今年是中國(guó)近代著名的愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家、教育家慈善家和政治活動(dòng)家張謇誕辰170周年。

11月4日，由江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部主辦，中共南通市委、南通市人民政府承辦的紀(jì)念張謇先生誕辰170周年座談會(huì)及由南京大學(xué)、江蘇省張謇研究會(huì)主辦的第七屆張謇國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)召開(kāi)。

在本屆學(xué)術(shù)研討會(huì)開(kāi)幕式的第二階段，江蘇省政協(xié)原副主席、江蘇國(guó)際文化交流中心理事長(zhǎng)、江蘇省張謇研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)羅一民率先作題為“張謇早期現(xiàn)代化的時(shí)代意義”的主旨演講。

以下為演講摘錄。

張謇是中國(guó)早期現(xiàn)代化的開(kāi)拓者、引領(lǐng)者。他在家鄉(xiāng)南通所開(kāi)創(chuàng)的現(xiàn)代化事業(yè)，無(wú)論對(duì)南通，還是對(duì)全國(guó)；無(wú)論是對(duì)當(dāng)時(shí)，還是對(duì)當(dāng)下乃至將來(lái)，都有著極為珍貴的時(shí)代意義。梳理總結(jié)百年前張謇現(xiàn)代化的實(shí)踐和思想以及后續(xù)傳承，對(duì)于搞好今后的中國(guó)式現(xiàn)代化，有著獨(dú)特價(jià)值。

一、 對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)現(xiàn)代化的示范意義

張謇在南通的現(xiàn)代化事業(yè)，起始于1895年創(chuàng)建現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)——大生紗廠，拓展于后來(lái)的實(shí)業(yè)、教育、文化、公益、城建等各項(xiàng)現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃興起，集大成于1921年前后“全國(guó)模范縣”和“中國(guó)近代第一城”最終形成。當(dāng)時(shí)南通對(duì)中國(guó)早期現(xiàn)代化的示范引領(lǐng)作用十分明顯，主要表現(xiàn)為：

（一）“模范縣”的成效和影響。

今日南通  本文圖片均來(lái)自 “張謇與現(xiàn)代化”微信公眾號(hào)

張謇所開(kāi)創(chuàng)的南通早期現(xiàn)代化是全方位的。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，張謇本著“大工、大農(nóng)、大商”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)思想，用現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代融資手段、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)貿(mào)易方式，創(chuàng)辦了一系列以大生紗廠和通海墾牧公司為主干的、涵蓋一二三產(chǎn)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成了中國(guó)當(dāng)時(shí)最大的民族產(chǎn)業(yè)和資本集團(tuán)。這不僅促使偏于江海一隅的落后縣域快速騰飛崛起，使南通一躍成為工業(yè)化、城市化水平最高的中小城市，而且直接助推引領(lǐng)了全國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)第一所民辦師范學(xué)?！巴ㄖ輲煼秾W(xué)堂”

在文化建設(shè)上，張謇一手興辦現(xiàn)代文化事業(yè)，一手構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。1903年，中國(guó)第一所民辦師范學(xué)校“通州師范學(xué)堂”開(kāi)學(xué)；1905年，中國(guó)第一個(gè)民辦博物館“南通博物苑”誕生；1912年，中國(guó)最早的私人設(shè)立的對(duì)公眾開(kāi)放的圖書(shū)館“南通圖書(shū)館”建成；1913年，創(chuàng)辦《通海新報(bào)》和翰墨林書(shū)局等現(xiàn)代新聞出版機(jī)構(gòu)；1917年，建設(shè)全國(guó)第一座民辦農(nóng)用氣象臺(tái)“軍山氣象臺(tái)”；1919年，創(chuàng)辦全國(guó)第一所現(xiàn)代戲曲學(xué)?！傲婀W(xué)社”，并建成現(xiàn)代化大劇院“更俗劇場(chǎng)”。同年還創(chuàng)建了中國(guó)最早的“中國(guó)電影（影戲）創(chuàng)造股份公司”，并將所拍攝的藝術(shù)片《四杰村》等送往美國(guó)紐約放映。張謇是中國(guó)教育早期現(xiàn)代化的先驅(qū)和集大成者。他一生創(chuàng)辦了近四百所學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，從普通學(xué)校到職業(yè)教育、特種教育，幾乎無(wú)所不包。他還成立了教育會(huì)、勸學(xué)所等幾十個(gè)現(xiàn)代教育研究團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。著名的美國(guó)教育家、哲學(xué)家杜威在考察南通后，由衷地贊嘆道：“南通者，中國(guó)教育之源泉，吾尤望其成為世界教育之中心也?！?/p>

