▲一站式住房交易業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)——“蓉易住”頁面截圖

二是推行“一張表單”，同標(biāo)準(zhǔn)無差別受理，推進(jìn)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)資料減并。統(tǒng)一制定水電氣公司聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)登記單，實(shí)現(xiàn)三方受理同標(biāo)準(zhǔn)，相同資料無需重復(fù)提交，目前已簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料10余項(xiàng)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)字段30余項(xiàng)。

三是推行“只跑一次”，聯(lián)合辦理提升服務(wù)質(zhì)效，力爭(zhēng)群眾“一次都不跑”。推動(dòng)相關(guān)公司“組團(tuán)服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，聯(lián)合組織開展勘查，共商線路、管道等施工方案，為企業(yè)節(jié)省辦理時(shí)間近60%；通過“一個(gè)窗口受理、政企信息共享、辦理流程極簡(jiǎn)、結(jié)果自動(dòng)反饋”實(shí)現(xiàn)水電氣不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)無感過戶，2023年已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)近萬筆。

在推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化方面，我們實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，探索以龍頭企業(yè)為標(biāo)桿帶動(dòng)，協(xié)同中小企業(yè)分類分級(jí)推進(jìn)的“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型模式，努力建好全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。為此，我們將精選試點(diǎn)行業(yè)，分類推進(jìn)。從行業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)意愿、轉(zhuǎn)型條件等方面，選擇家具、食品、汽車零部件等細(xì)分行業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”、規(guī)下企業(yè)“愿轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。我們將聚焦企業(yè)規(guī)模，分級(jí)推進(jìn)。從設(shè)備、單元、產(chǎn)線、車間、工廠分級(jí)推動(dòng)大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持大企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，打造示范標(biāo)桿；支持中小企業(yè)上云上平臺(tái)，開展生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)單元、生產(chǎn)線改造升級(jí)。我們將著眼整體轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)。建立行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，解決行業(yè)的共性技術(shù)難題和公共服務(wù)需求；鼓勵(lì)鏈主企業(yè)輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，沿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造技術(shù)賦能、供應(yīng)鏈賦能、平臺(tái)賦能和生態(tài)賦能等典型“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型場(chǎng)景。

成都市營商環(huán)境進(jìn)入6.0時(shí)代，市場(chǎng)監(jiān)管局作為營商環(huán)境建設(shè)的重要部門，此次“上新”了哪些便民惠企改革舉措，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下。

市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長謝麗萍：在營商環(huán)境政策的迭代改革中，市場(chǎng)監(jiān)管部門始終立足經(jīng)營主體所需所盼，著力破解審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)中影響主體獲得感的問題梗阻，努力實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，為全市380多萬經(jīng)營主體提供更公平的發(fā)展環(huán)境。

一、三個(gè)聚焦，讓經(jīng)營主體注冊(cè)更省心。

一是聚焦個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型需求，開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，最大限度保全原有字號(hào)、權(quán)益和許可資質(zhì)，促進(jìn)220多萬個(gè)體工商戶做大做優(yōu)做強(qiáng)，2023年已有2800戶個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型。

二是聚焦農(nóng)專社成員實(shí)名認(rèn)證難問題，簡(jiǎn)化全員信息核驗(yàn)事項(xiàng)，創(chuàng)新推出遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)、委托專人核驗(yàn)及上門核驗(yàn)等模式，支持經(jīng)營主體自主選擇。

三是聚焦經(jīng)營主體退出機(jī)制，將歇業(yè)備案辦事流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)高效一次辦。試點(diǎn)開展除名管理，引導(dǎo)非正常經(jīng)營狀態(tài)的主體有序退出。除此之外，在名稱申報(bào)、企業(yè)異地開辦等方面，我們都有相應(yīng)的改革舉措。

