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上海這個燈塔“野景點”頻頻有人冒險打卡,現(xiàn)如何加強管理?
近日,上海一“野景點”走紅網(wǎng)絡(luò),有人在打卡拍照時受傷、被困的事件引發(fā)熱議。
事件“主角”為寶山吳淞口燈塔,因所處位置具有標(biāo)志性且造型別致,吳淞口燈塔成為“網(wǎng)紅”已經(jīng)有些年頭。但官方介紹一直十分明確,該燈塔并非景點,不對外開放,相關(guān)介紹文章也寫明,“游客可以漫步在上海吳淞炮臺灣國家濕地公園的沿江木棧道上,遠眺這座美麗的白色燈塔”。
此次引起關(guān)注,是因為有人將其視為“野景點”,不惜翻墻、違規(guī)走上堤壩,導(dǎo)致受傷,將自身置于危險境地。針對這一情況,相關(guān)部門立即著手研究加強管理。現(xiàn)場增加了哪些管理措施?在打卡成為生活方式的時代,人們應(yīng)當(dāng)樹立怎樣的游覽觀?“野景點”走紅,還能帶來怎樣的啟示?11月10日早晨,記者來到吳淞口岸邊實地探訪。
到江邊如“闖關(guān)”,“人防”+“技防”強監(jiān)管
人員車輛可自由通行的盡頭是塘后支路,距離江邊還有百來米。要跨越這段距離,人們需要鉆進無名小路,翻過幾道圍墻和帶刺的鐵絲網(wǎng),穿過布滿垃圾雜草的泥濘荒地,而旁邊是不可通行的重要單位管理區(qū)和水務(wù)設(shè)施所在地。

越過荒地才能到江邊。
“今年十一前,我們就注意到時常有垂釣者和游客通過這個路徑前往江邊,為此沿路更新了10張更為醒目的警告標(biāo)識,提醒‘江邊極易溺水,禁止翻墻入內(nèi)’?!眳卿两值莱沁\中心主任張海濤介紹,距離岸邊約50米處有成片圍墻,鐵門也上了鎖,街道此前已對幾處較為薄弱的墻體進行了增高加固,如今又增派9名特保隊員三班倒,24小時值守巡邏。

加固墻體。
特保隊員沒有執(zhí)法權(quán),只能盡量勸離,但還是有人鋌而走險。為了翻過幾米高的圍墻,一些人用共享單車、木樁子甚至隨手撿來的垃圾墊底增加高度再爬上墻,有人手腳并用靠墻邊的路燈柱子翻上圍墻,再拿隨身攜帶的強力剪把鐵絲網(wǎng)剪破……在吳淞炮臺灣濕地公園靠近江邊的一角也是類似情況,盡管砌了墻,往下跳就是水泥地、沒有任何緩沖,有人還是執(zhí)意“闖關(guān)”。

有人順著電線桿往上爬。
即使來到平臺,要下江灘也沒有正常臺階可走。翻上胸口齊平的石墻和加高的鐵絲網(wǎng),記者看見一條用幾根破木樁子搭成的“簡易梯子”,那就是唯一“入口”。當(dāng)日上海掛起大風(fēng)藍色預(yù)警,江邊的風(fēng)呼呼地吹,金屬告示牌幾乎都被吹倒。潮水洶涌,通向燈塔的1公里長堤完全沒入水中,用來提醒往來船只的照明燈柱也只看得見半截。