杜威1920年6月在南通與張謇的合影

在社會(huì)建設(shè)上，與當(dāng)時(shí)南通城市現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)前列同步，張謇在大力加強(qiáng)社會(huì)管理、改善社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí)，大力創(chuàng)辦現(xiàn)代化的社會(huì)公共事業(yè)和社會(huì)保障體系。1913年，創(chuàng)辦大聰電話公司，建成南通市區(qū)電話網(wǎng)絡(luò)；1916年，建設(shè)唐家閘公園和市區(qū)東、西、南、北、中五座中國(guó)最早對(duì)公眾開(kāi)放的園林；1917年，創(chuàng)辦通明電氣公司，形成從唐家閘到中心城區(qū)的供電系統(tǒng)；1917年，成立南通公共汽車(chē)公司，開(kāi)辟港閘、城區(qū)等多條公共汽車(chē)線路。與此同時(shí)，南通也初步形成了現(xiàn)代化的醫(yī)療養(yǎng)老、慈善扶貧等社會(huì)保障系統(tǒng)。

1916年，建設(shè)唐家閘公園

在生態(tài)建設(shè)上，張謇在城市的總體規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就考慮到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合理布局，以及人與自然和諧共生的狀態(tài)。他比世界著名城市規(guī)劃大師霍華德還早三年提出并踐行“花園城市”理念，構(gòu)建了“一城三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”的現(xiàn)代生態(tài)城市格局。他還對(duì)南通的“五山”封山育林，在市區(qū)街道、公路兩旁栽種行道樹(shù)（他在農(nóng)商總長(zhǎng)任上，主持制定了《森林法》、《造林獎(jiǎng)勵(lì)條例》，設(shè)立保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，并將“3.12”定為植樹(shù)節(jié)）。他還成立“長(zhǎng)江保塌工會(huì)”等社團(tuán)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)和水系。

 在政治建設(shè)上，張謇緊跟政治文明時(shí)代潮流，以政治建設(shè)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他用足用活中央政府關(guān)于地方自治的方針政策，成立商會(huì)、農(nóng)會(huì)、慈善會(huì)、教育會(huì)等各種社會(huì)團(tuán)體，充分動(dòng)員以地方士紳為骨干的各種民間力量參與地方治理。他于1908年破天荒地發(fā)動(dòng)民眾選舉，成立了全國(guó)第一個(gè)省以下“議會(huì)”——通州議事會(huì)，并親任議長(zhǎng)。議事會(huì)及隨后成立的自治會(huì)，設(shè)立了測(cè)繪局、調(diào)查戶(hù)口事務(wù)所、法政講習(xí)所、清查公款公產(chǎn)事務(wù)所等一系列“準(zhǔn)政府”機(jī)構(gòu)，干了許多“州官”該做的事。他還首創(chuàng)發(fā)行了地方自治政府公債，建立了維護(hù)治安的警衛(wèi)隊(duì)，出錢(qián)改造政府的監(jiān)獄、駐軍營(yíng)房，建妓女改造所和戒毒所等。