二、兩個(gè)集成，讓經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造更舒心。

以成都獲批國家首批、西部唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市為契機(jī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。從集成保護(hù)措施出發(fā)，加強(qiáng)都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令制度，在證據(jù)充分的情況下先行制止侵權(quán)行為，最大程度減少對(duì)創(chuàng)新主體的利益損害。從轉(zhuǎn)化運(yùn)用出發(fā)，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)工程，給予申報(bào)主體相應(yīng)資金支持，推動(dòng)我市如郫縣豆瓣、蒲江丑柑等120個(gè)地理標(biāo)志轉(zhuǎn)化為富農(nóng)品牌、增收產(chǎn)業(yè)。從集成服務(wù)出發(fā)，依托成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)智慧管理服務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)，歸集處理專利、商標(biāo)、地標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)500萬余條，整合涉企功能模塊10個(gè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

三、三個(gè)做實(shí)，讓經(jīng)營主體發(fā)展壯大更放心。

一是做實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)治理，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策會(huì)審、咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)制，從政策源頭清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公正競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二是做深包容審慎監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，準(zhǔn)確適用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免于處罰、不予處罰等“3+2”清單，在依法履職中有溫度執(zhí)法，給予企業(yè)更多“容錯(cuò)”“糾錯(cuò)”空間。

三是做優(yōu)智慧市場(chǎng)監(jiān)管，深化企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)分類結(jié)果在市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域中有效運(yùn)用，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，進(jìn)一步減少對(duì)守信主體經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

請(qǐng)問市住建局，本輪改革在提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率方面，有哪些創(chuàng)新和突破？

市住建局副局長陳科：成都市是國務(wù)院確定為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市，截至目前，已經(jīng)實(shí)施了5輪改革，制定實(shí)施簡(jiǎn)流程、壓時(shí)限、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)四方面改革舉措114項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了國家系列改革任務(wù)，將審批事項(xiàng)從71項(xiàng)減少為35項(xiàng)，審批部門從24個(gè)減少為10個(gè)，審批要件從248件減少為95件，工程建設(shè)項(xiàng)目審批總用時(shí)從平均219個(gè)工作日壓減至分項(xiàng)目類型控制在20至90個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系和監(jiān)管方式“四個(gè)統(tǒng)一”，市場(chǎng)主體獲得感和滿意度不斷提升。國家、省組織的營商環(huán)境測(cè)評(píng)，我市“辦理建筑許可”指標(biāo)均被評(píng)定為全國領(lǐng)先；“分階段核發(fā)施工許可”“建立智慧工地標(biāo)準(zhǔn)”等10余項(xiàng)改革舉措被全國推廣。

此次發(fā)布的“便利獲得經(jīng)營場(chǎng)所”舉措，我們繼續(xù)以企業(yè)和辦事群眾感受度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“政策不申即享，審批不審即辦，監(jiān)管無事不擾，服務(wù)不見可辦以及制度反腐不留死角”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，切實(shí)推進(jìn)“辦事不求人、辦成事不找人”，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的便利度、獲得感。

主要從四個(gè)方面持續(xù)深化改革：

一是變“管理型思維”為“服務(wù)型思維”，解決市場(chǎng)主體辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)。深化“用地清單制”改革，將“多規(guī)合一”“區(qū)域評(píng)估”等成果清單、審批事項(xiàng)清單和權(quán)責(zé)清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位，為每個(gè)項(xiàng)目“量體裁衣”針對(duì)性服務(wù)，避免企業(yè)拿地后重復(fù)論證、四處找人。

二是變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)”，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體辦事“最多跑一次”。推進(jìn)審批材料、審批結(jié)果全程電子化，通過“電子表單”“電子材料”“電子證照”等方式，杜絕“體外循環(huán)”“隱性審批”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾“一次不跑”“一次辦成”。

三是變“被動(dòng)關(guān)注”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決市場(chǎng)主體遇到的困難問題。完善審批管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)功能，通過全量匯聚分析審批數(shù)據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，按照市場(chǎng)主體需求科學(xué)設(shè)定預(yù)警閥值，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，分類分級(jí)發(fā)現(xiàn)處置項(xiàng)目審批異常情況，保證工程建設(shè)項(xiàng)目審批符合法定程序和市場(chǎng)主體預(yù)期。

