2023年末，持續(xù)近700天的俄烏沖突依然延宕，戰(zhàn)爭的硝煙尚未在歐亞大陸散去，前線戰(zhàn)事膠著，雙方陷入持久戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)。然而美國《華盛頓郵報》和法國《巴黎人報》等多家媒體卻將普京稱為“年度贏家”，其原因是多方面的——基輔反攻陷入停滯，美歐等西方國家對烏克蘭的支持和關(guān)注正在減弱，而具有韌性的俄羅斯經(jīng)濟開始適應(yīng)制裁下的“新常態(tài)”……尤其值得關(guān)注的是，外交戰(zhàn)線上，俄羅斯努力打破西方孤立局面，積極強化與周邊國家和非西方國家的聯(lián)系，在困境中得以突圍。

當(dāng)?shù)貢r間2023年12月1日，北馬其頓斯科普里，歐安組織外長理事會后，俄羅斯外長拉夫羅夫出席新聞發(fā)布會。    本文圖片 視覺中國

不放棄對話，西方陣營有所分化  

2023年初，俄羅斯出臺了外交綱領(lǐng)性文件——新版《外交政策構(gòu)想》，文件中強調(diào)，“俄不認為自己是西方的敵人，愿意在主權(quán)平等和尊重彼此利益的原則下開展對話與合作”。盡管俄烏沖突和平曙光難現(xiàn)，西方制裁甚至還在不斷加碼，但與西方恢復(fù)對話、為俄羅斯創(chuàng)造良好外部環(huán)境一直是俄羅斯外交努力的方向。

去年11月30日，俄外長拉夫羅夫出席了在北馬其頓舉行的歐安組織外長理事會會議。自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，他罕見地出現(xiàn)在歐洲國家尤其是北約國家。盡管烏克蘭、波羅的海三國等國家外長拒絕出席，但俄羅斯代表團順利參會本身就是對北約和西方封鎖的“突圍”，這也表明歐洲內(nèi)部多國主張緩和與俄關(guān)系、希望與俄恢復(fù)一定程度的對話。會上，匈牙利外長西雅爾多還呼吁停止向烏克蘭供應(yīng)武器，以談判解決俄烏沖突。

此外，近期歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)層更迭，也使西方反俄陣營內(nèi)部有所分化，如斯洛伐克新政府表示不支持對俄羅斯的制裁措施，還宣布將終止對烏克蘭的軍事支持；波蘭原反對黨聯(lián)盟上臺，新政府更加關(guān)注國內(nèi)問題，對國際事務(wù)的關(guān)注相對較少，這也會減弱波蘭對烏克蘭的支持。

當(dāng)?shù)貢r間2023年12月27日，俄羅斯莫斯科，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科會見到訪的印度外長蘇杰生。普京在會見中表示，俄印關(guān)系仍在穩(wěn)步發(fā)展，雙邊貿(mào)易額穩(wěn)定增長，主要涉及石油、石油產(chǎn)品和煤炭等能源貿(mào)易。

加速“向東看”，中印是外交重點

歷史上，融入西方一直是俄羅斯民族孜孜以求的夙愿，然而2022年成為了俄羅斯與西方關(guān)系不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)折點。俄羅斯精英階層不再對西方心存幻想，積極調(diào)整對外政策，加速“向東看”步伐。而在東方國家中，中國和印度被俄羅斯視作外交重點。

俄新版《外交政策構(gòu)想》明確指出，將進一步加強與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，發(fā)展各領(lǐng)域的互利合作，在國際舞臺上相互支持。2023年3月，習(xí)近平主席應(yīng)邀訪俄；10月普京總統(tǒng)來華出席第三屆“一帶一路”高峰論壇；5月俄總理米舒斯京率3位副總理、5位部長和500人商業(yè)代表團到訪上海；12月米舒斯京再度訪華，參加中俄總理定期會晤。

中俄之間高頻度的高層互訪也再度印證了中國是俄羅斯外交的重要方向。在元首外交的政治引領(lǐng)下，兩國不斷深化政治互信，加強戰(zhàn)略協(xié)作，推動經(jīng)貿(mào)、能源、人文、安全等各領(lǐng)域合作走深走實。2023年1月至11月，中俄雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破2000億美元，提前完成了既定目標，中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力正不斷釋放。

印度也是俄羅斯“向東看”的方向之一。早在蘇聯(lián)時期，蘇印兩國就在軍事領(lǐng)域有緊密合作。當(dāng)前印度軍工產(chǎn)業(yè)依然對俄羅斯武器需求較大。俄羅斯將印度視為“特殊特惠戰(zhàn)略伙伴”，擁有大國夢的印度在成為聯(lián)合國安理會常任理事國的道路上也需要俄羅斯的支持。近年來兩國也加強了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，今年俄印雙邊經(jīng)貿(mào)額也實現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的500多億美元。

當(dāng)?shù)貢r間2023年12月6日，沙特利雅得，俄羅斯總統(tǒng)普京和沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼在利雅得出席會談前的歡迎儀式。

閃電式出訪中東，再現(xiàn)大國影響力

2023年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)。這不僅使國際社會對俄烏沖突的關(guān)注度降低、使西方國家對烏克蘭的支持度減弱，還在某種程度上給俄羅斯提供了外交契機。

美國支持以色列與哈馬斯戰(zhàn)爭，這就將阿拉伯國家推到了俄羅斯一邊。俄羅斯在聯(lián)合國安理會提出的關(guān)于以色列和加沙地帶周邊局勢決議草案得到了阿拉伯國家的支持。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長、伊拉克總理等還相繼訪問莫斯科，尋求俄羅斯對巴勒斯坦的支持。

