十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦  澎湃新聞記者 周頔 攝

12月2日，在“尋找中國經(jīng)濟(jì)的信心之源——財(cái)經(jīng)中國2023年會”上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，盡管今年年初我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)回升軌道，各方面期待較高，但實(shí)際運(yùn)行并不平穩(wěn)，二季度后需求不振、預(yù)期不穩(wěn)問題突出，可能是全年增速低點(diǎn)，三季度有所回升，全年應(yīng)在5%以上，基本符合政府年初預(yù)期目標(biāo)。

“我國經(jīng)濟(jì)仍處在高速到中速或高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。”劉世錦表示，傳統(tǒng)追趕潛能加新技術(shù)革命，仍可支持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)5-10年的中速增長期。

其中，后發(fā)國家所具有的追趕潛能，就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)做過的、我國還沒有做但有條件有可能做的事情。具體說，從人均1.3萬美元到3.5萬或4萬美元，至少還有2萬美元的增長潛能，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也包括制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固與升級。

而新技術(shù)革命的重點(diǎn)則是數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型帶來的增長機(jī)會，這方面我國與先行者的差距并不大，有些領(lǐng)域并駕齊驅(qū)或局部領(lǐng)先。

談及現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的新增長潛能，劉世錦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)縮小中低收入群體與中高收入群體在終端需求結(jié)構(gòu)（包括消費(fèi)和非生產(chǎn)性投資）上的差距，使中低收入群體的消費(fèi)水平逐步接近中高收入群體。

如何挖掘新增長潛能？劉世錦表示，要區(qū)分三種潛在增長率：自然的或已有技術(shù)條件決定的潛在增長率確定增長率上限，如現(xiàn)階段增速為5%；體制機(jī)制條件約束下的潛在增長率起到很大甚至決定性影響，如農(nóng)村承包制，加入WTO，新能源快速發(fā)展；宏觀政策約束下的潛在增長率起到穩(wěn)定平衡作用，可能影響到1%左右的增速。

“宏觀政策和結(jié)構(gòu)性改革，是1：4的關(guān)系。”劉世錦指出，并不僅是宏觀政策可以短期見效，具有擴(kuò)張效應(yīng)的結(jié)構(gòu)性改革同樣可有立竿見影之效。如果結(jié)構(gòu)性潛能挖掘得不好，宏觀政策效果也會打折扣。

劉世錦建議，啟動短期穩(wěn)增長、中長期增強(qiáng)發(fā)展動能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進(jìn)以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進(jìn)以擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式、化解防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端改革。