當(dāng)?shù)貢r間2023年12月14日，日本東京，日本內(nèi)閣官房長官松野博一（中）因卷入政治獻金丑聞而不得不向首相岸田文雄遞交辭呈。    澎湃影像 圖

近日，日本政壇陷入自1988年“利庫路特事件”（編注：這一丑聞直接導(dǎo)致當(dāng)時的竹下登內(nèi)閣倒臺，更是自民黨長期執(zhí)政的“55年體制”在1993年終結(jié)的原因之一）以來最嚴(yán)重的黑金丑聞風(fēng)波，其中心是自民黨內(nèi)最大的派系——安倍派（清和政策研究會）。

12月14日，因卷入政治獻金丑聞，日本多名內(nèi)閣官員當(dāng)天向首相岸田文雄遞交辭呈，包括日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔、首相輔佐官上野通子、日本內(nèi)閣官房長官松野博一、日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣宮下一郎、總務(wù)大臣鈴木淳司。同日，自民黨政務(wù)調(diào)查會長萩生田光一也向岸田提出辭職。這其中，西村康稔、松野博一、宮下一郎、鈴木淳司和荻生田光一均屬安倍派。

一直以來，安倍派以其深遠的政治影響力而自豪，該派系的歷史可以追溯到1957年由岸信介（前首相安倍晉三的外祖父）創(chuàng)建的岸派。從岸信介到安倍晉三，代代相傳，一直是日本政治的中堅力量。然而，隨著黑金丑聞的曝光，東京地檢特搜部的調(diào)查已經(jīng)擴展到安倍派所屬議員，多位高層卷入其中，派內(nèi)蔓延著恐慌情緒。安倍派的權(quán)力堡壘正受到前所未有的沖擊。涉嫌將政治資金轉(zhuǎn)化為黑金的疑云不僅牽涉到個別議員，還觸及了整個派系的聲譽，更向外界揭示了權(quán)力博弈下岸田文雄政權(quán)的脆弱與挑戰(zhàn)。

漏洞與政治派對的“回扣”黑金

政治資金的非法籌集與不當(dāng)使用一直是日本政治的頑疾。1948年，日本國會參照美國的《聯(lián)邦反腐敗行為法》，制定了《政治資金規(guī)正法》。然而，該法案主要著眼于確保政治資金收支行為的公開性，卻忽視了對政治捐款行為的限制和約束。該法案并沒有明文禁止企業(yè)團體對政治家提供政治獻金，使得企業(yè)與政治家能夠有效規(guī)避法案的約束，建立起基于“政治獻金”與“政策回報”交換的利益鏈條。

1993年8月，以“政治改革”為旗幟，由非自民黨力量聯(lián)合形成的細川護熙政權(quán)為斬斷自民黨金權(quán)政治的利益鏈條，對《政治資金規(guī)正法》進行了修改。該次修改嚴(yán)格規(guī)定了團體或個人對政治家的捐款，但又留下了購買政治籌款派對門票的漏洞。根據(jù)現(xiàn)行的《政治資金規(guī)正法》，團體或個人在對政治家捐款超過5萬日元（約合人民幣2505元）時需要記錄。然而，相比之下，團體或個人在單次政治籌款派對中如果購買門票的金額在20萬日元以下，購買者的姓名和金額無需記錄。由于這一規(guī)定相對較為寬松，政治籌款派對的門票收入逐漸成為了黑金的滋生地。

通過門票籌資本身是合法的，但如果在單次宴會中同一團體或個人購買超過20萬日元的門票，即便是向不同議員購買，也必須在收支報告中進行記錄。長期以來，自民黨各派系一直通過售賣宴會門票來籌集資金。而本次安倍派深陷黑金丑聞，實際上源于銷售政治籌款派對門票非法獲取“回扣”的問題。

黑金丑聞漩渦中安倍派的危機

盡管安倍派坐擁99名成員，是自民黨內(nèi)最大派系，一直享有權(quán)勢，但實際上，安倍派的集資能力卻是薄弱的。通過比較各個派系在盂蘭盆節(jié)和年末分發(fā)給議員的被稱為“冰代”和“餅代”的活動資金的金額情況就能夠清晰地看出。根據(jù)2022年（令和4年度）各派系的政治資金收支報告書顯示，在五個大派系中，茂木派、岸田派、麻生派、二階派每年盂蘭盆節(jié)和年末分別向大多數(shù)成員發(fā)放“冰代”和“餅代”各約100萬日元左右（約合人民幣50000元），合計約200萬日元。而安倍派每年這兩項合計僅分發(fā)約100萬日元，只有其他派系的一半。