四是目前我們對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率繼續(xù)優(yōu)化深化，探索“消防審驗(yàn)一圖到底”“智慧工地?zé)o感監(jiān)管”等舉措，以工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理試點(diǎn)為新的突破點(diǎn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，降低企業(yè)制度性交易成本，有效激發(fā)我市建筑業(yè)市場(chǎng)主體活力。

請(qǐng)問金融監(jiān)管部門，我市近年來優(yōu)化金融營商環(huán)境的成效如何？在成都市營商環(huán)境6.0版政策舉措中，金融方面有哪些新的重點(diǎn)措施？

市金融監(jiān)管局副局長白金棟：按照成都市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作安排，我局作為“獲得信貸”指標(biāo)建設(shè)提升工作牽頭單位，積極參與指標(biāo)評(píng)價(jià)和改革舉措落實(shí)工作，金融營商環(huán)境優(yōu)化提升工作成效明顯。全市貸款余額突破6萬億元，其中“蓉易貸”普惠信貸工程投放規(guī)模突破千億；國家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，涉農(nóng)貸款增長達(dá)近五年來最高水平；全市上市公司總量達(dá)148家（A股117家），穩(wěn)居中西部第一；獲批資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，2家金融科技孵化器獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。據(jù)最新一期全球金融中心指數(shù)，成都最新排名上升至第44位，居中西部第一位。

　　在6.0版政策舉措中，我們將重點(diǎn)推進(jìn)：

一是加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。深化“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，扎實(shí)開展民營企業(yè)融資難破解行動(dòng)，探索建立“帶押過戶”跨銀行貸款審批互認(rèn)機(jī)制。

二是穩(wěn)步推進(jìn)國家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)申建工作。以成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，深化金融科技運(yùn)用提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，創(chuàng)新跨市場(chǎng)金融工具聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快申建國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

三是持續(xù)提升對(duì)外開放能級(jí)。優(yōu)化提升涉外支付服務(wù)，打造全方位、多維度、安全友好、優(yōu)質(zhì)高效的涉外支付受理環(huán)境。推動(dòng)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)民營企業(yè)承保規(guī)模和覆蓋面。推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”融資，促進(jìn)企業(yè)融資模式和出口獨(dú)立融資創(chuàng)新。

在這次發(fā)布的《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》中，市法院圍繞成都國際商事法庭建設(shè)，形成了一系列工作舉措服務(wù)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。請(qǐng)問在涉外商事糾紛化解，服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展方面取得了哪些突出成效？下一步還有什么工作打算呢？

市法院副院長龔成：為滿足國內(nèi)外市場(chǎng)主體在“一帶一路”國際商事領(lǐng)域日益增加的司法需求，成都法院于2022年4月22日正式揭牌運(yùn)行成都國際商事法庭。一年多來，成都法院聯(lián)合國內(nèi)外涉外商事解紛機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建商事法律服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)天府中央法務(wù)區(qū)和成都國際鐵路港建立涉外商事“一站式”多元解紛中心，形成“一庭兩中心多點(diǎn)”的國際商事審判格局，構(gòu)建“訴調(diào)融合”的國際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制。

依托成都國際商事法庭，成都法院全面提升國際商事糾紛化解能級(jí)，服務(wù)成都國際門戶樞紐建設(shè)。多次召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)，健全中外企業(yè)服務(wù)問需和保障機(jī)制。針對(duì)市場(chǎng)主體跨國投資和外企來川來蓉經(jīng)營發(fā)展司法需求，發(fā)布了22條暖企惠企舉措和100條企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)揮首案效應(yīng)，圓滿審結(jié)《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》在我國生效后的全國首例承認(rèn)外國離婚判決案。成功辦理涉外獨(dú)立保函止付、承認(rèn)德國仲裁裁決等首案。發(fā)布成都法院涉外民商事審判白皮書及十大典型案例，為國際商貿(mào)活動(dòng)遵循誠實(shí)信用原則、保障我國金融機(jī)構(gòu)國際信譽(yù)、維護(hù)國家司法主權(quán)等樹立示范導(dǎo)向。在天府中央法務(wù)區(qū)舉辦全國涉外法治座談會(huì)，邀請(qǐng)全國各地國際商事法庭和涉外審判先進(jìn)法院交流經(jīng)驗(yàn)、研討熱點(diǎn)。與四川大學(xué)、成都市司法局、四川天府一帶一路商事調(diào)解中心、深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心簽訂人才培養(yǎng)、訴調(diào)對(duì)接、域外法查明等合作框架協(xié)議。相關(guān)做法入選國務(wù)院“全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批最佳實(shí)踐案例”，相關(guān)案例入選全國法院系統(tǒng)年度優(yōu)秀案例分析。

