1月8日晚，電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第三集《強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)》播出，講述紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。圖為專題片第三集視頻截圖。

“觸目驚心，形式主義、官僚主義真的會害死人！”“發(fā)人深省，作為一名黨員干部，我將從案例中汲取教訓(xùn)，決不能一看了之。”

六名干部在黨校學(xué)習(xí)期間違規(guī)飲酒，導(dǎo)致一人酒后死亡；不經(jīng)調(diào)研論證大搞“形象工程”“政績工程”，造成國有資金巨額損失；居民自建房垮塌，“失管”的違建背后，是形式主義官僚主義作祟……1月8日，電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第三集《強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)》播出，片中案例引發(fā)熱議。

黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，必須持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，讓人民群眾真切感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會新風(fēng)正氣就在身邊。

緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動向，堅(jiān)決防止違規(guī)吃喝歪風(fēng)反彈

經(jīng)過多年努力，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，但也要清醒看到，“四風(fēng)”問題仍然頑固復(fù)雜，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長，尤其是違規(guī)吃喝問題存在較大的反彈風(fēng)險(xiǎn)，其中一些甚至釀成了嚴(yán)重后果。

2023年4月27日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)時(shí)任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武等6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。專題片第三集中，這場“致命酒局”背后的更多細(xì)節(jié)被披露。

酒局發(fā)生在2022年12月11日晚上。當(dāng)時(shí)，黨的二十大剛閉幕一個(gè)多月，青海省舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班。聚餐的發(fā)起人是時(shí)任青海省政府秘書長師存武，參與人有時(shí)任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李青川，省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學(xué)文，海北藏族自治州委書記多杰，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陶永利。

約這場局，主要是為了祝賀多杰和洪濤兩人被確定為擬提拔考察人選?！白约阂埠芮宄@是不對的，也是違反紀(jì)律要求的，但是覺得人的情面大于紀(jì)律要求，自己也就破防了?！碧沼览诔鲧R時(shí)回憶道。

心存僥幸，明知故犯。師存武利用職權(quán)，要求省政府機(jī)關(guān)食堂專門做了好幾道菜，安排司機(jī)用公務(wù)車送到黨校；酒則是李青川讓司機(jī)送來的，幾個(gè)人從晚上8點(diǎn)喝到了晚上11點(diǎn)多，拿來的8瓶白酒喝空了7瓶。由于這一晚喝得太多，第二天，意外連續(xù)上演。先是李青川心臟病發(fā)作后感到不適，卻由于喝酒過多神志不清，無法打開自己反鎖的宿舍門，只能砸門喊來服務(wù)員拆鎖；后是師存武因?yàn)樽砭坪ㄋ恍眩毕松衔绫緫?yīng)參加的重要會議。而多杰則一直蹤影全無，直到服務(wù)員感到奇怪，把他的宿舍門打開時(shí)才發(fā)現(xiàn)人已經(jīng)去世。

違規(guī)吃喝的背后，往往存在著風(fēng)腐一體的共性問題。隨著調(diào)查的深入，更多問題暴露出來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6名干部從2011年開始，逐步由工作上的交集，發(fā)展到經(jīng)常在一起吃喝，繼而形成了一個(gè)相對固定的小圈子，利用手中權(quán)力相互請托、各取所需。

“這不僅僅是作風(fēng)問題，還是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委監(jiān)委工作人員的分析一針見血。

當(dāng)時(shí)推杯換盞、彈冠相慶，如今局終人散，痛悔已晚。經(jīng)審查調(diào)查，師存武受到開除黨籍、開除公職處分。李青川受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，另發(fā)現(xiàn)其他違紀(jì)違法問題，已采取留置措施。王學(xué)文受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，洪濤、陶永利受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，相關(guān)責(zé)任單位和人員也被嚴(yán)肅問責(zé)。

在這一案件查處后，青海省紀(jì)委監(jiān)委全面梳理全省違規(guī)吃喝問題突出表現(xiàn)，聚焦違規(guī)吃喝隱形變異情形，制定印發(fā)《全省黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”》，開通違規(guī)吃喝“碼上報(bào)”監(jiān)督舉報(bào)平臺，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展明察暗訪，并成立省州縣三級工作專班，健全問題線索快查快辦7項(xiàng)機(jī)制，全面起底黨的十九大以來全省公職人員涉酒問題線索，建立問題臺賬，分批次移交各市州紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)部門，深挖徹查吃喝背后是否存在利益輸送、說情打招呼等問題。

“與去年同期相比，違規(guī)吃喝等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題下降了40%，說明不敢的震懾正在持續(xù)放大。”青海省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李清明在片中介紹。

為提升作風(fēng)建設(shè)成效，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國探索實(shí)施智慧監(jiān)督模式，大力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強(qiáng)預(yù)警糾治，全面篩查問題線索，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)力度，對違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾深化專項(xiàng)整治，對用快遞和電子手段收送禮、借培訓(xùn)考察名義公款旅游等隱形變異問題早發(fā)現(xiàn)早糾治，對風(fēng)腐一體問題深挖細(xì)查，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。

嚴(yán)肅查處搞“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效營造良好發(fā)展環(huán)境