號稱自民黨“保守本流”的岸田派（宏池會），擁有眾多出身于官僚機構(gòu)的議員，其傳統(tǒng)贊助者主要來自財界。茂木派（平成研）則承襲了田中派的傳統(tǒng)，擁有眾多諳熟于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“族議員”。而被稱為“保守旁流”的安倍派其影響主要在于文教關(guān)系和運輸業(yè)領(lǐng)域。之前與安倍派相關(guān)的一系列丑聞，如森友·加計學(xué)園問題、東京奧運會受賄案等，一方面突顯出安倍派在文教和體育領(lǐng)域上的突出地位，另一方面也暴露出安倍派資金渠道的局限。

盡管在安倍晉三長期政權(quán)時期，安倍派一躍成為最大派系，但派系議員大多數(shù)是財政基礎(chǔ)薄弱的安倍親信。因此，在安倍過世后，處于集體領(lǐng)導(dǎo)體制的安倍派為維持派系的運營，根據(jù)其派系成員在政府和黨內(nèi)職位，以及當(dāng)選次數(shù)等因素制定了籌集政治資金的政治派對門票銷售任務(wù)配額。作為“鼓勵”機制，如果議員籌集的資金超過配額，超額部分則作為“回扣”補貼議員。正因為這些未按法律規(guī)定登記的“回扣”，逃避財務(wù)報告的監(jiān)管，實際上轉(zhuǎn)化成為了黑金。據(jù)共同社12月12日報道，“安倍派在過去5年中退還給其成員的‘回扣’總額可能高達5億日元（約合人民幣2490萬元）?！?/p>

東京地檢特搜部的調(diào)查對象預(yù)計將涵蓋數(shù)十人。安倍派的五名重要成員——自民黨國會對策委員長高木毅、政務(wù)調(diào)查會長萩生田光一、參議院干事長世耕弘成、內(nèi)閣官房長官松野博一和經(jīng)產(chǎn)大臣西村康稔均被指控收取回扣。安倍派成員面對媒體的質(zhì)詢，猶豫不決和模棱兩可的回應(yīng)，加劇了公眾對政治透明度的質(zhì)疑。安倍派的危機現(xiàn)已成為自民黨政權(quán)整體缺乏透明度和責(zé)任感的象征，深刻地動搖著本已岌岌可危的岸田文雄政權(quán)。

岸田文雄的權(quán)謀能否延續(xù)政權(quán)生命逆風(fēng)翻盤

自黑金丑聞曝光后，截至12月15日，根據(jù)FNN的輿論調(diào)查顯示，岸田文雄的支持率已跌至約22.5%，創(chuàng)下他上任以來的最低水平，而不支持率更高達71.9%。作為首相和自民黨黨首，岸田面臨雙重挑戰(zhàn)，需要回應(yīng)輿論壓力、清理內(nèi)部腐敗，同時考慮到派系平衡以維持黨內(nèi)穩(wěn)定。他的決策和人事調(diào)整將決定他的政治命運和政權(quán)的穩(wěn)定性。岸田文雄在此次風(fēng)波中的表現(xiàn)充分展現(xiàn)了為延續(xù)政權(quán)生命而展開的權(quán)謀，這不僅是對輿論的回應(yīng)，更是對黨內(nèi)力量平衡的謹(jǐn)慎考慮。

實際上，銷售政治派對門票非法獲取“回扣”，不單是安倍派的問題。早在丑聞發(fā)酵前的2022年11月6日，《赤旗新聞（周末版）》就曾指出“(自民黨)各派系在2018年至2020年期間至少有59宗不記載政治派對券收入的情況，總額達到2422萬日元?！逼浜笠荒觊g，揭露的不當(dāng)記載金額大幅增加，根據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》的估算，安倍派有數(shù)十億日元，二階派（志帥會）有3.7億日元，麻生派（志公會）有3.1億日元，岸田派（宏池會）有1.6億日元，茂木派（平成研）有1.3億日元的“回扣”。

