【編者按】

2018年，中國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放成就了今天的上海，1990年代上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從負(fù)擔(dān)沉重的全國(guó)“后衛(wèi)”，一躍變“前鋒”，實(shí)現(xiàn)大變樣。浦東開(kāi)發(fā)的高樓大廈背后，陸家嘴、張江、金橋、外高橋開(kāi)發(fā)的規(guī)劃政策背后，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的高速進(jìn)展背后，有著怎樣的大膽嘗試、奮力進(jìn)取的故事。澎湃新聞·請(qǐng)講欄目推出“上海改革開(kāi)放40年”口述系列，今天刊發(fā)的是上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的操作者黃祖光口述。該文將收錄于即將出版的“上海改革開(kāi)放40年口述”系列叢書(shū)中。

口述：黃祖光（曾任上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）

采訪(fǎng)：曹杰、沈紅梅、肖瑤

整理：沈紅梅、肖瑤

時(shí)間：2018年1月16日

我和杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一起走過(guò)了15年。15年里，這片土地發(fā)生了太多的變化，也繪就了今日的美好景象。在這15年里，開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目100多個(gè)，吸引各類(lèi)投資100多億元，累計(jì)向國(guó)家繳納稅金近56億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入17億元。

開(kāi)發(fā)區(qū)的面積從2平方公里擴(kuò)張到現(xiàn)在的28.8平方公里。作為這塊土地最早的開(kāi)發(fā)者和創(chuàng)業(yè)者，作為這段歷史的親歷者，我深感自豪。我和我的團(tuán)隊(duì)一起經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也品嘗了豐收的喜悅。

從200萬(wàn)元到26.51億元

杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的前身是上海化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)奉賢分區(qū)）。2000年9月正式組建奉賢分區(qū)。在組建以前領(lǐng)導(dǎo)找我談話(huà)，說(shuō)準(zhǔn)備要撥幾千萬(wàn)的資金用于開(kāi)發(fā)區(qū)的前期開(kāi)發(fā)。

當(dāng)時(shí)我感覺(jué)很不錯(cuò)，幾千萬(wàn)吶。都說(shuō)萬(wàn)事開(kāi)頭難，如果有這些錢(qián)墊底，就好辦多了。但最后縣委常委會(huì)決定讓我正式去組建這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)改變了口徑，我記得當(dāng)時(shí)找我談話(huà)說(shuō)：“祖光啊，以前所有的分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的幾千萬(wàn)這個(gè)事情，我沒(méi)有辦法滿(mǎn)足你，現(xiàn)在只能給你200萬(wàn)元作為開(kāi)辦費(fèi)，其余的一分錢(qián)也沒(méi)有辦法給你，至于怎么樣去運(yùn)作這些資金，那是你的事情。但是有一條，你有什么困難、要求盡管跟我說(shuō)。”

聽(tīng)到這個(gè)情況，我當(dāng)時(shí)心里不是很舒服的，本來(lái)說(shuō)的幾千萬(wàn)，到最后只剩下200萬(wàn)元，而且是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，就是一錘定音的事情，你也沒(méi)辦法去改變。我想了想后，跟他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)，你要給我政策！”領(lǐng)導(dǎo)馬上答應(yīng)：“行，你只要不問(wèn)我要錢(qián)，要政策，那就是一句話(huà)?！碑?dāng)時(shí)我想，行吧，200萬(wàn)元就200萬(wàn)元吧！

當(dāng)時(shí)這200萬(wàn)元到底能干什么？管委會(huì)、開(kāi)發(fā)公司、黨委三套班子，干部八九個(gè)人，要配備車(chē)輛、辦公用具，辦公場(chǎng)所租賃等等，全靠這些錢(qián)。200萬(wàn)元就是我們?nèi)可砑?，?tīng)上去不少，但真正用起來(lái)肯定不夠。