專題片第三集中，一個(gè)鏡頭讓人唏噓：過去熱火朝天的工地，如今空無一人、荒廢積水。殘存的樁基露出水面，提醒人們這里曾建設(shè)過一項(xiàng)大工程——漳州市歌劇院。這是福建省廈門市人大常委會原主任陳家東在擔(dān)任福建省漳州市委書記期間造成的爛尾項(xiàng)目。

“他之所以搞歌劇院，就是為了貪大求洋，好引人關(guān)注。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任王宇光指出。

漳州有著深厚的地方戲曲文化傳統(tǒng)，薌劇、潮劇、布袋木偶劇，都深受老百姓喜愛。原本市里規(guī)劃要建一座戲院，聽說戲院要改歌劇院，不少百姓覺得失望。一些干部也提出，歌劇院和本地群眾文化需求脫節(jié)，而且對設(shè)計(jì)施工有很高的專業(yè)要求，耗資巨大，漳州作為一個(gè)三線城市財(cái)力有限，沒有必要打造這樣的地標(biāo)。然而，陳家東對這些意見置若罔聞，在他的一意孤行之下，歌劇院僅前期設(shè)計(jì)就耗資2700多萬元，主體工程合同價(jià)格則高達(dá)2億多元，一旦建成后，還需要高昂的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。

坐在辦公室“拍腦袋”作決策，項(xiàng)目也就難逃失敗的結(jié)局。歌劇院項(xiàng)目因不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加上投資規(guī)模太大，在陳家東調(diào)離漳州后不久就陷入停滯，最終淪為半拉子工程，已經(jīng)投入的費(fèi)用有去無回，造成國有資金巨額損失。

而另一個(gè)在陳家東在任期間就已經(jīng)完工的項(xiàng)目，則造成了更大的損失。2013年下半年，陳家東任漳州市委書記后不久，為了早出政績、快出顯績，提出打造“閩南生態(tài)文化走廊”示范段，并按照一比一的比例復(fù)制漳州古厝，打造建設(shè)6座仿古驛站。依托本地特色打造旅游項(xiàng)目本身不是問題，但陳家東的出發(fā)點(diǎn)存在嚴(yán)重偏差，他考慮的不是如何帶來長遠(yuǎn)效益，而是未經(jīng)調(diào)研論證就提出了一個(gè)概念方案，并要求在2014年11月花卉博覽會開幕前完成建設(shè)，好讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到自己的政績。

6座仿古驛站，每座規(guī)模都相當(dāng)大，最大的一座占地達(dá)6萬多平方米，總花費(fèi)達(dá)2.11億元。然而，這些驛站都是原樣復(fù)制當(dāng)?shù)刂咆龋糜握叩搅苏闹?，自然選擇去看古建筑本身，而不會來看復(fù)制品。從選址上，這6座驛站分散在25公里長的國道沿線，形成不了聚攏效應(yīng)。外地游客吸引不來，當(dāng)?shù)乩习傩找膊辉敢膺x擇離主城區(qū)遙遠(yuǎn)的驛站休閑，旅游自然搞不起來。當(dāng)?shù)匾患覈笫苷泄芾?，好不容易招過來幾個(gè)商戶，很快也都退租了。大多數(shù)驛站由此長期荒廢閑置，維護(hù)成本高昂。

“背棄了人民立場，把黨和人民給我的權(quán)力當(dāng)作自己謀私的工具，咎由自取，罪有應(yīng)得?！标惣覗|懺悔說。

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳家東也存在違規(guī)收受禮品、接受吃請等“四風(fēng)”問題，還存在利用職權(quán)巨額斂財(cái)?shù)母瘮栴}。經(jīng)法院公開審理，陳家東非法收受財(cái)物共計(jì)9415萬余元；伙同他人共同侵吞國有財(cái)產(chǎn)341萬余元；造成國有財(cái)產(chǎn)損失1.9億余元，涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪。2023年9月，陳家東被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

2023年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)公開通報(bào)一批形式主義、官僚主義典型問題，一些案例中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、盲目蠻干、熱衷于堆盆景，大手筆最后成了大敗筆。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在總則中要求黨組織和黨員“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”，在分則政治紀(jì)律中充實(shí)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，不僅不利于干部自身的成長，更會貽誤黨和國家事業(yè)發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)聚焦糾治不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處搞“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效營造良好發(fā)展環(huán)境。

聚焦玩忽職守不作為問題，對漠視人民生命、違紀(jì)違法者堅(jiān)決懲處

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義害死人。一些案例也印證和警醒，形式主義、官僚主義是真的會害死人。

2022年4月29日12點(diǎn)24分，湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道的一棟居民自建房忽然下坐式垮塌，造成54人遇難。國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和湖南省紀(jì)委監(jiān)委也同步開展追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作。專題片第三集詳細(xì)梳理了這場“人禍”發(fā)生的來龍去脈。