把木樁當(dāng)梯子。
特保隊員說,平時主要有兩類人群往燈塔走,一是垂釣者,二是游客,天氣好的時候,天不亮就會有人前去拍日出。游客相對“聽勸”,向其陳明利害后愿意離開,有慕名而來者看見漲潮時的場景大失所望,直呼“上當(dāng)”。垂釣者更難管理,他們自恃單人單桿單線垂釣不為違規(guī),認(rèn)為自己熟悉漲退潮規(guī)律,往往滿足了“釣癮”才肯離開。
各部門目前都加強了巡邏監(jiān)管。吳淞街道采取“人防”+“技防”,計劃在岸邊平臺搭設(shè)崗?fù)?,設(shè)立常駐管理點,同時安裝監(jiān)控探頭,接入城運中心后臺。吳淞炮臺灣濕地公園方面改為一小時一次點位巡邏,與上海市寶山分局濱江派出所加強聯(lián)動。燈塔所在水域受長江航運公安局上海分局吳淞派出所執(zhí)法管轄,該所也已使用無人機巡邏,發(fā)現(xiàn)有人涉險時會派出巡邏艇用高功率喇叭勸阻。
燈塔“不具備改造開放條件”,游覽風(fēng)險大
有市民提出,何不把“野景點”改造升級成為正規(guī)景點,在有序管理下開放?記者為此詢問了相關(guān)部門,得到的反饋是“不具備改造開放條件”。
寶山區(qū)濱江開發(fā)建設(shè)管理服務(wù)中心副主任王贇表示,吳淞口燈塔本身是用于引導(dǎo)過往船舶安全航行的導(dǎo)航設(shè)施,由東海航海保障中心上海航標(biāo)處管理維護,為限制進入?yún)^(qū)域。如要改造開放,也面臨種種障礙,比如受潮汐影響,吳淞口導(dǎo)堤落潮時露出水面,漲潮時完全被水淹沒,大潮汛時最高潮位與最低潮位落差超過3.8米,極易導(dǎo)致人員被困在水中央,甚至直接被潮水卷走的險情。導(dǎo)堤兩側(cè)及近岸護堤等區(qū)域由大小不一的石塊堆砌而成,存在坑洼、濕滑、高低不平等不安全因素,游客游玩時容易崴腳、摔倒甚至滑落入水。
此前有游客擅自前往燈塔游玩,沒注意觀察漲潮情況,以致無路可回被困塔內(nèi)。“出現(xiàn)這類情況,相關(guān)部門救助難度也特別大。”王贇介紹,該區(qū)域水下環(huán)境復(fù)雜,受導(dǎo)堤、護堤等設(shè)施影響,救助船舶難以靠近,且因無正規(guī)進出通道,岸上救援力量也難以進入。

攝影師拍攝的吳淞口燈塔。
近年來,擅闖“野景點”不幸造成人身安全傷害的案例應(yīng)當(dāng)為人們敲響警鐘。北京信利(上海)律師事務(wù)所律師陳明明表示,根據(jù)《民法典》中侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定,不屬于無過錯或過錯推定的責(zé)任時,均應(yīng)屬于過錯責(zé)任。即在過錯責(zé)任認(rèn)定的條件下,承擔(dān)損害責(zé)任應(yīng)當(dāng)和自己的過錯相適應(yīng),所以在考察責(zé)任承擔(dān)主體時就要考察相關(guān)主體是否存在過錯,地方政府和管理部門是否盡到提供安全警示和管理的義務(wù),如果能夠完全盡到自身職責(zé)和義務(wù)則責(zé)任自然應(yīng)減輕或免除。如果是游客自身行為導(dǎo)致的損害,則每個人都是自身安全的第一責(zé)任人,特別是在明知存在危險的情況下,自己涉險,明顯屬于自身過錯原因?qū)е聯(lián)p失發(fā)生應(yīng)當(dāng)風(fēng)險自擔(dān)。
上?!耙唤缓印毖匕稙I水空間的開放為市民游客親水游覽提供了空間,想要找到更獨特的景點、拍出更美照片也是人之常情,但任何時候都不能喪失安全意識。華東師范大學(xué)工商管理學(xué)院休閑研究中心主任樓嘉軍提出,相關(guān)社交平臺應(yīng)充分認(rèn)識到“野景點”走紅帶來的安全隱患,加強監(jiān)管,同時對廣大內(nèi)容發(fā)布者也要加以提倡自我約束,切勿一味追求樂趣而釀成悲劇。

社交平臺在搜索內(nèi)容出現(xiàn)時增加了提醒。
吳淞,地處長江、黃浦江和東吳淞江三江交匯處,黃浦江由吳淞口注入長江,長江由此入海。獨特的地理條件和交通屬性讓寶山濱江岸線與市域內(nèi)其他濱江岸線相比防汛等級更高,不可觸及的“紅線”更多。
堵不如疏,寶山區(qū)濱江委正結(jié)合上海國際郵輪旅游度假區(qū)建設(shè)打造更多安全性有保障的市民開放空間。比如正在施工、預(yù)計明年春季開放的隨塘河沿線景觀風(fēng)貌提升項目。屆時,這條全長約2420米,北起小沙背水閘、南至吳淞炮臺灣濕地森林公園的河道,將成為具有植被景觀和休閑設(shè)施的立體化濱水公共開放空間,供人們在水上棧道和親水平臺漫步。
(原標(biāo)題為《再次提醒:上海這個燈塔是野景點!管理方:不具備改造開放條件》)





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