【編者按】

本文是上海歐洲學(xué)會(huì)與澎湃新聞（www.xinlihui.cn）“外交學(xué)人”合作推出的“歐洲觀(guān)察室”專(zhuān)欄的第47篇。上海歐洲學(xué)會(huì)與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心本月發(fā)布了《2023年歐美關(guān)系走向年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)教授丁純?cè)跒椤秷?bào)告》所作的序言中指出，在相對(duì)穩(wěn)定的美主歐從格局下，美歐之間的分歧并未消失，但也不應(yīng)將之過(guò)分夸大。而在具體議題領(lǐng)域、國(guó)別關(guān)系中，美歐關(guān)系表現(xiàn)出不同形態(tài)和特征，也為我國(guó)發(fā)展特定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益留下了空間。對(duì)美歐更加及時(shí)、細(xì)致的考察研究在當(dāng)下具有更重要的意義。

“歐洲觀(guān)察室”近日刊出《報(bào)告》中部分文章。

2023年里，俄烏沖突陷入拉鋸狀態(tài)，而中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)向縱深發(fā)展。俄烏戰(zhàn)事的延宕不僅使歐洲外部的地緣戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)一步碎片化，而且將歐洲拖入能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯脹的泥潭。從2022年底至今，原本充當(dāng)“歐洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭”的德國(guó)連續(xù)三個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，成為“歐洲病夫”。經(jīng)濟(jì)低迷不振，致使歐洲內(nèi)部的社會(huì)撕裂和政治極化現(xiàn)象愈演愈烈，激進(jìn)民粹政黨越發(fā)活躍。與此同時(shí)，從“氣球事件”、南?！靶鼻小钡脚f金山中美首腦會(huì)談，中美關(guān)系猶如過(guò)山車(chē)一般跌宕前行，美國(guó)拜登政府因而對(duì)歐洲展開(kāi)愈加頻繁的互動(dòng)，意圖將歐洲綁上美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)車(chē)，美歐戰(zhàn)略協(xié)作，尤其是在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)作，呈現(xiàn)出常態(tài)化和機(jī)制化的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)美歐雙邊矛盾并未根本改觀(guān)，彼此間依然潛流涌動(dòng)，暗戰(zhàn)不斷。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月20日，赫爾松地區(qū)，俄羅斯黑海艦隊(duì)第810海軍步兵旅的軍人在第聶伯河左岸地區(qū)作戰(zhàn)。本文圖片 視覺(jué)中國(guó) 圖

一、美歐對(duì)國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的研判

2023年里，美歐雙方頻繁聯(lián)系，交換看法，研討形勢(shì)。美歐政治精英和戰(zhàn)略研究界對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際戰(zhàn)略格局的認(rèn)知，尤其是對(duì)國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)注焦點(diǎn)、形勢(shì)研判、戰(zhàn)略敘事和總體意向，顯露出趨同的跡象，表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，美歐都意識(shí)到“后冷戰(zhàn)時(shí)代”已經(jīng)終結(jié)，逐漸形成“新冷戰(zhàn)”理念，這是美歐開(kāi)展對(duì)外科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的觀(guān)念基礎(chǔ)。德國(guó)總理朔爾茨和美國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)沙利文分別在2023年1月和11月的《外交事務(wù)》雜志上撰文，指出“后冷戰(zhàn)時(shí)代”已經(jīng)終結(jié)。前者提出“時(shí)代轉(zhuǎn)折”（Zeitenwende）的概念，談到全球化進(jìn)程已嚴(yán)重受挫，而后者則認(rèn)為，世界正在進(jìn)入冷戰(zhàn)和“后冷戰(zhàn)時(shí)代”之后的第三個(gè)歷史階段，大國(guó)間既要相互依存，又要進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，是新階段的突出特征。在此形勢(shì)下，美歐正在建立“新冷戰(zhàn)”共識(shí)，認(rèn)為世界正在形成新的兩極格局。

美歐戰(zhàn)略研究界和學(xué)術(shù)界對(duì)“新冷戰(zhàn)”理念直言不諱，對(duì)其開(kāi)展深入的闡釋與探討。但美歐政治領(lǐng)導(dǎo)層卻采取“暗緊明松”的欺騙性敘事策略，一方面不斷推出更加瑣細(xì)苛刻的對(duì)華科技與經(jīng)濟(jì)遏制政策，顯示出強(qiáng)烈的“新冷戰(zhàn)”意向，另一方面卻采取柔性化的戰(zhàn)略敘事，一再表示“不尋求新冷戰(zhàn)”，以避免刺激中國(guó)，防止出現(xiàn)急劇升級(jí)的對(duì)抗。