南通早期現(xiàn)代化的各方面業(yè)績(jī)，引起了廣泛的關(guān)注和仿效。在工商界，無(wú)錫的榮德生、上海的穆藕初、天津的范旭東、四川的盧作孚（被譽(yù)為“四川張謇”）等著名實(shí)業(yè)界人士，紛紛學(xué)習(xí)借鑒張謇的經(jīng)驗(yàn)，在辦好實(shí)業(yè)的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)本地的文化教育公益事業(yè)和城市建設(shè)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在教育文化界，文化名人蔡元培、黃炎培、梁?jiǎn)⒊⑻招兄?，要么?duì)張謇的文化事業(yè)倍加贊賞，廣為宣傳，要么與他聯(lián)手合作開(kāi)展現(xiàn)代文化事業(yè)。特別是在城市建設(shè)和治理現(xiàn)代化方面，南通更成了各地的“示范生”，引領(lǐng)了當(dāng)時(shí)的區(qū)域發(fā)展。1923年3月17日的《密勒氏評(píng)論報(bào)》評(píng)論道：“南通為揚(yáng)子江北岸之商埠，……以其為中國(guó)人所經(jīng)營(yíng)之商埠，故年來(lái)變化之速，革新之進(jìn)步，實(shí)堪為吾人注意也，而有中國(guó)模范城之稱(chēng)。觀此城，亦可表率中國(guó)人建造革新之能力?！敝鞴苤袊?guó)海關(guān)的英國(guó)人赫德在其《海關(guān)十年》報(bào)告中，也稱(chēng)贊南通“是一個(gè)不靠外國(guó)人資助，全靠中國(guó)人自力建設(shè)的城市，這是耐人尋味的典型?！比毡救塌Q見(jiàn)祐輔則由衷贊嘆：“不能不說(shuō)張謇先生的事業(yè)，是中國(guó)400余州縣里面成績(jī)最卓的一個(gè)?！薄叭绻袊?guó)有十個(gè)張謇，有十個(gè)南通，那么中國(guó)的將來(lái)就會(huì)很有希望?！?/p>

張謇是一個(gè)偉大的愛(ài)國(guó)主義者，他的愛(ài)國(guó)主義精神集中體現(xiàn)在他對(duì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)理想的追求之中。他的理想就是使中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讓中國(guó)成為“世界文明村落”的重要一員。他在嘗試了各種現(xiàn)代化的推進(jìn)途徑后（包括全國(guó)性的政治、經(jīng)濟(jì)），深感“中國(guó)政界亦無(wú)有為我發(fā)展之地者，為志在求一具之治?！庇谑牵?915年秋，他毅然辭去農(nóng)商總長(zhǎng)，回到家鄉(xiāng)，全身心地投入到南通的現(xiàn)代化事業(yè)之中，一直到1926年去世。在人生的最后十多年，他幾乎全都在南通的土地上辛勤耕耘著，并育出了地方現(xiàn)代化的累累碩果。但是，張謇全心全意投身于南通的現(xiàn)代化建設(shè)，并不僅僅是為了南通，也是為了推動(dòng)全中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，為全國(guó)打造一個(gè)可資學(xué)習(xí)效仿的“示范區(qū)”和“樣板田”。正因如此，與他同時(shí)代的大學(xué)者胡適才說(shuō)：張謇當(dāng)了幾十年的開(kāi)路先鋒，造福一方，而影響遍及全國(guó)。而當(dāng)代的文化人余秋雨則贊嘆：張謇當(dāng)年用南通現(xiàn)代化的案例，向全世界發(fā)表了一篇“南通宣言”，宣告中國(guó)人是能夠搞現(xiàn)代化的。建筑學(xué)界泰斗吳良鏞院士則將南通稱(chēng)之為“中國(guó)近代第一城”。

（二）思想理念的超越和領(lǐng)先

榜樣的作用是無(wú)窮的，精神的力量是永恒的。張謇的現(xiàn)代化思想理念，與他的現(xiàn)代化實(shí)踐成效，同樣具有突出的示范引領(lǐng)意義。遍觀古今中外，卓有成效的優(yōu)秀企業(yè)家數(shù)不勝數(shù)，腰纏萬(wàn)貫、甚至富可敵國(guó)的企業(yè)家也為數(shù)不少，但幾乎僅憑一己之力，將一個(gè)不起眼的閉塞小縣，打造成為舉世矚目的具有一流現(xiàn)代化水準(zhǔn)的明星城市，恐怕唯有張謇一人。這種超凡的業(yè)績(jī)，來(lái)自于不同凡響的精神力量和思想理念的推動(dòng)和引領(lǐng)。張謇關(guān)于現(xiàn)代化的思想理念，顯然已領(lǐng)先于同時(shí)代一般中國(guó)人的認(rèn)知。

