【編者按】

在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，中國共產(chǎn)黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也要符合本國實際，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，也有基于自己國情的鮮明特色。以中國式現(xiàn)代化全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程上中國共產(chǎn)黨的使命任務。

繼全國“兩會”關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關鍵詞、“小常識與大道理”關鍵詞等專欄后，2023年10月起澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學界聯(lián)合會、上海市政治學會開啟“中國式現(xiàn)代化”關鍵詞。我們以中國式現(xiàn)代化為主題，對其理論體系、戰(zhàn)略安排、實踐部署等進行知識總結(jié)和理論解讀。

這一期的關鍵詞是：風險挑戰(zhàn)。

推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。黨的二十大報告指出：十九大以來的五年，黨中央“團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)”；新時代十年以來，我們“經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！绷暯娇倳涥P于防范化解重大風險的重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，標志著我們黨對防范化解風險挑戰(zhàn)的規(guī)律性認識達到了新高度。深刻認識當前我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，對于增強堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的自覺性和堅定性具有深遠價值。

深刻領會防范化解重大風險挑戰(zhàn)的重要意義

中國共產(chǎn)黨的百年奮斗光輝歷程，見證了黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大。在推進中國式現(xiàn)代化的新時代新征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化也前所未有，所以要總結(jié)運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。黨的二十大提出了“準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”，可以預期這將伴隨黨和國家實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的全過程。

防范化解重大風險挑戰(zhàn)還是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。一是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)考驗。社會主義中國越發(fā)展壯大，中國式現(xiàn)代化越前進拓展，遇到的阻力和壓力將會越大，面臨的問題和困難就會越多，這是由大向強發(fā)展進程中必須面對的挑戰(zhàn)。二是實現(xiàn)人民對美好生活向往的應有之義。以人民安全為宗旨，隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進，人民對安全需求的內(nèi)涵和外延將更為豐富，如何防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生風險和應急事件危機，事關國家發(fā)展和安全，事關社會政治大局穩(wěn)定。三是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習近平總書記高度重視統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，強調(diào)“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。

準確把握新時代新征程我國面臨的風險挑戰(zhàn)

2002年黨的十六大報告首次提出了“我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期”，到2020年黨的十九屆五中全會仍然保持這一論斷，只是“機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。直至2022年黨的二十大報告指出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生?！庇纱丝梢?，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化，風險挑戰(zhàn)的重要性和艱巨性大幅上升，這是我們黨作出的科學綜合研判。

具體而言，從國際環(huán)境看，世界進入新的動蕩變革期，來自外部的打壓遏制可能隨時升級。逆全球化思潮顯著抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇相對乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。中國與世界的關系如何相互定位和相互調(diào)適的矛盾有所凸顯。從國內(nèi)環(huán)境看，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，整體上的不確定性、不穩(wěn)定性、不安全性有所上升。其突出表現(xiàn)包括了經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼；科技創(chuàng)新能力存在卡點瓶頸，大規(guī)模投入可能無法帶來全要素生產(chǎn)率的顯著提升；以及涉及糧食、能源、資源、金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的重大考驗和風險挑戰(zhàn)等。從黨的建設領域看，“四種考驗”具有長期性和復雜性，“四種危險”具有尖銳性和嚴峻性，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。

提高防范化解重大風險挑戰(zhàn)的能力

首先，運用制度的威力應對重大風險挑戰(zhàn)的沖擊。在總體思路上，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，始終把著力防范化解重大風險貫穿于維護總體國家安全的全過程之中。一方面健全國家安全體系。要完善國家安全的法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系，并且完善重點領域的安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)的指揮體系。另一方面強化工作機制。這要求完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制等。

其次，以科學思想方法全面提高防范化解重大風險的能力。堅持底線思維，做到未雨綢繆，堅守核心利益；堅持辯證思維，做到統(tǒng)籌兼顧，尋求穩(wěn)中求進；堅持戰(zhàn)略思維，做到審時度勢，保持戰(zhàn)略定力；堅持歷史思維，做到總結(jié)歷史，汲取經(jīng)驗教訓；堅持創(chuàng)新思維，做到主動防范，創(chuàng)新治理體系；堅持法治思維，做到全面從嚴治黨，全面依法治國；堅持系統(tǒng)思維，做到系統(tǒng)應對，健全防控機制。

再次，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，將重大風險挑戰(zhàn)的“防范”與“化解”進行有機統(tǒng)一。在深刻把握我國當前面臨風險挑戰(zhàn)的新變化之際，也充分認識到國際形勢發(fā)展的“時”與“勢”仍然在我們這一邊，中國仍然長期處在機遇大于挑戰(zhàn)的重要時期。所以，推進中國式現(xiàn)代化既要抓住用好新的戰(zhàn)略機遇，深化改革開放，推動高水平市場體制和高水平對外開放，也必須開展偉大斗爭，防范化解重大風險挑戰(zhàn)。以此作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

【中共上海市委黨校（上海行政學院）講師、博士】