當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月14日，日本東京，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一（中）因卷入政治獻(xiàn)金丑聞而不得不向首相岸田文雄遞交辭呈。    澎湃影像 圖

近日，日本政壇陷入自1988年“利庫(kù)路特事件”（編注：這一丑聞直接導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的竹下登內(nèi)閣倒臺(tái)，更是自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政的“55年體制”在1993年終結(jié)的原因之一）以來(lái)最嚴(yán)重的黑金丑聞風(fēng)波，其中心是自民黨內(nèi)最大的派系——安倍派（清和政策研究會(huì)）。

12月14日，因卷入政治獻(xiàn)金丑聞，日本多名內(nèi)閣官員當(dāng)天向首相岸田文雄遞交辭呈，包括日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔、首相輔佐官上野通子、日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一、日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣宮下一郎、總務(wù)大臣鈴木淳司。同日，自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)萩生田光一也向岸田提出辭職。這其中，西村康稔、松野博一、宮下一郎、鈴木淳司和荻生田光一均屬安倍派。

一直以來(lái)，安倍派以其深遠(yuǎn)的政治影響力而自豪，該派系的歷史可以追溯到1957年由岸信介（前首相安倍晉三的外祖父）創(chuàng)建的岸派。從岸信介到安倍晉三，代代相傳，一直是日本政治的中堅(jiān)力量。然而，隨著黑金丑聞的曝光，東京地檢特搜部的調(diào)查已經(jīng)擴(kuò)展到安倍派所屬議員，多位高層卷入其中，派內(nèi)蔓延著恐慌情緒。安倍派的權(quán)力堡壘正受到前所未有的沖擊。涉嫌將政治資金轉(zhuǎn)化為黑金的疑云不僅牽涉到個(gè)別議員，還觸及了整個(gè)派系的聲譽(yù)，更向外界揭示了權(quán)力博弈下岸田文雄政權(quán)的脆弱與挑戰(zhàn)。

漏洞與政治派對(duì)的“回扣”黑金

政治資金的非法籌集與不當(dāng)使用一直是日本政治的頑疾。1948年，日本國(guó)會(huì)參照美國(guó)的《聯(lián)邦反腐敗行為法》，制定了《政治資金規(guī)正法》。然而，該法案主要著眼于確保政治資金收支行為的公開(kāi)性，卻忽視了對(duì)政治捐款行為的限制和約束。該法案并沒(méi)有明文禁止企業(yè)團(tuán)體對(duì)政治家提供政治獻(xiàn)金，使得企業(yè)與政治家能夠有效規(guī)避法案的約束，建立起基于“政治獻(xiàn)金”與“政策回報(bào)”交換的利益鏈條。

1993年8月，以“政治改革”為旗幟，由非自民黨力量聯(lián)合形成的細(xì)川護(hù)熙政權(quán)為斬?cái)嘧悦顸h金權(quán)政治的利益鏈條，對(duì)《政治資金規(guī)正法》進(jìn)行了修改。該次修改嚴(yán)格規(guī)定了團(tuán)體或個(gè)人對(duì)政治家的捐款，但又留下了購(gòu)買政治籌款派對(duì)門(mén)票的漏洞。根據(jù)現(xiàn)行的《政治資金規(guī)正法》，團(tuán)體或個(gè)人在對(duì)政治家捐款超過(guò)5萬(wàn)日元（約合人民幣2505元）時(shí)需要記錄。然而，相比之下，團(tuán)體或個(gè)人在單次政治籌款派對(duì)中如果購(gòu)買門(mén)票的金額在20萬(wàn)日元以下，購(gòu)買者的姓名和金額無(wú)需記錄。由于這一規(guī)定相對(duì)較為寬松，政治籌款派對(duì)的門(mén)票收入逐漸成為了黑金的滋生地。

通過(guò)門(mén)票籌資本身是合法的，但如果在單次宴會(huì)中同一團(tuán)體或個(gè)人購(gòu)買超過(guò)20萬(wàn)日元的門(mén)票，即便是向不同議員購(gòu)買，也必須在收支報(bào)告中進(jìn)行記錄。長(zhǎng)期以來(lái)，自民黨各派系一直通過(guò)售賣宴會(huì)門(mén)票來(lái)籌集資金。而本次安倍派深陷黑金丑聞，實(shí)際上源于銷售政治籌款派對(duì)門(mén)票非法獲取“回扣”的問(wèn)題。

黑金丑聞漩渦中安倍派的危機(jī)

盡管安倍派坐擁99名成員，是自民黨內(nèi)最大派系，一直享有權(quán)勢(shì)，但實(shí)際上，安倍派的集資能力卻是薄弱的。通過(guò)比較各個(gè)派系在盂蘭盆節(jié)和年末分發(fā)給議員的被稱為“冰代”和“餅代”的活動(dòng)資金的金額情況就能夠清晰地看出。根據(jù)2022年（令和4年度）各派系的政治資金收支報(bào)告書(shū)顯示，在五個(gè)大派系中，茂木派、岸田派、麻生派、二階派每年盂蘭盆節(jié)和年末分別向大多數(shù)成員發(fā)放“冰代”和“餅代”各約100萬(wàn)日元左右（約合人民幣50000元），合計(jì)約200萬(wàn)日元。而安倍派每年這兩項(xiàng)合計(jì)僅分發(fā)約100萬(wàn)日元，只有其他派系的一半。