記得第一次開(kāi)班子會(huì)的時(shí)候我說(shuō)：“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)只給我們200萬(wàn)元，怎么辦？我們現(xiàn)在沒(méi)有退路，擺在我們面前的只有一條路，那就是闖?！蔽覀冇眠@200萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，開(kāi)始尋找辦公地點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的辦公地點(diǎn)就是現(xiàn)在的環(huán)城南路和江海路的路口，向上海移動(dòng)公司借的房子，直到現(xiàn)在我都對(duì)當(dāng)時(shí)提供幫助的上海移動(dòng)公司，包括上海電信的領(lǐng)導(dǎo)懷有深深感激。

我們買(mǎi)了一些簡(jiǎn)單的家具和公務(wù)用車(chē)，就開(kāi)始招兵買(mǎi)馬，投入到創(chuàng)業(yè)階段。第一年的日子并不好過(guò)，從9月份我們正式啟動(dòng)，到年底員工的工資獎(jiǎng)金都發(fā)不出來(lái)了。我們向建設(shè)銀行奉賢支行尋求幫助。說(shuō)實(shí)在的，因?yàn)槭切鹿井?dāng)時(shí)我們的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是一片空白，但是銀行一口答應(yīng)借給我們200萬(wàn)元，這第二個(gè)200萬(wàn)元讓我們渡過(guò)了第一個(gè)冬天。

我們當(dāng)時(shí)的團(tuán)隊(duì)完全是抱著一種艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，去開(kāi)辟這么一個(gè)新的開(kāi)發(fā)區(qū)。第二年，我們開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域、位置、規(guī)劃，所有的這些都確定下來(lái)。第一次規(guī)劃在滬杭公路以南，上?；^(qū)里邊，我們有2平方公里的開(kāi)發(fā)土地，為了離開(kāi)發(fā)的土地近些，我們的辦公點(diǎn)就搬到了奉賢林場(chǎng)。這個(gè)林場(chǎng)是1958年建的，完全是農(nóng)村地區(qū)，周邊沒(méi)有一個(gè)商店，沒(méi)有一家吃飯的地方，出來(lái)最近的到柘林鎮(zhèn)2公里，到胡橋鎮(zhèn)2.5公里，到漕涇鎮(zhèn)3公里，就這么一個(gè)四面不著邊的地方。當(dāng)時(shí)整個(gè)辦公的面積也就不到600平方米，我們硬是把黨委、管委會(huì)、開(kāi)發(fā)公司三套班子所有的人馬全部集中到了那里。當(dāng)時(shí)我記得很清楚，一個(gè)小食堂大概總共十幾個(gè)平方米。吃飯要分三批，第一批11點(diǎn)半、第二批12點(diǎn)、第三批12點(diǎn)半，才能把一頓飯吃完。這個(gè)過(guò)程我們將近歷時(shí)兩年，一直到2004年，我們開(kāi)始建大樓，才從林場(chǎng)搬出來(lái)。

這期間，我們也沒(méi)問(wèn)政府要過(guò)一分錢(qián)，通過(guò)市場(chǎng)化銀行貸款來(lái)融資，就這樣慢慢地走上了一條艱苦創(chuàng)業(yè)的道路。我退休是2015年，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)公司總資產(chǎn)達(dá)到26.51億元，年可支配收入2.05億元，資產(chǎn)負(fù)債率30.68%。

數(shù)次危機(jī)，數(shù)次化險(xiǎn)為夷

開(kāi)發(fā)前期總是充滿(mǎn)了不確定性。在我們第一次規(guī)劃完成，剛剛開(kāi)始著手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)始修第一條路的時(shí)候，市政府作出了一個(gè)重大決定，把奉賢分區(qū)和金山分區(qū)劃到滬杭公路以北，這個(gè)決定等于把我們2個(gè)平方公里開(kāi)發(fā)用地收掉了，也就意味著我們要重起爐灶、重新規(guī)劃。那時(shí)規(guī)劃都已經(jīng)做好了，就待審批了，但是沒(méi)辦法只能服從大局。