首先是宏闊的世界眼光。張謇雖然只是來(lái)自傳統(tǒng)社會(huì)的一介儒生，但是由于他能識(shí)古通今、融匯中西，特別是能立足于時(shí)代前沿“睜大眼睛觀世界”、“緊跟世界潮流，融入現(xiàn)代之時(shí)”，因而他具有極為寬廣的世界眼光。他歷來(lái)認(rèn)為“辦一個(gè)縣的事情，就要有一個(gè)省的眼光；辦一個(gè)省的事情，就要有全國(guó)的眼光；辦一個(gè)國(guó)家的事情，要有世界的眼光?！睘榱僳`行他的愛(ài)國(guó)精神和強(qiáng)國(guó)理想，辦好中國(guó)的事情，他不僅練就了世界眼光，而且將世界眼光用來(lái)審視和指引自身的現(xiàn)代化事業(yè)。

他的世界眼光主要表現(xiàn)為：

一是以全球的視野觀察變化著的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)局勢(shì)，為貧弱的中國(guó)、偏狹的南通尋找可能的發(fā)展機(jī)會(huì)。他深知，“不明世界大勢(shì)，不能解決一國(guó)問(wèn)題”。他創(chuàng)辦大生紗廠的目的，一是為了順應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)潮流，以現(xiàn)代化的手段解決國(guó)計(jì)民生問(wèn)題；一是為了與日本等列強(qiáng)爭(zhēng)奪紡織市場(chǎng)以“堵塞漏厄”，全是著眼于世界形勢(shì)。正如他所說(shuō)：“今日我國(guó)處列強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)之時(shí)代，無(wú)論何種政策皆須由觀察世界之眼光，旗鼓相當(dāng)之手段，然后得于競(jìng)爭(zhēng)之會(huì)。”張謇甚至于對(duì)某一項(xiàng)具體紡織業(yè)務(wù)的定奪，也要考慮世界局勢(shì)。他曾在1916年5月致信自己的同科進(jìn)士和合作伙伴、如皋實(shí)業(yè)家沙元炳：“歐戰(zhàn)不停，正我國(guó)行興染料之機(jī)”。要沙利用當(dāng)?shù)亍暗鍢I(yè)有名”的條件，抓緊謀劃紡織染料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

二是虛心向世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。張謇晚年在回顧總結(jié)他在南通的現(xiàn)代化事業(yè)時(shí)，表示自己能取得一定的成功，主要是“對(duì)于世界先進(jìn)各國(guó)，或師其意，或擷其長(zhǎng)，量力所能，審時(shí)所當(dāng)，不自小而餒，不自大而夸。”也就是說(shuō)，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，盡力而為，對(duì)先進(jìn)國(guó)家的好東西盡量學(xué)習(xí)，看到差距不氣餒，取得成績(jī)不自高自大。他在1903年去日本考察七十天，利用一生中唯一一次的出國(guó)考察機(jī)會(huì)，全面細(xì)致地研析和借鑒了日本及西方強(qiáng)國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)?；貒?guó)后，便在更高的起點(diǎn)上加快了自身的現(xiàn)代化事業(yè)，在許多方面取得了突破性的成就。

三是開(kāi)放包容胸襟。有了“世界眼光”，不僅能看懂世界，也能容納世界。與封閉保守的傳統(tǒng)官僚和士大夫不同，張謇對(duì)外部世界持十分開(kāi)放包容的態(tài)度。他力主和踐行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”，把現(xiàn)代化國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、人才專(zhuān)家乃至文化理念等請(qǐng)進(jìn)來(lái)，并在自己親自走出去的同時(shí)，把自產(chǎn)商品、社會(huì)信息、城市形象、優(yōu)良傳統(tǒng)等傳送出去，實(shí)現(xiàn)與世界的對(duì)接與融合。南通是當(dāng)時(shí)對(duì)外來(lái)的生產(chǎn)要素、文化元素吸納最多的中小城市，也是最早把城市故事、英文廣告、精良繡品、電影作品等推送到西方國(guó)家的“模范縣”。