號(hào)稱自民黨“保守本流”的岸田派（宏池會(huì)），擁有眾多出身于官僚機(jī)構(gòu)的議員，其傳統(tǒng)贊助者主要來(lái)自財(cái)界。茂木派（平成研）則承襲了田中派的傳統(tǒng)，擁有眾多諳熟于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“族議員”。而被稱為“保守旁流”的安倍派其影響主要在于文教關(guān)系和運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域。之前與安倍派相關(guān)的一系列丑聞，如森友·加計(jì)學(xué)園問(wèn)題、東京奧運(yùn)會(huì)受賄案等，一方面突顯出安倍派在文教和體育領(lǐng)域上的突出地位，另一方面也暴露出安倍派資金渠道的局限。

盡管在安倍晉三長(zhǎng)期政權(quán)時(shí)期，安倍派一躍成為最大派系，但派系議員大多數(shù)是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的安倍親信。因此，在安倍過(guò)世后，處于集體領(lǐng)導(dǎo)體制的安倍派為維持派系的運(yùn)營(yíng)，根據(jù)其派系成員在政府和黨內(nèi)職位，以及當(dāng)選次數(shù)等因素制定了籌集政治資金的政治派對(duì)門(mén)票銷售任務(wù)配額。作為“鼓勵(lì)”機(jī)制，如果議員籌集的資金超過(guò)配額，超額部分則作為“回扣”補(bǔ)貼議員。正因?yàn)檫@些未按法律規(guī)定登記的“回扣”，逃避財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)管，實(shí)際上轉(zhuǎn)化成為了黑金。據(jù)共同社12月12日?qǐng)?bào)道，“安倍派在過(guò)去5年中退還給其成員的‘回扣’總額可能高達(dá)5億日元（約合人民幣2490萬(wàn)元）?！?/p>

東京地檢特搜部的調(diào)查對(duì)象預(yù)計(jì)將涵蓋數(shù)十人。安倍派的五名重要成員——自民黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)高木毅、政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)萩生田光一、參議院干事長(zhǎng)世耕弘成、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一和經(jīng)產(chǎn)大臣西村康稔均被指控收取回扣。安倍派成員面對(duì)媒體的質(zhì)詢，猶豫不決和模棱兩可的回應(yīng)，加劇了公眾對(duì)政治透明度的質(zhì)疑。安倍派的危機(jī)現(xiàn)已成為自民黨政權(quán)整體缺乏透明度和責(zé)任感的象征，深刻地動(dòng)搖著本已岌岌可危的岸田文雄政權(quán)。

岸田文雄的權(quán)謀能否延續(xù)政權(quán)生命逆風(fēng)翻盤(pán)

自黑金丑聞曝光后，截至12月15日，根據(jù)FNN的輿論調(diào)查顯示，岸田文雄的支持率已跌至約22.5%，創(chuàng)下他上任以來(lái)的最低水平，而不支持率更高達(dá)71.9%。作為首相和自民黨黨首，岸田面臨雙重挑戰(zhàn)，需要回應(yīng)輿論壓力、清理內(nèi)部腐敗，同時(shí)考慮到派系平衡以維持黨內(nèi)穩(wěn)定。他的決策和人事調(diào)整將決定他的政治命運(yùn)和政權(quán)的穩(wěn)定性。岸田文雄在此次風(fēng)波中的表現(xiàn)充分展現(xiàn)了為延續(xù)政權(quán)生命而展開(kāi)的權(quán)謀，這不僅是對(duì)輿論的回應(yīng)，更是對(duì)黨內(nèi)力量平衡的謹(jǐn)慎考慮。

實(shí)際上，銷售政治派對(duì)門(mén)票非法獲取“回扣”，不單是安倍派的問(wèn)題。早在丑聞發(fā)酵前的2022年11月6日，《赤旗新聞（周末版）》就曾指出“(自民黨)各派系在2018年至2020年期間至少有59宗不記載政治派對(duì)券收入的情況，總額達(dá)到2422萬(wàn)日元?！逼浜笠荒觊g，揭露的不當(dāng)記載金額大幅增加，根據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》的估算，安倍派有數(shù)十億日元，二階派（志帥會(huì)）有3.7億日元，麻生派（志公會(huì)）有3.1億日元，岸田派（宏池會(huì)）有1.6億日元，茂木派（平成研）有1.3億日元的“回扣”。