去年12月6日，俄羅斯總統(tǒng)普京出訪中東國家阿聯(lián)酋和沙特，分別與兩國元首會晤。隨后7日在莫斯科與到訪的伊朗總統(tǒng)萊希舉行會晤。出訪期間，普京受到了高規(guī)格禮遇。俄方甚至還得到了特別許可，由戰(zhàn)機掛載實彈，全程為總統(tǒng)專機保駕護航。

作為能源出口大國，俄羅斯與沙特等石油輸出國組織在“歐佩克+”機制下溝通協(xié)調(diào)原油產(chǎn)量，鞏固其在國際能源市場的地位。同時，俄羅斯與中東國家加強了經(jīng)貿(mào)往來，與伊朗深化了軍事合作，就中東地區(qū)熱點問題與相關(guān)國家溝通，通過一系列舉措繼續(xù)在中東地區(qū)發(fā)揮大國影響力。

當(dāng)?shù)貢r間2023年7月29日，俄羅斯圣彼得堡，第二屆俄羅斯－非洲峰會暨經(jīng)濟和人道主義論壇舉行，民眾觀看俄羅斯國防出口公司展示的無人駕駛飛行器“獵戶座E”。

舉辦俄非峰會，廣泛團結(jié)“全球南方”國家

歷史上，蘇聯(lián)積極支持非洲國家的反殖民斗爭，與非洲國家之間有著傳統(tǒng)友誼。非洲國家歷來反對西方霸權(quán)主義，因此在俄烏沖突中立場相對中立。此外，非洲也是俄羅斯最具增長潛力的出口市場，尤其在農(nóng)產(chǎn)品、化肥等方面需求較大。

近年來隨著與西方關(guān)系不斷惡化，俄羅斯加大了對非洲的外交工作力度。2019年俄羅斯在索契舉辦了首屆俄非峰會，還免去了非洲200億美元債務(wù)。2023年7月，俄羅斯在圣彼得堡再度舉辦俄非峰會，盡管會前美國等西方國家意圖施壓阻撓，仍有十多個非洲國家派出高級別代表團參會，49個國家派代表參會。會上，俄羅斯與非洲各國討論糧食和化肥供應(yīng)問題，還提出將捐贈糧食給非洲國家。除糧食問題外，俄羅斯還與非洲國家就深化其它領(lǐng)域合作達成共識。總之，俄羅斯將非洲國家視為構(gòu)建新型國際秩序的重要環(huán)節(jié)，以主動加強與非洲國家關(guān)系來回應(yīng)西方的戰(zhàn)略圍堵。

當(dāng)?shù)貢r間2023年12月26日，俄羅斯圣彼得堡，獨聯(lián)體國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議開幕。

凝聚周邊國家，試圖強化“后蘇聯(lián)空間”向心力

綜觀普京2023年先后出訪的六個國家——吉爾吉斯斯坦、中國、哈薩克斯坦、白俄羅斯、沙特、阿聯(lián)酋，其中后蘇聯(lián)空間的國家就占了一半。畢竟，獨聯(lián)體國家始終是俄羅斯外交的優(yōu)先方向。

俄羅斯致力于通過獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和集體安全條約組織等平臺加強“后蘇聯(lián)空間”向心力，凝聚周邊國家；通過深化俄白一體化與盟友白俄羅斯的關(guān)系；通過經(jīng)貿(mào)投資、地區(qū)安全、勞工移民、人文影響力等鞏固與中亞國家關(guān)系；通過斡旋對亞美尼亞和阿塞拜疆同時施加影響。

然而，后蘇聯(lián)空間一直以來也是西方國家與俄羅斯開展大國博弈的“前沿陣地”。在這一區(qū)域，俄羅斯的外交努力并未實現(xiàn)應(yīng)有的效果，相反各方面局勢朝著不利于俄羅斯的方向發(fā)展：法國總統(tǒng)馬克龍等西方國家領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)到訪中亞國家，俄羅斯傳統(tǒng)影響力正逐步減弱；亞美尼亞指責(zé)俄羅斯和集安組織在軍事上未能給予其應(yīng)有的幫助，逐漸靠近西方；摩爾多瓦加入了歐盟對俄制裁……在可以預(yù)見的未來，俄羅斯和西方還將在這一地區(qū)不斷角力。

俄羅斯外交素來長袖善舞。俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯外交一度失去了固有的積極和活躍。2023年，當(dāng)俄烏沖突進入持久戰(zhàn)，俄羅斯外交開始恢復(fù)往日的活力，致力于重塑大國影響力、構(gòu)建新型國際秩序。俄羅斯還高度重視非西方主導(dǎo)的國際組織和國際對話平臺，積極推動金磚國家機制、上海合作組織等的發(fā)展。2024年俄羅斯成為金磚國家輪值主席國，10月將于俄羅斯舉辦的峰會上，金磚國家將迎來新成員國。這也將成為2024年俄羅斯開展主場外交的重要契機。

（鄭潔嵐，上海外國語大學(xué)俄羅斯東歐中亞學(xué)院/俄羅斯研究中心講師）

“西索觀歐亞”是教育部、上海市和上海外國語大學(xué)（SISU，即“西索”）共建，并由上海外國語大學(xué)負責(zé)運營的上海全球治理與區(qū)域國別研究院俄羅斯-歐亞研究團隊的集體專欄，堅持以多語種為前提、多學(xué)科交叉融合為方法，提供有關(guān)俄羅斯、東歐和中亞的可信可靠的在地知識。