其次是先進(jìn)的文明標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)閺堝酪詫拸V的視野觀察世界，因而才能以世界上的先進(jìn)文明為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待中國(guó)的現(xiàn)代化。他認(rèn)為，用科學(xué)的“觀察世界之眼光”來(lái)看，追求先進(jìn)文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，“世界經(jīng)濟(jì)之潮流噴涌而至，同則存，獨(dú)則亡，通則勝，塞則敗?！敝袊?guó)要富強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，向世界先進(jìn)文明看齊。他認(rèn)為“世界的進(jìn)化，國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，絕不是舊理論舊法子可以辦得到的，至少方法是一定要學(xué)習(xí)歐美日本了”。他把世界各國(guó)看作是由各個(gè)村落（國(guó)家）所組成的，而“文明村落”則是代表先進(jìn)文明的現(xiàn)代化國(guó)家，他建立一個(gè)“新新世界”的理想，就是“以一隅與海內(nèi)文明村落相見(jiàn)，此或不辱我中國(guó)?！彼?，他在推進(jìn)南通現(xiàn)代化的過(guò)程中，處處以先進(jìn)文明為標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力提高城市文明水平。首先表現(xiàn)在物質(zhì)文明方面。他經(jīng)過(guò)潛心研究，認(rèn)識(shí)到外洋之強(qiáng)在于“學(xué)”，其工業(yè)因“講格致，通化學(xué)，用機(jī)器，精制造”，才得以“化粗為精，化少為多，化賤為貴”；其農(nóng)業(yè)則講求土宜物性，以機(jī)器廣種植、興水利。因此，他不遺余力地倡導(dǎo)通過(guò)學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的物質(zhì)文明，把中國(guó)建設(shè)為富強(qiáng)繁榮的現(xiàn)代化國(guó)家。

1920年，位于美國(guó)紐約第五大道的南通繡織局分局

難能可貴的是，作為一代“大儒”，張謇沒(méi)有僅僅把學(xué)習(xí)現(xiàn)代文明局限在“師夷長(zhǎng)技”的“器物”層面，而是在精神文明方面，也提倡向先進(jìn)國(guó)家看齊。他主張學(xué)習(xí)吸納西方的人文精神、科學(xué)理性主義、重商思想、法治意識(shí)等，并與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，打造“一等文明國(guó)”。為推進(jìn)中國(guó)的政治文明建設(shè)和政治體制變革，他還主張仿效日本等國(guó)的“立憲”、“中日較近，宜法日；日師于德而參英，宜兼取德英；法美不同，略觀其意而已?！?/p>

在追求先進(jìn)文明（也就是現(xiàn)代化）的過(guò)程中，張謇認(rèn)為必須堅(jiān)定不移，勇往直前，不能含糊，不能妥協(xié)，不能半途而廢。他在1903年考察日本時(shí)，就從日本的經(jīng)歷中得出結(jié)論，“與世界競(jìng)爭(zhēng)文明，不進(jìn)則退，更無(wú)中立，日人知之矣”。因此，張謇在開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化的過(guò)程中，一方面始終以先進(jìn)文明為標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)，一方面不管遇到什么艱難困苦或挫折阻礙，總是堅(jiān)韌不拔地朝著心中的理想目標(biāo)努力。正如他的兒子張孝若所說(shuō)：“他總是握緊了兩個(gè)拳頭，抱定了一個(gè)主意，認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)方向，直視和往前走，總想打通了這條路，去造一個(gè)新世界?！?/p>

中國(guó)最早的博覽會(huì)——南洋勸業(yè)會(huì)