其次，美歐決策層正在采用西方學(xué)術(shù)界關(guān)于“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”理論的新范式和新視角，以應(yīng)對(duì)國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，美歐決策層都采納了“相互依存的武器化”的視角，認(rèn)為占據(jù)優(yōu)勢(shì)的大國(guó)借助別國(guó)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，通過(guò)控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的“阻塞點(diǎn)”，可以破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因而都在尋求“減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)”，力求實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)鏈的多樣化”。

第二，美歐決策者都從“灰色區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)”（又稱(chēng)“混合戰(zhàn)”）的概念出發(fā)，將大國(guó)之間科技、貿(mào)易與投資的摩擦，視作“灰色區(qū)域”的對(duì)抗，定性為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，致力于爭(zhēng)奪尖端技術(shù)研發(fā)的主導(dǎo)權(quán)，或壓制對(duì)手的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間與潛力。

第三，美歐決策層都受到“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”理論的影響，將產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)安全理念融合，力求掌控最具“戰(zhàn)略性”影響的“新興顛覆性技術(shù)”的研發(fā)的全球大方向，爭(zhēng)奪對(duì)全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前美國(guó)學(xué)術(shù)界提出“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”理論，認(rèn)為某些技術(shù)具有多重外部性，而單個(gè)企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些外部性的最優(yōu)化，應(yīng)以特定的政策保障本國(guó)對(duì)這些技術(shù)相關(guān)的“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”的控制。美歐決策層接受了這些概念并加以闡發(fā)，使用“戰(zhàn)略性?xún)r(jià)值鏈”和“關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施”等概念來(lái)構(gòu)建政策，維護(hù)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)安全。

二、美歐對(duì)華科技與經(jīng)濟(jì)政策的“同頻共振”

俄烏沖突的延續(xù)和自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)困境，使歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)層備受壓力，也使歐洲對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略依賴(lài)逐漸加深。一方面，在戰(zhàn)略安全層面，歐盟逐步修訂2019年以來(lái)的“戰(zhàn)略自主”構(gòu)想，承認(rèn)歐洲的安全離不開(kāi)美國(guó)。另一方面，歐洲對(duì)外經(jīng)濟(jì)決策也受到美國(guó)越來(lái)越多的影響。

2023年里，美歐互動(dòng)越來(lái)越頻繁。美國(guó)與歐盟借助“七國(guó)集團(tuán)（G7）”峰會(huì)、北約峰會(huì)和“美歐貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)”（TTC）三個(gè)平臺(tái)，每個(gè)月至少舉行一次部長(zhǎng)級(jí)以上的雙邊磋商。從2023年初至今，法、德、荷蘭、芬蘭、波蘭、西班牙、瑞典、意大利等歐盟重要成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，以及中東歐“布加勒斯特九國(guó)機(jī)制”成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，都先后與拜登舉行了雙邊會(huì)晤。2023年4月初以來(lái)，歐委會(huì)主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利等歐洲決策者，與美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)沙利文、財(cái)長(zhǎng)耶倫等美國(guó)決策者遙相呼應(yīng)，先后發(fā)表演講，闡述了相似的對(duì)華科技與經(jīng)濟(jì)遏制的戰(zhàn)略意向，雙方涉華決策的節(jié)奏與焦點(diǎn)逐漸趨同，形成對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略共識(shí)，突出表現(xiàn)為兩點(diǎn)特征：

首先，是美歐對(duì)華科技與經(jīng)濟(jì)政策的“泛安全化”。2023年里，拜登政府繼續(xù)以“維護(hù)國(guó)家安全”為處理對(duì)華關(guān)系的優(yōu)先目標(biāo)，尤其是借助產(chǎn)業(yè)政策、出口管制、投資審查和貿(mào)易保護(hù)等“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的政策工具，實(shí)施強(qiáng)硬而嚴(yán)密的對(duì)華經(jīng)濟(jì)與科技遏制，步步為營(yíng)地展開(kāi)布局。而歐洲對(duì)美國(guó)亦步亦趨，緊密相隨。而2023年10月20日的美歐峰會(huì)的聲明，反映出美歐對(duì)華決策的共同焦點(diǎn)和相似態(tài)度，表明美歐決策的意向和節(jié)奏更趨協(xié)調(diào)。