于是又重新規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是在滬杭公路以北，從2平方公里規(guī)劃到4.5平方公里，這也是杭州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)歷史上第一次的規(guī)劃調(diào)整，這個(gè)4.5平方公里當(dāng)時(shí)批下來(lái)以后，又?jǐn)U到6.9平方公里，恰好碰到國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整頓，我們的開(kāi)發(fā)區(qū)也列入了整頓范圍。

這是最危險(xiǎn)的一次，大概是2006與2007年時(shí)候。因?yàn)閿U(kuò)到6.9平方公里是區(qū)里自行決定擴(kuò)大的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家和市的審批，上面不承認(rèn)。但是有的企業(yè)已經(jīng)簽約、已經(jīng)開(kāi)建，那段時(shí)間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶著我們?nèi)ケ本┥虅?wù)部、國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)，目的是一定要把開(kāi)發(fā)區(qū)保留下來(lái)。因?yàn)榍捌谕度肓撕芏嗟幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有跟上?；^(qū)有戰(zhàn)略合作，它是重化工，我們是精細(xì)化工，并且已經(jīng)簽約，很多企業(yè)馬上要落戶(hù)。最后終于得到市里保留認(rèn)可，這也是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的一次最大危機(jī)。這個(gè)6.9平方公里擴(kuò)了以后，我們意識(shí)到不能單純作為精細(xì)化工為上?；^(qū)配套，應(yīng)該有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)想到的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生物醫(yī)藥，所以向市里面要了一個(gè)生物醫(yī)藥核心材料的一個(gè)基地，市里也很支持。又把開(kāi)發(fā)區(qū)從6.9平方公里擴(kuò)到13平方公里，杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的雛形總算打造起來(lái)了。所以，這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從結(jié)果來(lái)看每一次調(diào)整都是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一次強(qiáng)有力的推動(dòng)。

在開(kāi)發(fā)初期除了規(guī)劃調(diào)整，我印象最深的就是動(dòng)遷工作。開(kāi)發(fā)區(qū)在擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到動(dòng)遷工作。當(dāng)時(shí)擴(kuò)張開(kāi)發(fā)區(qū)面積，涉及到很多利益問(wèn)題，尤其和鎮(zhèn)里。原來(lái)采取的辦法是整建制地把村劃過(guò)來(lái)。擴(kuò)6.9平方公里的時(shí)候，我們真金白銀拿出3.5億元向鎮(zhèn)里拿下土地，買(mǎi)了使用權(quán)。而且不光是買(mǎi)地，征地的時(shí)候，征地補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)還要掏。這件事情當(dāng)時(shí)在奉賢是比較震動(dòng)的，一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)拿出了3.5億元的資金，是現(xiàn)金啊，而且我們銀行貸款也不是特別多，就是靠開(kāi)發(fā)區(qū)自身發(fā)展積累起來(lái)的資金。

最先碰到的是上海市化工區(qū)的開(kāi)發(fā)動(dòng)遷。那次動(dòng)遷工作碰到很大阻力，老百姓的思想工作沒(méi)有做通，一沒(méi)有動(dòng)遷的基地，二時(shí)間又很緊，因?yàn)樯虾Ｊ谢^(qū)要造辦公大樓和管理中心，涉及到六十幾戶(hù)老百姓的動(dòng)遷，要求在一個(gè)月里面完成動(dòng)遷，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)動(dòng)遷的同志感到困難重重。

為了做好動(dòng)遷工作，我們?nèi)杖找挂垢习傩兆龉ぷ?。上海化工區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)里四個(gè)副區(qū)長(zhǎng)商量，跟老百姓的代表開(kāi)會(huì)、對(duì)話(huà)，大家面對(duì)面討論，還是解決不了問(wèn)題。區(qū)長(zhǎng)沈慧琪有一天到我辦公室來(lái)調(diào)研，我們面對(duì)面的談事情，他就跟我說(shuō)：“祖光，這個(gè)動(dòng)遷的事情，要不要我和你親自背著背包、被子住在這里，要下基層去做老百姓的工作。這是上海市委市政府的大局，我們奉賢沒(méi)有退路，必須要完成。”領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要不要他親自出面？我就說(shuō)：“沈區(qū)長(zhǎng)，您要親自出面做這件事情，說(shuō)明這件事情極為重要。讓我們這個(gè)班子、我們這些人再努力一把。如果說(shuō)再努力一把還是不行，那我再來(lái)跟您談困難?！?/p>

