11月21日，復旦大學健康傳播研究所發(fā)布《中國煙草慈善監(jiān)測報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2016年《中華人民共和國慈善法》出臺后，對煙草贊助的打擊和影響立竿見影，然而隨著時間的推進，煙草業(yè)仍在展開形式多樣的煙草贊助活動。

世衛(wèi)組織駐華代表馬丁在視頻致辭中表示，煙草控制是世衛(wèi)組織駐華代表處的重點工作之一。煙草贊助的本質(zhì)是促進煙草產(chǎn)品的銷售和使用，只有全面禁止，才能防止煙草行業(yè)將吸煙行為正?；?/p>

第九份《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報告》顯示，已有66個國家全面禁止了煙草廣告、促銷和贊助，顯示了全面禁止煙草贊助的國際趨勢與可行性。同時，中國地方控煙立法中已有全面禁止煙草贊助的立法先例，其目的正是保護民眾健康，減少煙草使用和二手煙危害。關(guān)于新興的電子煙贊助問題，世界衛(wèi)生組織建議應(yīng)同樣限制或禁止電子煙廣告、促銷和贊助。

《中華人民共和國慈善法》第四十條第二款規(guī)定：任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。

《報告》認為，從媒體報道來看，煙草贊助活動絕大多數(shù)是煙草企業(yè)獨立開展的，但也有部分是和其它企業(yè)、地方政府、社會組織合作完成，“這些類型多樣的贊助活動瞄準弱勢群體、貧困人員和學生，看似‘雪中送炭’，實際可能讓受助者誤以為該企業(yè)的煙草產(chǎn)品具備‘公益屬性’，因而對其產(chǎn)生好感，不僅使這些群體成為潛在消費者，而且可能洗白公眾對于煙草業(yè)的觀感。”

《報告》顯示，煙草贊助特別強調(diào)贊助教育，通過形式多樣的捐資助學活動，煙草業(yè)不僅收獲公眾的“正面”認知，而且容易帶給青少年錯誤的認知和負面的影響。值得關(guān)注的是，煙草業(yè)本身對公眾健康造成危害，煙草業(yè)卻同時在主動贊助醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，“行為非常分裂”。

除了傳統(tǒng)卷煙的贊助活動，近年來，電子煙的贊助活動也日益嚴重，且“推陳出新”、吸引眼球。對此，《報告》認為應(yīng)加強對于新型煙草制品的警惕，盡快完善對其的監(jiān)管法案。

復旦大學健康傳播研究所副所長鄭頻頻建議，將現(xiàn)行慈善法第四十條第二款規(guī)定修改為：“禁止任何形式的煙草（含電子煙）捐贈，任何組織和個人不得利用慈善捐贈宣傳煙草制品（含電子煙）及其生產(chǎn)者、銷售者，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。”

同時，鄭頻頻建議新增一條，“違反本法規(guī)定，進行煙草（含電子煙）捐贈或利用慈善捐贈宣傳煙草制品（含電子煙）及其生產(chǎn)者、銷售者，或宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款?！?/p>

復旦大學健康傳播研究所副所長王帆代表項目團隊作上述《報告》。