其次，是美歐針對(duì)中國(guó)的“去風(fēng)險(xiǎn)”共識(shí)。據(jù)傳德國(guó)工商界利益集團(tuán)最早使用這個(gè)概念來(lái)闡述對(duì)華政策建議，使其進(jìn)入歐洲決策層的話(huà)語(yǔ)體系。2023年3月30日歐委會(huì)主席馮德萊恩在德國(guó)“墨卡托中國(guó)問(wèn)題研究所”（MERICS）發(fā)表對(duì)華政策演說(shuō)時(shí)，援引了這一概念并加以闡發(fā)。此后這一概念也被美國(guó)決策層接受，2023年4月以來(lái)美國(guó)的國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文、財(cái)長(zhǎng)耶倫、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多等人先后提及“去風(fēng)險(xiǎn)”的必要性。

當(dāng)前美歐的“去風(fēng)險(xiǎn)”共識(shí)是：在經(jīng)濟(jì)和科技的特定領(lǐng)域與部門(mén)，借助產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、出口管制、投資審查和貿(mào)易保護(hù)四種類(lèi)型的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”政策，不僅要阻止自身的技術(shù)流向中國(guó)，阻擋中國(guó)的資本進(jìn)入自身的經(jīng)濟(jì)體系，而且要阻礙、壓制乃至破壞中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，徹底消除中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的潛力。這一概念的實(shí)質(zhì)是“精準(zhǔn)脫鉤”，或者說(shuō)“定向脫鉤”，即通過(guò)上述“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”政策，在“關(guān)鍵性”或“戰(zhàn)略性”的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，特別是在以人工智能、量子計(jì)算、信息通信和清潔能源為代表的“新興顛覆性技術(shù)”和相關(guān)的“先進(jìn)制造業(yè)”的領(lǐng)域，限制、減少乃至完全禁止與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以減少對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略性依賴(lài)”，保障自身的“經(jīng)濟(jì)安全”。

在“去風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題上，美歐都采取了帶有欺騙色彩的兩面性的戰(zhàn)略敘事。在暗地里，拜登政府出臺(tái)了比特朗普政府更為嚴(yán)密強(qiáng)硬的對(duì)華科技遏制政策，不斷增強(qiáng)和拓展在歐洲和亞太的戰(zhàn)略同盟體系，而歐洲決策層對(duì)工商界不斷施壓，迫使歐洲在華企業(yè)將部分生產(chǎn)鏈移出中國(guó)。美歐都一再?gòu)?qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)安全”的重要性，提及“過(guò)度依賴(lài)”的危險(xiǎn)性，明確列出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)韌性”的目標(biāo)，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。但在明面上，美歐卻一再表示“不尋求對(duì)華脫鉤”，只是要“去風(fēng)險(xiǎn)”，“與中國(guó)的接觸很重要”，“有必要與中國(guó)合作”，要與中國(guó)保持接觸，開(kāi)展特定領(lǐng)域的合作，防止中美出現(xiàn)激烈的沖突。

三、歐盟與北約在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作的加強(qiáng)

當(dāng)前美歐“新冷戰(zhàn)”理念越來(lái)越詳細(xì)和明晰，而北約作為美歐聯(lián)合對(duì)抗蘇聯(lián)的舊冷戰(zhàn)產(chǎn)物，凸顯出愈加重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，因而2023年里歐盟與北約在多個(gè)層面和領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作都在不斷加強(qiáng)，其合作焦點(diǎn)則集中在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這成為2023年美歐科技與經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要特點(diǎn)。

歐洲一方面因俄烏沖突而遭遇經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，另一方面則受到來(lái)自中美兩方的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在以人工智能為核心的新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中被推向邊緣，因而對(duì)“經(jīng)濟(jì)安全”越來(lái)越焦慮，希望對(duì)俄羅斯推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)中國(guó)實(shí)施科技遏制，同時(shí)搭上美國(guó)的“便車(chē)”，以提升自身的尖端科技和先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力。這是歐盟向北約尋求合作的基本考量。