后來(lái)的一個(gè)星期，我們幾乎是白天黑夜地做動(dòng)遷戶(hù)的工作，做幾個(gè)帶頭人的工作。記得那天我很開(kāi)心，總算有一個(gè)至關(guān)重要的帶頭人同意了。我馬上叫負(fù)責(zé)拆遷的同志把準(zhǔn)備好的材料拿過(guò)來(lái)，他說(shuō)第二天簽字，我說(shuō)今天晚上一定要簽，馬上就簽，還在他家里一起吃了飯。第二天開(kāi)始，我們陸續(xù)又做通關(guān)鍵的十幾個(gè)人的工作，最后都簽了字。第三天所有的老百姓都簽了字。對(duì)于這件事情，沈區(qū)長(zhǎng)非常開(kāi)心，他還請(qǐng)我們班子的同志吃了頓飯，說(shuō)拆遷第一仗這么重要的事情，打得很成功。這件事情領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)懷，他親自派了四個(gè)副區(qū)長(zhǎng)來(lái)和老百姓對(duì)話(huà)、做老百姓思想工作，最后終于順利完成整個(gè)動(dòng)遷動(dòng)作。

在轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型

杭州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)第一次真正意義上的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是我們向市里面申報(bào)了生物醫(yī)藥的核心材料基地。市規(guī)土局非常支持，給了我們1個(gè)平方公里的規(guī)劃，區(qū)里也給了1個(gè)平方公里，在原有基礎(chǔ)上新增加2個(gè)平方公里，作為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。隨后，我們就提出申請(qǐng)把上?；^(qū)奉賢分區(qū)改名為上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文確認(rèn)。

杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的成立標(biāo)志著開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)的提升、功能新的確立，標(biāo)志著今后開(kāi)發(fā)的空間更大，責(zé)任也更大。當(dāng)時(shí)我們下定決心，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總共投入6億元巨資做好相關(guān)配套。這6億元我們同樣也沒(méi)有向區(qū)財(cái)政要支持，也是通過(guò)前期開(kāi)發(fā)區(qū)自身的積累。

當(dāng)時(shí)我們到奉賢區(qū)周邊包括市里好多開(kāi)發(fā)區(qū)去學(xué)習(xí)取經(jīng)，得出一個(gè)結(jié)論，幾乎所有的開(kāi)發(fā)區(qū)都是靠負(fù)債來(lái)經(jīng)營(yíng)的。后來(lái)我也一直在考慮，是不是也要大規(guī)模負(fù)債來(lái)經(jīng)營(yíng)。負(fù)債有負(fù)債的好處，它可以一次成型開(kāi)發(fā)。就是說(shuō)我們花錢(qián)比較方便，沒(méi)有那么辛苦，壓力也輕。如果我們自己努力去掙錢(qián)，那么責(zé)任就大更辛苦。那就采取兩條腿走路，一條腿就是適當(dāng)借一部分債，另一條腿就是用經(jīng)濟(jì)園區(qū)來(lái)養(yǎng)活開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)提了這樣的思路。

籌建的時(shí)候，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商，招注冊(cè)型的企業(yè)，全國(guó)各地招。把注冊(cè)型的企業(yè)搞得轟轟烈烈，開(kāi)發(fā)區(qū)每年注冊(cè)型企業(yè)的稅收增長(zhǎng)都是兩位數(shù)，連續(xù)十幾年。這樣為開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入奠定基礎(chǔ)，而且像滾雪球一樣越滾越大。當(dāng)時(shí)銀行的貸款和存款比，一直是存款大于貸款。