最后是超前的現(xiàn)代意識(shí)。思想意識(shí)是行為實(shí)踐的先導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，張謇的事業(yè)跨越了一個(gè)時(shí)代，他的意識(shí)也超越了一個(gè)時(shí)代。他之所以能創(chuàng)造中國(guó)近代史上的諸多“第一”，就是因?yàn)樗兄煌瑢こ５某耙庾R(shí)。他的現(xiàn)代意識(shí)是極為深刻而超前的。當(dāng)大多數(shù)人還在舊時(shí)代中渾渾噩噩、抱殘守缺時(shí)，他已是有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、技術(shù)理性等現(xiàn)代性理念。“現(xiàn)代性”是人類(lèi)經(jīng)過(guò)種種重大變革而形成的現(xiàn)代新型社會(huì)的基本特質(zhì)，即“現(xiàn)代化”的本質(zhì)屬性。所謂現(xiàn)代化，實(shí)際上就是指人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入近代以來(lái)，以現(xiàn)代性為引領(lǐng)，不斷進(jìn)行突破性改變的歷史進(jìn)程。它是發(fā)端于啟蒙運(yùn)動(dòng)和工業(yè)革命，延續(xù)至今并通向未來(lái)的時(shí)代變遷。張謇在南通早期現(xiàn)代化事業(yè)開(kāi)拓中，總能有意無(wú)意的以現(xiàn)代化的眼光來(lái)待人和事，以現(xiàn)代性為準(zhǔn)繩來(lái)衡量各項(xiàng)事業(yè)的成敗得失，并以此確定南通早期現(xiàn)代化的目標(biāo)定位和路徑選擇。張謇早在1886年推動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展桑蠶時(shí)就有“議仿西法，集資為公司”的嘗試。1895年后，更是形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)乃至人的現(xiàn)代化的系統(tǒng)思想。正如他的兒子張孝若所說(shuō)：“父親的思想事業(yè)很有創(chuàng)立的精神，看事?？丛缡?，做事必須進(jìn)一步，思想要有時(shí)代性，實(shí)業(yè)要應(yīng)著世界潮流，沒(méi)有頑腐的成見(jiàn)?！?/p>

（三）地方治理的創(chuàng)新和保障

南通早期現(xiàn)代化的示范引領(lǐng)作用，最重要、而又最容易被忽視的，是治理現(xiàn)代化對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代化事業(yè)的保障。

所謂治理現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代的治理方式、治理能力、治理體系，去整治和管理國(guó)家。對(duì)于其他各項(xiàng)現(xiàn)代化而言，治理現(xiàn)代化起著根本性的保障作用。如果沒(méi)有治理現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的現(xiàn)代化就無(wú)從說(shuō)起。張謇在南通的早期現(xiàn)代化之所以能獲得一定的成功，最關(guān)鍵的就是發(fā)揮了地方治理現(xiàn)代化的先導(dǎo)和保障作用。

治理現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)、陳舊的治理方式的突破和革新，從一定意義上說(shuō)，也就是政治變革?，F(xiàn)代化后發(fā)型國(guó)家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的“現(xiàn)代性”積累不足，難以自發(fā)的走上現(xiàn)代化道路，需要以強(qiáng)勁的政治力量來(lái)突破頑固守舊勢(shì)力的阻礙。因而，通過(guò)政治變革推行政治或治理的現(xiàn)代化，幾乎是后發(fā)型現(xiàn)代化的第一位前提條件。

張謇當(dāng)年在南通并不是官方委任的主政者，他不能直接操縱政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展地方治理現(xiàn)代化。他的關(guān)鍵之舉和核心路徑就是打著“地方自治”的旗號(hào)，推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化。張謇在早期創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，經(jīng)歷了許多磨難，也遇到了主要來(lái)自于政治方面的種種阻力，他痛切地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的實(shí)業(yè)、教育等方面的現(xiàn)代化難以展開(kāi)，“抉其病根，則有權(quán)位而昏庸者當(dāng)之矣?！睘榇耍环矫娣e極投身全國(guó)性的政治活動(dòng)，以變革政治；一方面在家鄉(xiāng)開(kāi)展地方自治，以推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化。他在1903年去日本考察后，就清晰而尖銳的認(rèn)識(shí)到：“今人民痛苦極矣！求援于政府，政府頑固如此；求援于社會(huì)，社會(huì)腐敗如彼。然則直接解救人民之痛苦，舍自治，豈有他哉”。