同時(shí)，俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)俄羅斯借助“能源武器”和“信息戰(zhàn)”手段鉗制歐洲，造成劇烈動(dòng)蕩，使北約意識(shí)到“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”日益成為西方與中俄之間地緣戰(zhàn)略對(duì)抗的重要形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的沖突斗爭(zhēng)愈加警覺(jué)，這是北約愿意與歐盟加強(qiáng)合作的基本動(dòng)因。2023年1月10日歐盟與北約發(fā)表雙邊合作宣言。2023年3月芬蘭和瑞典兩國(guó)加入北約的進(jìn)程急劇加速之后，歐盟與北約的關(guān)系也迅速升溫，雙方在3月16日宣布建立聯(lián)合工作組，6月29日發(fā)布聯(lián)合工作組第一份報(bào)告，即關(guān)于“基礎(chǔ)設(shè)施韌性”的報(bào)告。

當(dāng)前歐盟與北約戰(zhàn)略合作主要聚焦于科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包含三方面：1）建設(shè)“關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的韌性”，重點(diǎn)保護(hù)能源、交通、數(shù)字基建和太空產(chǎn)業(yè)這四個(gè)方面的“關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施”，完成對(duì)外部威脅實(shí)施“威懾”和“防御”的雙重任務(wù)。2）保護(hù)“關(guān)鍵性原材料”的“供應(yīng)鏈安全”，尤其是要保障稀土和重要有色金屬等“戰(zhàn)略資源”的穩(wěn)定供應(yīng)。3）保證美歐掌控最尖端的“新興顛覆性技術(shù)”，防止“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”占據(jù)優(yōu)勢(shì)。這三方面環(huán)環(huán)相扣。歐盟與北約的合作，意在共同保障美歐的“經(jīng)濟(jì)安全”，實(shí)現(xiàn)針對(duì)中國(guó)的“去風(fēng)險(xiǎn)”。

四、美歐對(duì)中國(guó)周邊和全球南方加緊開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交

拜登政府上任以來(lái)著手推行“小集團(tuán)式多邊主義”的模式，打算按照盟友-伙伴-一般友好國(guó)家這三個(gè)層次，構(gòu)建緊密程度各不相同的小集團(tuán)或協(xié)作架構(gòu)，部分代替全球多邊主義架構(gòu)，在現(xiàn)有的全球治理體系之外另起爐灶，鞏固美國(guó)現(xiàn)有的戰(zhàn)略同盟體系，加緊影響全球南方，以“切香腸”式的漸進(jìn)方式排擠中國(guó)。2021年上任以來(lái)，拜登政府著力構(gòu)建“美英澳三邊聯(lián)盟”（AUKUS）、“美日印澳四方合作體系”（QUAD）、“美日韓臺(tái)半導(dǎo)體伙伴關(guān)系”和“五眼聯(lián)盟”等協(xié)作架構(gòu)，持續(xù)力推“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEP）和“全球基建與投資伙伴關(guān)系”倡議（PGII），意在抗衡中國(guó)的“一帶一路”倡議。

2023年初以來(lái)，拜登政府在中國(guó)周邊更加頻繁地發(fā)起外交攻勢(shì)，中美在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略對(duì)峙更趨緊張，在全球南方的競(jìng)爭(zhēng)也在悄然加劇。而歐盟則緊隨其后，更加頻繁地在亞太、印度、非洲和拉美開(kāi)展外交活動(dòng)，發(fā)揮“敲邊鼓”的作用，為美國(guó)在中國(guó)周邊和全球南方的經(jīng)濟(jì)外交攻勢(shì)提供援應(yīng)，意在配合美國(guó)，布局第三方區(qū)域，抗衡乃至遏制中國(guó)。

五、美歐在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的差異與矛盾

雖然美歐在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作越來(lái)越頻繁，彼此的溝通呈現(xiàn)機(jī)制化的趨勢(shì)，然而美歐間結(jié)構(gòu)性的矛盾并未減緩。歐洲在戰(zhàn)略安全上依賴(lài)美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上卻對(duì)美國(guó)怨念頗深，暗戰(zhàn)不斷。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，美歐都希望自己能主導(dǎo)尖端技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的方向，掌握相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，雙方合作少，競(jìng)爭(zhēng)多，互相防范。因而在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美歐存在諸多分歧乃至矛盾，突出表現(xiàn)于以下幾點(diǎn)：

