10月17日，第二十屆中國(guó)杭州西湖國(guó)際博覽會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一的“2018杭州灣論壇”舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇在主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激財(cái)政政策不能放松警惕，不可輕言擴(kuò)大財(cái)政赤字，一定不能跨越赤字占GDP比重3%的底線(xiàn)。

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些新態(tài)勢(shì)，在發(fā)源地、傳遞路線(xiàn)、實(shí)際影響上與十年前國(guó)際金融危機(jī)時(shí)頗為相似?！彼硎荆骸暗覀儗?duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法、采取的對(duì)策卻不能也不應(yīng)相似，而且要避免相似。”

高培勇稱(chēng)，經(jīng)過(guò)十年快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要矛盾已從擴(kuò)大總量轉(zhuǎn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，發(fā)展目標(biāo)從高速增長(zhǎng)調(diào)整為高質(zhì)量發(fā)展，政策主線(xiàn)從立足需求側(cè)、追求短期穩(wěn)定向提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能僅靠政策調(diào)整，而要靠改革，通過(guò)體制性、機(jī)制性變革實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

他指出，當(dāng)下的財(cái)政政策著眼點(diǎn)應(yīng)區(qū)別于過(guò)去的單純致力于擴(kuò)張需求總量，而從供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的角度理解，如與十年前相比，減稅降費(fèi)在行動(dòng)路線(xiàn)、目標(biāo)上有很大差別，過(guò)去是擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，如今旨在降低企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

“但減稅降費(fèi)不能通過(guò)增發(fā)國(guó)債和財(cái)政赤字實(shí)現(xiàn)，應(yīng)采用新思路?！备吲嘤卤硎?，擴(kuò)大赤字要以防風(fēng)險(xiǎn)為重要約束條件之一，正在進(jìn)行的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，其中重要的是金融風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)提及擴(kuò)大財(cái)政赤字要有底線(xiàn)思維，一定不能跨越赤字占GDP不超過(guò)3%的底線(xiàn)。