當(dāng)然這里面我們整個(gè)團(tuán)體、所有的員工都付出了很辛勤的努力。人光有壓力沒(méi)動(dòng)力不行，光有動(dòng)力沒(méi)有壓力也不行。我們就是這么走過(guò)來(lái)，200萬(wàn)元到總資產(chǎn)26.51億元，資產(chǎn)負(fù)債率也不高。

2017年杭州灣公司在盧灣區(qū)買(mǎi)了一棟樓專(zhuān)門(mén)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為這是新的班子、新的領(lǐng)導(dǎo)的魄力和勇氣，也是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于發(fā)展的一種表現(xiàn)。以前也有這種想法，但沒(méi)有做到，或者這個(gè)想法不成熟，但是現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子把這件事情做成了。因?yàn)楹贾轂辰?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)顧名思義不是單單的一些化工產(chǎn)業(yè)，我們的追求就是不斷的發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

金融危機(jī)下的逆勢(shì)飛揚(yáng)

2015年里對(duì)我印象深刻的還有一件事，就是2008年的金融危機(jī)，開(kāi)始的時(shí)候?qū)鹑谖C(jī)沒(méi)有概念，也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)，只在以前讀書(shū)的時(shí)候看到過(guò)美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條。當(dāng)時(shí)2008年全球經(jīng)融危機(jī)，我們?cè)鯓觼?lái)應(yīng)對(duì)，一開(kāi)始是很茫然的，當(dāng)時(shí)時(shí)光輝區(qū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議探討這件事。在探討會(huì)上表示，我們只能是面對(duì)它，而不是去害怕、去躲避，所謂面對(duì)就是腳踏實(shí)地，我們做好我們的工作。我們要加強(qiáng)加大招商引資力度，盡管我們有許多項(xiàng)目終止了，但是我們可以去開(kāi)辟新的招商領(lǐng)域、招商項(xiàng)目，我們的招商隊(duì)伍要加強(qiáng)，招商機(jī)制要激活，要用新的方法去解決我們目前面臨的金融危機(jī)的困難。

到2008年底，開(kāi)發(fā)區(qū)稅收比上年增長(zhǎng)百分之三十幾。用當(dāng)時(shí)區(qū)長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)，你這里是逆勢(shì)飛揚(yáng)。碰到重大困難靠什么？就是靠奮發(fā)、積極向上的精神。我們開(kāi)發(fā)區(qū)能夠走到今天，離不開(kāi)我講的這些因素，包括我們大家努力，包括我個(gè)人也付出了很多努力，也得到了一些回報(bào)，就是開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)在的新局面，能夠擔(dān)當(dāng)起奉賢區(qū)委、區(qū)政府交給的重任，這是值得的，也是一種欣慰。

縱觀杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)這些年，我認(rèn)為成功主要的因素有很多。有一個(gè)好的團(tuán)體很重要。我很感動(dòng)于我們的員工。當(dāng)時(shí)在創(chuàng)業(yè)初期，在林場(chǎng)的辦公樓里邊，我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)和所有員工經(jīng)歷了你們意想不到的困難和辛苦。下雨了整個(gè)底層的辦公場(chǎng)所都是水，林場(chǎng)那個(gè)地方就是農(nóng)村，旁邊都是林地，水里面有蛇游進(jìn)來(lái)。女員工嚇得尖叫起來(lái)。7月份又碰上下雨天，平時(shí)老鼠出沒(méi)，蚊子更不用說(shuō)了，員工們手臂上、小腿上每天都被咬得都是蚊子塊。他們真得很累，但是員工們始終沒(méi)叫苦，雖然條件艱苦，但還是跟著我們一起艱苦創(chuàng)業(yè)。所以我說(shuō)一支特別能戰(zhàn)斗的員工隊(duì)伍非常重要，一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的成功關(guān)鍵是人。

杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)2006年政企分設(shè)，2009年又面臨國(guó)企改革并且是區(qū)里試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)要我們脫離公務(wù)員轉(zhuǎn)為企業(yè)，我是奉賢區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有公司第一個(gè)脫離公務(wù)員身份的，那時(shí)確實(shí)有顧慮，也有思想斗爭(zhēng)。但是最終還是服從大局。改革是一個(gè)大局，當(dāng)然當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟我們談時(shí)出臺(tái)了許多方案，最后由于種種原因，都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我們這些人到了國(guó)企以后，公務(wù)員辭掉了，退休年齡要延長(zhǎng)，雖然，這件事情后來(lái)也沒(méi)有兌現(xiàn)。還有在薪酬、資金方面，領(lǐng)導(dǎo)講的這些也沒(méi)有兌現(xiàn)，包括有的文件也沒(méi)有兌現(xiàn)。當(dāng)時(shí)由于困難重重，我們確實(shí)奉獻(xiàn)了很多。改革確實(shí)會(huì)觸動(dòng)一些利益，改革也需要奉獻(xiàn)精神，雖然辭掉公務(wù)員到國(guó)企去，但是我們無(wú)怨無(wú)悔。我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是主要領(lǐng)導(dǎo)要有以身作則和吃苦干事在前、待遇榮譽(yù)在后的精神。在開(kāi)發(fā)區(qū)的這些年，所有的榮譽(yù)我都不要，都給班子其他同志或者一線(xiàn)的同志，榮譽(yù)我都給他們爭(zhēng)取。我當(dāng)時(shí)一直說(shuō)我們只有干事的份，干好事是我們的本份。有這么一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，有這么一個(gè)很好的員工隊(duì)伍，我們沒(méi)有理由不去帶領(lǐng)好他們。這也是改革發(fā)展的一種原動(dòng)力。

不斷改革與創(chuàng)新才有出路。當(dāng)你確立目標(biāo)以后，在具體的實(shí)施過(guò)程中間，需要我們不斷努力、不斷創(chuàng)新。我記得開(kāi)發(fā)公司在奉賢當(dāng)時(shí)所有的開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有公司里面，我們第一個(gè)建立職代會(huì)制度，重大事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)職代會(huì)的討論。員工們非常認(rèn)真地履職，寫(xiě)了好多好多建議。我直接跟員工代表對(duì)話(huà)，直接跟他們交流，面對(duì)面聽(tīng)取他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的建議和意見(jiàn)。我們感到職代會(huì)的建立對(duì)公司的治理機(jī)構(gòu)是一大推進(jìn)，也是非常重要的。

開(kāi)發(fā)區(qū)能夠這么快崛起發(fā)展，除了我們自身的努力之外，與所在鎮(zhèn)的支持是分不開(kāi)的，特別是當(dāng)時(shí)政企分設(shè)以后，第一家鎮(zhèn)企分設(shè)以后，農(nóng)村農(nóng)民的管理功能劃給了所在的鎮(zhèn)。鎮(zhèn)里積極配合開(kāi)發(fā)區(qū)，把動(dòng)遷、老百姓的就業(yè)、農(nóng)村的管理等等的義務(wù)承擔(dān)起來(lái)，當(dāng)然資金是我們承擔(dān)，但是這些面廣量大的民生是鎮(zhèn)里承擔(dān)。區(qū)里各個(gè)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)也很支持，這個(gè)也是非常重要的。

杭州灣在改革中再出發(fā)

化工產(chǎn)業(yè)是上海杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，這是繞不過(guò)去的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在有人“談化色變”是不對(duì)的。當(dāng)然，放任粗放型的經(jīng)營(yíng)也是有問(wèn)題的。上海市化工區(qū)的發(fā)展是大化工、重化工，這個(gè)是國(guó)家的定位和戰(zhàn)略，是屬于國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)。市化工區(qū)也面臨著整體的提升，市化工區(qū)管委會(huì)也在努力、企業(yè)也在積極的準(zhǔn)備，而且積極的響應(yīng)。