下一步，成都法院將嚴(yán)格落實(shí)《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》工作部署，堅(jiān)持法務(wù)商務(wù)同構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理深度融合。以“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)”為牽引，推動(dòng)涉外商事審判陣地功能集成、資源共享、規(guī)則統(tǒng)一，更加主動(dòng)地緊盯司法需求，優(yōu)化司法供給，以優(yōu)質(zhì)高效的司法實(shí)踐服務(wù)保障成都高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面，請(qǐng)問市稅務(wù)局有哪些好的創(chuàng)新性舉措呢？

　　國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局副局長茍茂林：成都稅務(wù)貫徹以“人民為中心”理念，不斷提升納稅服務(wù)水平，在便捷準(zhǔn)入退出、破除市場(chǎng)壁壘等方面主動(dòng)發(fā)力，為成都營商環(huán)境優(yōu)化注入了稅務(wù)力量。

訴求收集方面，開展“蓉稅聽·見”“啄木鳥”體驗(yàn)師等系列活動(dòng)，全年走訪問需納稅人17.6萬戶；創(chuàng)新推出“意見碼上提”服務(wù)，收集意見建議超3000條。2024年，將繼續(xù)聚焦納稅人繳費(fèi)人需求，有針對(duì)性地改進(jìn)和提高納稅服務(wù)工作水平。

稅費(fèi)政策方面，主動(dòng)開展“政策找人”精準(zhǔn)推送和“可視答疑”宣傳輔導(dǎo)，覆蓋納稅人21.3萬戶次。根據(jù)稅收政策內(nèi)容、受眾等，差異化運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)適配各類經(jīng)營群體制定推送策略，實(shí)現(xiàn)線下訴求和線上推送雙向奔赴。

便利辦稅方面，2023年實(shí)現(xiàn)219個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)線上“全省通辦”，140個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)線下“全省通辦”和63個(gè)高頻事項(xiàng)線上“成渝通辦”，下一步，將推出成渝跨區(qū)域稅費(fèi)辦理場(chǎng)景式服務(wù)，分批分類推進(jìn)“成渝通辦”。

同時(shí)，以“大運(yùn)會(huì)”為契機(jī)推出離境退稅“即買即退”成都方案，2023年，成都離境退稅商店已達(dá)320家，創(chuàng)建春熙路離境退稅街區(qū)，下一步，將優(yōu)化離境退稅“即買即退”試點(diǎn)，推出離境退稅“即買即退”社會(huì)版APP，新增離境退稅商店100家以上，打造離境退稅特色街區(qū)1個(gè)。

▲稅務(wù)工作人員陳爽在大運(yùn)村離境退稅服務(wù)中心服務(wù)

權(quán)益保護(hù)方面，發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，目前23個(gè)區(qū)（市）縣局均已建成至少一個(gè)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所，下一步，將完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)、納稅服務(wù)投訴管理、稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，推行“楓橋工作法”，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

納稅信用方面，推出“蓉易信”納稅信用管家服務(wù)，提供定制化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒和信用辦理服務(wù)，預(yù)警提醒覆蓋企業(yè)51.73萬戶次，AB級(jí)納稅人較2022年增加4.92萬戶，接下來，成都稅務(wù)將健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，在線上線下渠道動(dòng)態(tài)公示涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，助力市場(chǎng)主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。