因此，當(dāng)黑金丑聞風(fēng)波成為輿論焦點后，岸田文雄為了明哲保身，首先在12月7日第一時間公開宣布辭去岸田派的會長職務(wù)，并表示“我有一個決心親自站在前線為了政治信任而奮斗，在擔(dān)任首相、總裁期間將離開派系。” 12月14日，他又接受了安倍派的五大要員（高木毅、萩生田光一、世耕弘成、松野博一、西村康稔）的辭任要求；副大臣和政務(wù)官層面，安倍派的堀井學(xué)內(nèi)閣府副大臣、堀井巖外務(wù)副大臣、青山文部科學(xué)副大臣、酒井經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)副大臣、宮澤防衛(wèi)副大臣，以及佐藤財務(wù)政務(wù)官，總共6人也將進行更迭?？梢哉f，是以“清洗”的方式將岸田政權(quán)與安倍派劃清界限。

其次，岸田嘗試謀求其他派閥的支持，向外界一定程度上展現(xiàn)“去派系”化的意愿。同時利用安倍派空缺出的職位拉攏其他派系繼續(xù)支持政權(quán)。在“去派系”化的人士安排上，由無派系的前法務(wù)大臣齋藤健擔(dān)任經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣，無派別參議員柘植芳文出任外務(wù)副大臣，無派系阿部俊子作為女性政治家首次出任文部科學(xué)副大臣。在拉攏其他派系的人事安排上，由麻生派的前總務(wù)大臣松本剛明擔(dān)任總務(wù)大臣，由森山派的前地方振興擔(dān)當(dāng)大臣坂本哲志擔(dān)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣，鬼木誠擔(dān)任防衛(wèi)副大臣，由茂木派的參議員上月良祐擔(dān)任經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)副大臣。頗可玩味的是將位處岸田派NO.2位置的林芳正綁定在內(nèi)閣，安排其擔(dān)任內(nèi)閣官房長官，頗有防止林借機上位，一榮俱榮一損俱損的意味。

考慮到在如此民意逆風(fēng)之下，自民黨不可能解散國會進入選舉。岸田首相大有殊死一搏之勢，試圖利用這一事件徹底削弱安倍派，將政權(quán)生命延續(xù)至2024年9月自民黨總裁任期結(jié)束。然而，自民黨的派系政治歷來復(fù)雜。在這種派系文化中，權(quán)力和資源的分配往往依賴于派系之間的爭斗和妥協(xié)。安倍派作為黨內(nèi)最大派系集體下野，意味著安倍派今后將作為非主流派活動，這無疑是對麻生派和岸田派基于現(xiàn)實利益而達成脆弱聯(lián)盟的一次考驗。更何況，河野太郎、石破茂、小泉進次郎等改革力量正蠢蠢欲動，有可能效仿30多年前的小澤一郎，在“利庫路特事件”后振臂一呼，推動黨內(nèi)權(quán)力洗牌，高舉“改革”大旗。

令和時代的“利庫路特事件”能否成為改革契機？

12月13日，岸田在一場記者招待會上不斷強調(diào)：“當(dāng)事人和相關(guān)方必須進行審查、調(diào)查，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。一旦確認(rèn)事實，就必須向國民做出政治上的責(zé)任解釋。”然而，這種模糊的回應(yīng)未涉及之后將采取的具體政治行動，關(guān)鍵在于采取實質(zhì)性的防范措施，而不僅僅是解釋事實。派系本質(zhì)上就是“金權(quán)政治”問題的溫床。政治家為了爭取更多的權(quán)力，必須在黨內(nèi)維持更大的勢力，而這需要巨額資金?；厮萑毡緫?zhàn)后政治史，正是在1988年“利庫路特事件”曝光后，揭示了自民黨整體與大企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的“金權(quán)政治”體制，從而引發(fā)了日本政治改革的浪潮。

在當(dāng)前的黑金丑聞背景下，即使在執(zhí)政黨內(nèi)部也出現(xiàn)了要求修改《政治資金規(guī)正法》的呼聲。公明黨的石井啟一干事長在15日的記者會上表示：“明年的例行國會將更加強調(diào)政治改革。”公明黨內(nèi)其他高層也表示，自民黨可能對把記錄門票金額的標(biāo)準(zhǔn)降到20萬日元以下持消極態(tài)度，“但別無選擇，必須去做。如果不做，政權(quán)將無法維持?！边@表明了對修改法律的支持。

這場丑聞不僅僅是安倍派或自民黨的問題，更是日本政治體制的問題。它強調(diào)了政治資金的透明化、政治責(zé)任的明確化，以及派系政治文化的改革。這場風(fēng)波可能成為推動日本政治改革的催化劑，這場風(fēng)波是否能夠在令和時代引發(fā)日本政治權(quán)力的新變革，值得我們持續(xù)關(guān)注。

（王鵬飛，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院講師）