隨著車內(nèi)監(jiān)控錄像的披露，重慶萬州“10·28”公交車墜江事故背后的真相大白于天下：一女子用手機(jī)攻擊駕駛員正臉，駕駛員還擊時出現(xiàn)誤操作，幾秒鐘之后公交車墜橋。如果該女子面對預(yù)期之外的情況不狂怒、不攻擊駕駛員，如果在該女子出現(xiàn)攻擊行為時有乘客有力的制止，如果駕駛員面對突發(fā)情況時能夠更妥善處理，比如爭取先靠邊停車，那么最后的災(zāi)難后果可能都不會發(fā)生，但是三種“如果”都沒有出現(xiàn)。

發(fā)生在公共汽車?yán)锏臓幊澈投窔?，最后直接?dǎo)致十幾條生命的離去，這起極端事件清晰地表明：公共汽車?yán)锏陌踩且环N公共產(chǎn)品。首先，公共汽車?yán)锏陌踩?，事關(guān)很多人的人身生命安全。其次，公共汽車?yán)锏陌踩枰腥斯餐呐?，這種共同努力要求：所有人都要恪守規(guī)則，不做出危險性行為，因為一個人做出危險行為就會導(dǎo)致所有人面臨共同的安全威脅；與此同時，當(dāng)一個人做出危險行為威脅公共安全時，需要有其他人（集體）制止該危險行為。所以，維護(hù)公共汽車?yán)锏陌踩枰w行動，但如果這種集體行動完全依靠個人的自發(fā)行為時，這種集體行動的效果通常是很可疑的。

公共產(chǎn)品是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，公共產(chǎn)品如果完全依靠社會或私人自發(fā)的提供，其數(shù)量通常是不足的，甚至完全無法提供。比如維護(hù)“公共汽車?yán)锏陌踩?，需要有其他人（集體）制止某個人的危險行為，但此時所有的“其他人”都可能存在一個共同的心理動機(jī)：“我”如果出面起來制止他（她），“我”會受到他（她）的攻擊，讓別人去做吧，他們制止了他（她），“我”也就安全了。經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種情形稱為“搭便車”，糟糕的是，當(dāng)大家都想搭便車的時候，最后的結(jié)果是大家都在等待其他人出面，維護(hù)公共安全這種公共產(chǎn)品就得不到提供。

維護(hù)公共汽車?yán)锏陌踩?，需要有人（集體）制止某個人的危險行為。如果考慮到公共汽車?yán)锔菀壮霈F(xiàn)不良行為，這種制止是否能出現(xiàn)就有更加重要的意義。公共汽車?yán)锵鄬Ω菀壮霈F(xiàn)由于不良或危險行為造成的危險，其主要原因在于兩個方面：一是公共汽車作為一個公共場所，人員眾多，從純概率上看，出現(xiàn)某個人行為不端的概率本身就較大，而從公共汽車安全的特性看，一個人出現(xiàn)危險行為，整個公共汽車的安全都受到威脅；二是從個人理性角度看，一個人的行為受到其成本、收益的影響，一種行為如果成本很大或者收益很小，這種行為就不容易發(fā)生，相反如果成本較小或者收益較大，行為主體就會受到更多的激勵。比如一個人要做出某種任性的負(fù)面行為，相比在熟人環(huán)境，發(fā)生在陌生環(huán)境的可能性更大，因為這種行為如果發(fā)生在熟人環(huán)境，他（她）在后續(xù)交往中可能持續(xù)承擔(dān)其任性行為所產(chǎn)生的其他人另眼相看的成本，他（她）會仔細(xì)權(quán)衡行事，而在陌生環(huán)境中，后續(xù)的其他人另眼相看的壓力不會發(fā)生，對他（她）而言，做出負(fù)面行為的成本可能相對較小。筆者在這里不嫌啰嗦的補(bǔ)充是想進(jìn)一步說明，在公共汽車這個人員眾多的公共場所，每個人面對的是一個陌生的環(huán)境，一個人可能不會承擔(dān)不良行為的全部成本，不負(fù)責(zé)任的行為相對更容易發(fā)生。

簡而言之，公共汽車總會產(chǎn)生、至少無法完全避免某種危險行為的發(fā)生，而依靠自發(fā)的行為去制止某個危險行為，又要受到“搭便車”心理的約束，所以公共汽車?yán)锏陌踩鳛橐环N公共產(chǎn)品，其供給總是不足的。提供公共產(chǎn)品，通常認(rèn)為，需要政府有所作為。

政府參與提供公共產(chǎn)品有兩類不同的方式：一是政府直接提供，比如政府可以在每個公交車安排一個乘警，這種成本很高；二是政府采取措施鼓勵其他主體提供公共產(chǎn)品，比如政府鼓勵小區(qū)雇傭物管公司負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)公共安全，比如政府鼓勵老百姓必要時候“見義勇為”維護(hù)公共安全，等等。

再來仔細(xì)分析“搭便車”心理的根源：“我”出馬制止危險行為，“我”可能要受到攻擊，即“我”要承擔(dān)很大的潛在成本；“我”制止了危險行為，所有人都受益，但“我”并不會因為他人的受益得到相應(yīng)的補(bǔ)償；個人制止危險行為的成本、收益不對等，是每個人搭便車、行為保守的根源。政府可以在成本分擔(dān)、收益補(bǔ)償方面有所作為，從而激勵乘客（私人）參與公共汽車?yán)锏陌踩@種公共產(chǎn)品的供給，其原理和政府鼓勵“見義勇為”是一樣的。

（作者為西南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教師）