因此，當(dāng)黑金丑聞風(fēng)波成為輿論焦點(diǎn)后，岸田文雄為了明哲保身，首先在12月7日第一時(shí)間公開(kāi)宣布辭去岸田派的會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，并表示“我有一個(gè)決心親自站在前線為了政治信任而奮斗，在擔(dān)任首相、總裁期間將離開(kāi)派系。” 12月14日，他又接受了安倍派的五大要員（高木毅、萩生田光一、世耕弘成、松野博一、西村康稔）的辭任要求；副大臣和政務(wù)官層面，安倍派的堀井學(xué)內(nèi)閣府副大臣、堀井巖外務(wù)副大臣、青山文部科學(xué)副大臣、酒井經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)副大臣、宮澤防衛(wèi)副大臣，以及佐藤財(cái)務(wù)政務(wù)官，總共6人也將進(jìn)行更迭?？梢哉f(shuō)，是以“清洗”的方式將岸田政權(quán)與安倍派劃清界限。

其次，岸田嘗試謀求其他派閥的支持，向外界一定程度上展現(xiàn)“去派系”化的意愿。同時(shí)利用安倍派空缺出的職位拉攏其他派系繼續(xù)支持政權(quán)。在“去派系”化的人士安排上，由無(wú)派系的前法務(wù)大臣齋藤健擔(dān)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣，無(wú)派別參議員柘植芳文出任外務(wù)副大臣，無(wú)派系阿部俊子作為女性政治家首次出任文部科學(xué)副大臣。在拉攏其他派系的人事安排上，由麻生派的前總務(wù)大臣松本剛明擔(dān)任總務(wù)大臣，由森山派的前地方振興擔(dān)當(dāng)大臣坂本哲志擔(dān)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣，鬼木誠(chéng)擔(dān)任防衛(wèi)副大臣，由茂木派的參議員上月良祐擔(dān)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)副大臣。頗可玩味的是將位處岸田派NO.2位置的林芳正綁定在內(nèi)閣，安排其擔(dān)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，頗有防止林借機(jī)上位，一榮俱榮一損俱損的意味。

考慮到在如此民意逆風(fēng)之下，自民黨不可能解散國(guó)會(huì)進(jìn)入選舉。岸田首相大有殊死一搏之勢(shì)，試圖利用這一事件徹底削弱安倍派，將政權(quán)生命延續(xù)至2024年9月自民黨總裁任期結(jié)束。然而，自民黨的派系政治歷來(lái)復(fù)雜。在這種派系文化中，權(quán)力和資源的分配往往依賴于派系之間的爭(zhēng)斗和妥協(xié)。安倍派作為黨內(nèi)最大派系集體下野，意味著安倍派今后將作為非主流派活動(dòng)，這無(wú)疑是對(duì)麻生派和岸田派基于現(xiàn)實(shí)利益而達(dá)成脆弱聯(lián)盟的一次考驗(yàn)。更何況，河野太郎、石破茂、小泉進(jìn)次郎等改革力量正蠢蠢欲動(dòng)，有可能效仿30多年前的小澤一郎，在“利庫(kù)路特事件”后振臂一呼，推動(dòng)黨內(nèi)權(quán)力洗牌，高舉“改革”大旗。

令和時(shí)代的“利庫(kù)路特事件”能否成為改革契機(jī)？

12月13日，岸田在一場(chǎng)記者招待會(huì)上不斷強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)事人和相關(guān)方必須進(jìn)行審查、調(diào)查，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。一旦確認(rèn)事實(shí)，就必須向國(guó)民做出政治上的責(zé)任解釋。”然而，這種模糊的回應(yīng)未涉及之后將采取的具體政治行動(dòng)，關(guān)鍵在于采取實(shí)質(zhì)性的防范措施，而不僅僅是解釋事實(shí)。派系本質(zhì)上就是“金權(quán)政治”問(wèn)題的溫床。政治家為了爭(zhēng)取更多的權(quán)力，必須在黨內(nèi)維持更大的勢(shì)力，而這需要巨額資金?；厮萑毡緫?zhàn)后政治史，正是在1988年“利庫(kù)路特事件”曝光后，揭示了自民黨整體與大企業(yè)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的“金權(quán)政治”體制，從而引發(fā)了日本政治改革的浪潮。

在當(dāng)前的黑金丑聞背景下，即使在執(zhí)政黨內(nèi)部也出現(xiàn)了要求修改《政治資金規(guī)正法》的呼聲。公明黨的石井啟一干事長(zhǎng)在15日的記者會(huì)上表示：“明年的例行國(guó)會(huì)將更加強(qiáng)調(diào)政治改革。”公明黨內(nèi)其他高層也表示，自民黨可能對(duì)把記錄門(mén)票金額的標(biāo)準(zhǔn)降到20萬(wàn)日元以下持消極態(tài)度，“但別無(wú)選擇，必須去做。如果不做，政權(quán)將無(wú)法維持。”這表明了對(duì)修改法律的支持。

這場(chǎng)丑聞不僅僅是安倍派或自民黨的問(wèn)題，更是日本政治體制的問(wèn)題。它強(qiáng)調(diào)了政治資金的透明化、政治責(zé)任的明確化，以及派系政治文化的改革。這場(chǎng)風(fēng)波可能成為推動(dòng)日本政治改革的催化劑，這場(chǎng)風(fēng)波是否能夠在令和時(shí)代引發(fā)日本政治權(quán)力的新變革，值得我們持續(xù)關(guān)注。

（王鵬飛，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院講師）