所謂地方自治，是近代以來(lái)出現(xiàn)的一種新型治理模式，主要用于平衡地方與中央權(quán)力、調(diào)動(dòng)地方積極性發(fā)展地方事業(yè)。地方自治思想發(fā)端于英德等國(guó)，盛行于日本明治維新時(shí)期，于20世紀(jì)初傳播到中國(guó)。1907年9月，清廷諭令民政部“妥擬自治章程，請(qǐng)旨飭下各省督撫擇地依次試辦”。張謇本就有感于“官之賊民”“暗弊而不足與謀”，一旦看到朝廷名義上倡導(dǎo)試行地方自治，便只爭(zhēng)朝夕地認(rèn)真干了起來(lái)。他的自治藍(lán)圖是：“內(nèi)而耕鑿食衣技工商賈行旅負(fù)販，男男女女，幼幼老老，抉翼教誨，治療存向，濟(jì)助救恤；外而水陸津梁車(chē)船廬館及于納稅當(dāng)兵，所為自存立、自生活、自保衛(wèi)，以成自治之事，罔勿及者”。

1908年，張謇在籌辦江蘇咨議局的同時(shí)，在南通成立了全國(guó)最早的縣級(jí)“議會(huì)”——通州議事會(huì)，并親任會(huì)長(zhǎng)。通州議事會(huì)及隨后成立的地方自治會(huì)，破天荒地以士紳和民眾的力量，取代了地方政府的許多職能，主導(dǎo)了當(dāng)?shù)氐恼紊?，全方位的推?dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他在創(chuàng)辦現(xiàn)代化的社會(huì)公共事業(yè)和社會(huì)保障體系的同時(shí)，成立現(xiàn)代社會(huì)組織，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)，進(jìn)行現(xiàn)代社會(huì)變革，使南通逐步形成了新的社會(huì)生態(tài)。張謇巧妙而又充分地運(yùn)用了地方自治政策和自身的特殊身份和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使南通的地方自治和政治變革幾乎突破了清王朝所能容忍的極限，從而使南通的地方治理現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，并保障南通的整個(gè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。南通因此也一躍成為全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹澳７犊h”和“中國(guó)近代第一城”。

二、 對(duì)當(dāng)代南通現(xiàn)代化的奠基意義

歷史是不能割斷的，后人的成功離不開(kāi)前人的業(yè)績(jī)。張謇當(dāng)年在南通開(kāi)創(chuàng)的現(xiàn)代化事業(yè)，為后來(lái)南通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，南通市委、市政府率領(lǐng)七百多萬(wàn)江海兒女，立足早期現(xiàn)代化雄厚的物質(zhì)和精神文明基礎(chǔ)，本著“傳承先賢偉業(yè)，續(xù)寫(xiě)時(shí)代輝煌”精神，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)率先”（率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）和“強(qiáng)、富、美、高”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、文明程度高）的目標(biāo)，守正創(chuàng)新，接續(xù)奮斗，開(kāi)創(chuàng)了當(dāng)代現(xiàn)代化的新局面。

新中國(guó)建立以后，南通依托張謇時(shí)期的豐厚基礎(chǔ)，在許多領(lǐng)域走在全國(guó)前列，成為著名的“紡織之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“體育之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。本世紀(jì)初，南通立足改革開(kāi)放以來(lái)的豐富成果，從挖掘保護(hù)張謇歷史文化遺存入手，打“張謇牌”，弘揚(yáng)張謇精神，光大“中國(guó)近代第一城”，提出了“五個(gè)新南通”（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、政治清明、社會(huì)和諧、人民安康）的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。依據(jù)“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的發(fā)展思路，南通先是在小康社會(huì)建設(shè)方面取得了領(lǐng)先性成果。江蘇省委、省政府于2003年制定了全面小康指標(biāo)體系，2009年，南通市比省定要求提前三年達(dá)標(biāo)。2010年，南通所轄縣（市）全部達(dá)標(biāo)，成為全省江北首個(gè)縣（市）小康群，形成了“經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)堂紅、生態(tài)滿(mǎn)眼綠、精神文明滿(mǎn)堂彩”的“南通現(xiàn)象”。