首先，歐洲政商各界對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)民族主義和單邊主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策越來(lái)越不滿(mǎn)。歐洲對(duì)美國(guó)步步推進(jìn)的《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》尤為不滿(mǎn)，認(rèn)為美國(guó)的這兩個(gè)法案加劇歐洲的持續(xù)衰退，造成歐洲制造業(yè)資本大規(guī)模流向美國(guó)，加劇歐洲的“產(chǎn)業(yè)空心化”，給歐洲經(jīng)濟(jì)造成無(wú)可逆轉(zhuǎn)的損失。與此同時(shí)，美國(guó)不僅自己層層加碼，不斷強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的高科技禁運(yùn)和投資審查，還逼迫歐洲采取與美國(guó)相似的政策，不惜為此損害歐洲的商業(yè)利益，這使歐洲對(duì)美國(guó)的不滿(mǎn)又加深了一層。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所（IFRI）在2023年10月間出臺(tái)一份研究報(bào)告，題為《中與美：失衡的歐盟》，將歐洲定義為“中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的主要受害者”，認(rèn)為拜登政府產(chǎn)業(yè)政策是“以鄰為壑”，依靠損害歐洲的利益來(lái)增強(qiáng)美國(guó)的實(shí)力，同時(shí)美國(guó)又逼迫歐洲遵守美國(guó)禁運(yùn)政策，放棄對(duì)華貿(mào)易機(jī)會(huì)，對(duì)歐洲商業(yè)利益造成了雙重?fù)p害。

其次，美歐在針對(duì)中國(guó)的“去風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題上存在差異。美國(guó)的“去風(fēng)險(xiǎn)”意在維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，著眼于政治和軍事安全風(fēng)險(xiǎn)，致力于保護(hù)美國(guó)對(duì)尖端技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的全球主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)雖然大談“去風(fēng)險(xiǎn)”，但著眼點(diǎn)仍在“脫鉤”上，聚焦于半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域，意圖徹底消除中國(guó)在這些領(lǐng)域趕超美國(guó)的可能性。

歐洲的“去風(fēng)險(xiǎn)”則意在減少“對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略性依賴(lài)”，實(shí)現(xiàn)“外部供應(yīng)鏈的多樣化”，因而集中關(guān)注“關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施”、“關(guān)鍵性原材料”和高端制造業(yè)三個(gè)方面，意圖使這些部門(mén)的進(jìn)出口與跨境投資等活動(dòng)，盡可能減少與中國(guó)的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)歐洲對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“韌性”。歐洲希望減少“對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略性依賴(lài)”，而不是急劇減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易與投資。

換言之，美國(guó)著眼于戰(zhàn)略上的徹底切割，而歐洲則意在持續(xù)不斷地小幅調(diào)整對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系。正因?yàn)榇嬖谶@種差別，歐洲對(duì)經(jīng)濟(jì)的“韌性”形成了執(zhí)念，也就是要采取“中國(guó)+1”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多元化策略，使歐洲在“關(guān)鍵性”和“戰(zhàn)略性”的供應(yīng)鏈、礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施這三個(gè)領(lǐng)域，在中歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大幅減少的情況下仍能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使歐洲經(jīng)濟(jì)體系能夠承受地緣政治變局帶來(lái)的震蕩。

結(jié)語(yǔ)

美歐針對(duì)中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”意向正在增強(qiáng)，雙邊戰(zhàn)略合作仍在變動(dòng)之中，正在潛移默化地影響著歐洲和亞太兩個(gè)區(qū)域的地緣戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的總體格局。在未來(lái)，美國(guó)將繼續(xù)拉攏歐洲組建“民主聯(lián)盟”和“技術(shù)聯(lián)盟”，以便在經(jīng)濟(jì)與科技的層面排擠中國(guó)，同時(shí)也將繼續(xù)逼迫或誘使歐洲在中美之間“選邊站隊(duì)”，意圖以“切香腸”式的微小動(dòng)作將歐洲一步步納入美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)同盟體系。而歐洲也將繼續(xù)采取“蛋糕主義”策略，堅(jiān)持“傾斜而不傾倒”的左右搖擺、兩面下注的姿態(tài)，力求在中美之間靈活轉(zhuǎn)圜，在經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀(guān)和安全議題等不同問(wèn)題上采取不同的立場(chǎng)，以謀求歐洲整體利益的最大化。暗流涌動(dòng)的變局，需要我們密切觀(guān)察，詳加分析。

（忻華，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心主任、研究員。本文原標(biāo)題《美歐經(jīng)濟(jì)與科技關(guān)系評(píng)述》，現(xiàn)標(biāo)題為編者所擬。因原文篇幅較長(zhǎng)，本次發(fā)表有較大刪節(jié)，報(bào)告原文可見(jiàn)上海歐洲學(xué)會(huì)官網(wǎng)。）