǎn)專用性，或者說，專用目的技術(shù)決定專用目的資產(chǎn)。而對數(shù)字化來說，這一邏輯勢必變?yōu)椋杭夹g(shù)通用性決定資產(chǎn)通用性，或者說，通用目的技術(shù)決定通用目的資產(chǎn)。

威廉姆森對通用目的技術(shù)的解釋，是指能夠被多樣化地應(yīng)用（Variety of applications）或通用于多樣化的用途上的技術(shù)。這與我們對數(shù)字化技術(shù)的理解是相通的，都是對于多樣化效率目的的實現(xiàn)具有通用性的基礎(chǔ)技術(shù)。

威廉姆森在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》討論資產(chǎn)性質(zhì)時與專用相對的通用，指資產(chǎn)可以從一種用途轉(zhuǎn)用于另一用途，從一個主體轉(zhuǎn)用于另一主體，但不能同時使用，因此可能具有使用上的排他性與競爭性。而數(shù)據(jù)的通用，多出了一層“復(fù)用”的意思。數(shù)據(jù)要素是典型的通用性資產(chǎn)。在國家數(shù)據(jù)局即將推出的“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃中，復(fù)用即指在任一時間（如同一時間）用于不同地點（場景），用于不同主體。與舊質(zhì)生產(chǎn)力不同，可以做要素上的乘法。

復(fù)用也體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力中的三“新”。我們知道，生產(chǎn)力由生產(chǎn)者、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對象構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是新的勞動者利用新的工具作用于新的對象的過程。

不同于傳統(tǒng)以簡單重復(fù)勞動為主的體力工人，新勞動者是能夠充分利用信息技術(shù)、適應(yīng)先進(jìn)數(shù)字設(shè)備、具有知識快速迭代能力和信息決策能力、自主意識的新型人才，可以借助拷貝形成自己的知識，增進(jìn)人力資本。

新勞動工具，包括高端智能設(shè)備、計算工具，如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實、自動化制造的技術(shù)、設(shè)備及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素復(fù)用是通過電腦復(fù)制技術(shù)提供的能力。

新勞動對象，是與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的、能夠由復(fù)制形成的數(shù)據(jù)構(gòu)成的可以驅(qū)動實現(xiàn)對應(yīng)實體功能的符號存在，如虛擬現(xiàn)實。

這三“新”都以數(shù)據(jù)化為時代內(nèi)涵，離不開數(shù)據(jù)化的復(fù)用，這決定了新質(zhì)生產(chǎn)力離不開數(shù)據(jù)的存在。

澎湃新聞：“數(shù)據(jù)要素×”復(fù)用能解決哪些問題？其最大的價值在哪里？

姜奇平：要將文章做在復(fù)用的使用價值上。“數(shù)據(jù)要素×”要解決的問題，概括起來，是高質(zhì)量供給、高效率流通、高水平應(yīng)用。通俗講，就是供得出、流得動、用得好。具體說，在供給環(huán)節(jié)，要提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量；在流通環(huán)節(jié)，要構(gòu)建可信流通生態(tài)；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，要提升重點行業(yè)與領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。其中，應(yīng)用是重點。“用得好”，首先是使用價值和使用權(quán)方面的問題。

將數(shù)據(jù)要素的使用價值以復(fù)用形式，與實業(yè)的使用價值直接結(jié)合，公式是“使用價值（數(shù)碼功能）-使用價值（實體功能）”，特點是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在使用價值上可以復(fù)用這一獨特優(yōu)點，面向多場景、多主體進(jìn)行一對多的倍乘（×），而略過了變現(xiàn)這一步。

把數(shù)據(jù)視為新型生產(chǎn)要素，是中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)理論的特色之一。復(fù)用為賦能實體經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)要素供給新方式。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)在生產(chǎn)要素上，具有復(fù)用這一新型特點。復(fù)用，是數(shù)據(jù)獨有的新質(zhì)。數(shù)據(jù)獨具“生產(chǎn)要素供給新方式”。這是指，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，能夠多場景應(yīng)用，多主體復(fù)用，提高勞動、資本等其他要素的投入產(chǎn)出效率。通過“數(shù)據(jù)要素×”，可以發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對于最終應(yīng)用的倍增與放大作用，優(yōu)化資源配置與社會分配，進(jìn)而事半功倍地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人的發(fā)展。

復(fù)用的思想，首見于《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》“加強(qiáng)數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，通過平臺一次性固定資產(chǎn)投資、中小微企業(yè)多次復(fù)用的形式，降低中小微企業(yè)運行成本?！?/p>

《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》將這種復(fù)用提升為“創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式”，指出要“大力推進(jìn)實物生產(chǎn)資料數(shù)字化，促進(jìn)生產(chǎn)資料共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，引導(dǎo)增值開發(fā)應(yīng)用，激活數(shù)字化對實物生產(chǎn)資料倍增作用，提升全要素生產(chǎn)率?！?/p>

“生產(chǎn)要素供給新方式”明確了復(fù)用的著力點在投資上：“平臺一次性固定資產(chǎn)投資，中小企業(yè)多次復(fù)用”，將實現(xiàn)虛實要素之間的投資替代。替代的結(jié)果，是在物質(zhì)、能源、信息三大資源中，信息（數(shù)據(jù)）做乘法，物質(zhì)、能源做除法?？梢哉f，數(shù)據(jù)要素的乘法，與綠色的除法與低碳的除法，是一體兩面關(guān)系。一乘二除，同時代表了數(shù)據(jù)要素乘的綠色性質(zhì)與低碳性質(zhì)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的資源利用大格局。

以數(shù)據(jù)要素為主的新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字時代的先進(jìn)生產(chǎn)力。這種生產(chǎn)力的動能，將通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)而釋放，“十五五”期間，“數(shù)據(jù)要素×”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。