12月20日，2023國際化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇在海南三亞舉辦。鄂爾多斯市喜獲“2023營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”雙項殊榮，成為本屆論壇的閃耀之星。

此次論壇由環(huán)球時報社主辦，有11個城市、3個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作營商環(huán)境典型推介，鄂爾多斯市委常委、副市長蘇翠芳作典型發(fā)言。鄂爾多斯市憑借獨特機制、創(chuàng)新舉措和極優(yōu)服務(wù)走在全國前列。

升級體制，改革步伐走在全國前列

率先成立專職機構(gòu)。市委、市政府高度重視營商環(huán)境工作，由部門科室升級為獨立的政府直屬正處級單位，負責(zé)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度考核等工作，切實強化優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

率先推出近千項優(yōu)化措施。2019年以來，聚焦打造全國一流營商環(huán)境，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系、中國營商環(huán)境評價指標體系、內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估指標體系和全國標桿，自加壓力，先后編制優(yōu)化營商環(huán)境5版工作方案，對標一流、與時俱進，形成黨政同抓、市旗一體、部門聯(lián)動的齊抓共管工作格局。

率先上線運行跨部門、跨區(qū)域、跨層級的“營商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度平臺”，將營商環(huán)境重點任務(wù)全部納入平臺，實現(xiàn)數(shù)字化、清單式調(diào)度。通過平臺進行任務(wù)催辦、審核編輯、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析報告、問題匯總，工作進展情況在市政府門戶網(wǎng)站和“鄂能辦”政務(wù)服務(wù)APP上實時公布，便于市場主體查詢、監(jiān)督并提出改進意見，有效推動優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)質(zhì)量、效率雙提升。

健全機制，創(chuàng)新舉措走在全國前列

率先將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市年度績效考核范圍，執(zhí)行月調(diào)度約談、季排名點評、年總結(jié)考評工作機制，及時分析研判存在問題，督促責(zé)任單位及時改進提升。常態(tài)化開展營商環(huán)境明察暗訪，開設(shè)全媒體輿論監(jiān)督欄目《鄂爾多斯聚焦》，全面推行“接訴即辦”，推動形成快交辦、快核查、快處置、快回訪的問題辦理機制。

率先從個體工商戶、民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表等群體中公開招募150名“營商環(huán)境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗，重點梳理企業(yè)共性需求、工作中存在的堵點難點和亟待解決的問題，及時提交匯總登記分類處理，形成“回應(yīng)一個訴求、解決‘一類問題’、提升一個領(lǐng)域”的良性循環(huán)機制。

率先總結(jié)梳理全國優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，推出土地出讓首次登記“即來即辦”、主動服務(wù)“無感續(xù)證”、政府收費公路新能源汽車2折優(yōu)惠等首批20條“人無我有、人有我優(yōu)”的創(chuàng)新舉措，通過以點帶面全市推廣，不斷提升企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感。

提升服務(wù)，五心品牌走在全國前列

鄂爾多斯以打造“暖城·五心”營商環(huán)境品牌為抓手，聚焦暖城暖企暖民，努力以環(huán)境之“優(yōu)”，夯實經(jīng)濟之“穩(wěn)”，推動發(fā)展之“進”。2023年，鄂爾多斯“暖城·五心”營商環(huán)境品牌榮獲2023環(huán)球趨勢案例“年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例”獎。

推行“極惠”扶持，實現(xiàn)政策最貼心。率先開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，針對性出臺《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟促進條例》等一系列政策措施。率先出臺支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，“風(fēng)光氫儲車”5大產(chǎn)業(yè)鏈破題成勢，進入胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜前40強。

推行“極簡”審批，實現(xiàn)辦事最省心。率先建成鄂爾多斯市政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺，線上線下同步推出165項“一件事”聯(lián)辦事項、“一張表單”申請、“一套材料”辦理，壓縮辦理時間87%，精簡材料和辦理環(huán)節(jié)超45%。率先創(chuàng)建“無證明城市”試點，289項證明材料事項、510項證明材料分批次實現(xiàn)無證明材料免提交，加快推進“減證便民”向“無證便民”轉(zhuǎn)變。

推行“極準”監(jiān)管，實現(xiàn)投資最安心。率先建立重點監(jiān)管清單制度，在37個行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)并使用智慧監(jiān)管平臺，建立起全方位、多層次、立體化的智慧監(jiān)管體系，22個部門推行了非現(xiàn)場監(jiān)管，38個部門推行了分級分類監(jiān)管。率先創(chuàng)新構(gòu)建“三端五防線”訴源治理模式、率先建設(shè)融合庭審云平臺，實現(xiàn)1+6+N多維度多場景的全業(yè)務(wù)在線服務(wù)新模式，入選“2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”。

推行“極優(yōu)”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)最暖心。首創(chuàng)“標準地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，新能源裝備制造項目從簽約到開工壓縮至1個月，有力支撐重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速排名全區(qū)第一。率先推行“遠程異地評標”，已為4900多個標段、9.3萬多家市場主體節(jié)約交易成本3.7億元。率先開發(fā)建設(shè)融資對接線上服務(wù)平臺“鄂爾多斯市中小微企業(yè)信用平臺”，現(xiàn)已簽訂授信協(xié)議1004.7億元，向產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)放貸款113.9億元。

推行“極致”保障，實現(xiàn)生活最舒心。鄂爾多斯市連續(xù)四屆榮獲全國文明城市稱號，獲得平安中國建設(shè)的最高獎項“長安杯”及“國家森林城市”“中國最具生態(tài)競爭力城市”等榮譽稱號，是首批“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)居內(nèi)蒙古自治區(qū)第一方陣，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，建成投用西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心。

下一步，鄂爾多斯市將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦辦好總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，全力打造全國一流營商環(huán)境，奮力在市場化、法治化、國際化營商環(huán)境上出新出彩。

來源：鄂爾多斯營商環(huán)境

編輯：李由、劉璟璐