這里面關(guān)鍵的關(guān)鍵就是它的一些產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要承接它的一些轉(zhuǎn)移。2013年底，我當(dāng)時(shí)在奉賢率先提出壯士斷腕的想法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要調(diào)整。就是要第二次創(chuàng)業(yè)，把以前感到粗放型的企業(yè)，那個(gè)時(shí)候是符合政策引進(jìn)、符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照現(xiàn)在來(lái)說(shuō)已經(jīng)不符合了，要堅(jiān)決采取措施，要下馬、停產(chǎn)、收購(gòu)、關(guān)掉、轉(zhuǎn)型等幾種方式，發(fā)揮企業(yè)、政府、開(kāi)發(fā)區(qū)大家各自的優(yōu)勢(shì)，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)的能級(jí)提升，把這個(gè)環(huán)境的治理提升，這樣才能做到“談化不色變”。不能達(dá)標(biāo)的，必須要整治達(dá)標(biāo)。當(dāng)時(shí)我們投資了數(shù)千萬(wàn)元，建立幾個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，這些設(shè)備都是從歐洲引進(jìn)的，非常先進(jìn)，要發(fā)揮這些作用，同時(shí)要跟區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局、上海市監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。把這些環(huán)保、安全、危險(xiǎn)、危害控制到最低，控制得更好。關(guān)于杭州灣的未來(lái)，我想有這么幾個(gè)方面值得去做：第一個(gè)方面，整個(gè)杭州灣是市委市政府的重大規(guī)劃，那么上海杭州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在里面擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧浅Ｖ匾?，必須把自己的功能定位跟市里、區(qū)里重大的戰(zhàn)略發(fā)展融合，我們畢竟是一個(gè)點(diǎn)，整個(gè)杭州灣是一個(gè)片，是上海的南翼。奉賢在整個(gè)杭州灣里有一個(gè)舉重輕重的地位，杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是在奉賢這么一個(gè)舉足輕重的地位里面一顆重要的棋子。在杭州灣奉賢是南翼，突出了奉賢的重要。第二個(gè)方面，就是產(chǎn)業(yè)的定位、調(diào)整必須跟大杭州灣開(kāi)發(fā)的規(guī)劃相吻合，要有為有所不為。以前我們境內(nèi)招商引進(jìn)的項(xiàng)目，包括星火開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目，包括臨海工業(yè)區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目，在那個(gè)特定的時(shí)代，是完全正確的。但是按照現(xiàn)在這個(gè)杭州灣北岸的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，可能需要大幅度的調(diào)整，那么這種調(diào)整必須要有壯士斷腕的決心和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、能級(jí)要跟大杭州灣北岸的開(kāi)發(fā)相匹配。第三個(gè)方面，整個(gè)環(huán)境的治理，要跟大杭州灣北岸的開(kāi)發(fā)相匹配，因?yàn)樵瓉?lái)環(huán)保、安全這一些意識(shí)只停留在原來(lái)的時(shí)代和原來(lái)的要求。所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套包括相應(yīng)的政策都是圍繞那個(gè)時(shí)代做的。現(xiàn)在杭州灣北岸要大規(guī)劃、大開(kāi)發(fā)，那么必須要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要重新調(diào)整，起步要高，要把整個(gè)環(huán)境、生態(tài)納入它的整個(gè)戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)。所以我覺(jué)得現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)需要這方面的擔(dān)當(dāng)和勇氣，要不斷改革，這是關(guān)鍵，更要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。

【口述人簡(jiǎn)介】

黃祖光，1955年6月出生。先后任奉賢縣胡橋鄉(xiāng)窯橋村副指導(dǎo)員、黨支部書(shū)記，胡橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)工業(yè)公司總經(jīng)理、支部書(shū)記，奉賢縣胡橋鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，胡橋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)工商聯(lián)合社理事長(zhǎng)，奉賢縣胡橋鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，胡橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，奉賢縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨工委書(shū)記、主任，2000年任上海化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，2006年任上海化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。他經(jīng)歷了杭州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。