涉事房屋屬于金坪社區(qū)盤樹灣組，房主是當(dāng)?shù)鼐用駞瞧嫔?、吳治勇父子，他們先是?012年蓋起了5層樓房、局部6層，2018年又擅自加蓋到8層、局部9層，整個(gè)過程從未向任何部門報(bào)備辦證，設(shè)計(jì)施工找的都是沒有專業(yè)資質(zhì)的土師傅，導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)和建筑質(zhì)量都存在嚴(yán)重隱患。

當(dāng)房主安全意識和基本常識極度缺失，監(jiān)管就顯得格外重要。然而，應(yīng)有的監(jiān)管卻從未落實(shí)。2016年以來，黨中央、國務(wù)院及湖南省委、省政府曾先后6次部署開展專項(xiàng)行動，要求對違建房屋清查整治，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。然而這棟奪命建筑，竟然在歷次行動中都成了漏網(wǎng)之魚。

“長期以來我們對自建房從上到下都沒有認(rèn)真對待過，對住建部門、自然資源部門，各方面的相互推諉扯皮，我是有失管失察的責(zé)任，我心服口服?！焙鲜≌笔￠L、曾任長沙市市長的陳文浩面對鏡頭深刻反省。

相互推諉的思想根源，是都想繞著困難走。望城區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民自建房多、違法擴(kuò)建加層的多，如果要認(rèn)真整治，勢必要面對糾紛和阻力。一些干部并非不知道大量違法建筑存在安全隱患，卻由于畏難，寧可選擇性失明。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在吳氏父子加蓋房屋的過程中，城管執(zhí)法人員先后有6次巡查發(fā)現(xiàn)了吳家在違法施工，但大多只是口頭警告，只有1次下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，要求立即停工并來執(zhí)法單位約談。然而，吳氏父子既沒有去約談，還繼續(xù)偷偷施工。就這樣，在光天化日之下，吳家的房子從5層加到了8層。

2020年7月，住建部部署在全國開展為期一年的“兩違清查”工作。然而，湖南省住建廳卻到9月才轉(zhuǎn)發(fā)該通知，長沙市次年1月才印發(fā)方案，望城區(qū)行動則更是拖沓遲緩，直到2021年6月25日才印發(fā)通知。望城區(qū)實(shí)際上一棟房屋也沒排查，卻弄虛作假，上報(bào)了所謂排查數(shù)據(jù)。

吳家的違建房租給了更多商戶，樓里開起了餐飲店、私人影院、家庭旅館。獲得家庭旅館經(jīng)營資格需要經(jīng)過房屋安全檢測，一家名叫湘大工程檢測有限公司的機(jī)構(gòu)為這棟問題房屋出具了鑒定報(bào)告，表示它“符合安全使用條件”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家極度不負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，是由長沙市公安局望城分局治安管理大隊(duì)原副大隊(duì)長劉萬全推薦給轄區(qū)內(nèi)有需要的房主團(tuán)購的，這背后是劉萬全收受了該公司的好處。事實(shí)上，湘大公司完全不具備鑒定能力，之所以獲取了專業(yè)資質(zhì)，也是因?yàn)楹鲜∈袌霰O(jiān)管局把關(guān)的公職人員收受了該公司的紅包禮金，把關(guān)乎安全責(zé)任的資質(zhì)評審變成了走過場。

2021年6月19日，湖南省郴州市汝城縣發(fā)生一起民房垮塌事故，湖南省委、省政府隨即部署開展隱患大排查。然而，不論是長沙市還是望城區(qū)，都是以開會、發(fā)文取代實(shí)際工作，望城區(qū)把排查任務(wù)推給了街道，街道又把任務(wù)推給了社區(qū)，社區(qū)請了兩個(gè)沒有任何這方面專業(yè)知識的人，兩天之內(nèi)就對涉事房屋在內(nèi)的40棟房屋排查完畢。金山橋街道最終上報(bào)的數(shù)據(jù)稱，轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患為零。

“如果有任何一個(gè)人認(rèn)真工作的話，我覺得這個(gè)事故都是可以避免的，這不是天災(zāi)，就是人禍。”長沙市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的4名中管干部予以追責(zé)問責(zé)；湖南省紀(jì)委監(jiān)委對62名省管及以下干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，其中4人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被移送司法機(jī)關(guān)；對此次事故負(fù)有責(zé)任的20個(gè)單位被責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改。房主吳治勇及房屋設(shè)計(jì)施工人員、檢測公司相關(guān)人員等14人，也都將被追究相應(yīng)法律責(zé)任。

事故發(fā)生后，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，推進(jìn)分類整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦自建房安全隱患摸底排查、分類處置和隱患整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取抽查臺賬、談話了解、參加會議、現(xiàn)場走訪等多種方式，督促職能部門壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅(jiān)決查糾責(zé)任落實(shí)不閉環(huán)、貫徹執(zhí)行打折扣等問題，推動專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

生命高于一切，責(zé)任重于泰山?！凹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)緊盯安全生產(chǎn)責(zé)任制、食品安全責(zé)任制、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制等一系列關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全問題的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大公共安全事件的，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，通過追責(zé)問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員田園表示。

作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不斷增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的歷史自覺和政治擔(dān)當(dāng)，緊盯反復(fù)性頑固性問題，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，以實(shí)際成效擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)助力護(hù)航。