在全面小康建設(shè)達(dá)標(biāo)后，南通不失時(shí)機(jī)地向基本現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。2009年11月，中共南通市委召開(kāi)六次全會(huì)，以“乘勢(shì)而上，加快轉(zhuǎn)型，奮力開(kāi)啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程”為主題，對(duì)基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，制定了一系列政策舉措，形成了具體指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面，依托“中國(guó)民族工業(yè)發(fā)祥地”基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主體，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為“雙引擎”，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市基因，為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。本著打造“江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市”的奮斗目標(biāo)，多年來(lái)南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終走在全省前列。在對(duì)外開(kāi)放方面，傳承張謇“觀察世界之眼光、旗鼓相當(dāng)之手段”精神，面向全球吸納發(fā)展資源，開(kāi)創(chuàng)性的舉辦多屆“世界大城市帶發(fā)展高層論壇”等國(guó)際交流活動(dòng)，促進(jìn)利用外資連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“撐桿跳”，外經(jīng)、外貿(mào)在全省領(lǐng)先。

在推進(jìn)城市現(xiàn)代化方面，傳續(xù)張謇“一城三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”城市空間布局理念，促成“一主三副兩軸”城市總體格局。以濠南路片區(qū)整治提升為突破口，使整個(gè)老城區(qū)呈現(xiàn)出現(xiàn)代城市的新模樣。濠南路是張謇時(shí)期實(shí)業(yè)、教育、文博、城建發(fā)祥地，改造后的濠南路，成為展示南通近代風(fēng)貌、延續(xù)城市文脈的窗口，并使老城區(qū)與快速崛起的新城區(qū)交相輝映。同時(shí)蘇通大橋、洋口港等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，張謇所開(kāi)創(chuàng)的港航事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

在推進(jìn)社會(huì)、文化現(xiàn)代化方面，秉承張謇崇文重教和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，一方面持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在全省率先完成省定教育現(xiàn)代化任務(wù)；一方面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，連續(xù)多次被評(píng)為“全國(guó)文明城市”。同時(shí)，注重先進(jìn)文化對(duì)人和社會(huì)的教化作用，積極開(kāi)展“中國(guó)近代第一城”研討宣傳和城市精神大討論活動(dòng)，提煉出“包容會(huì)通、敢為人先”的南通精神，打通傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的連接通道，形成市民的新時(shí)代精神風(fēng)貌。

黨的十八大以來(lái)，南通以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，高水平全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。在戰(zhàn)略層面上，豐富拓展新世紀(jì)初南通市委關(guān)于構(gòu)建“小金三角”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步提出發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，更好承擔(dān)起沿江向西、沿海向北傳導(dǎo)上海、蘇南輻射功能，打造重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在工作舉措上，聚焦實(shí)業(yè)強(qiáng)市，把1899年張謇創(chuàng)辦的大生紗廠開(kāi)工投產(chǎn)的5月23日設(shè)立為南通企業(yè)家日，先后推出評(píng)選張謇杯杰出企業(yè)家、創(chuàng)辦張謇企業(yè)家學(xué)院、舉辦通商大會(huì)等系列舉措，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，交出了一份充分展現(xiàn)“強(qiáng)、富、美、高”鮮明特質(zhì)的答卷。

一是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的實(shí)力更加彰顯。2020年，南通地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)萬(wàn)億元臺(tái)階，成為全省第四座萬(wàn)億之城。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值1.14萬(wàn)億元，列全國(guó)大中城市第23位、地級(jí)市第9位，所轄縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超1300億元，全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）。疫情發(fā)生以來(lái)的三年，經(jīng)濟(jì)年均增速5.2%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)、全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)24個(gè)GDP萬(wàn)億城市中列第5位，在江蘇省4個(gè)GDP萬(wàn)億城市中列第1位。

二是“百姓富”的成果更加豐碩。2022年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到59605元、30819元，收入倍差縮小到1.93:1，好于全省2.11:1的水平，居民人均存款余額全省第二，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。高考成績(jī)保持高位均衡、全省前列，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市“五連冠”，照護(hù)保險(xiǎn)、“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”等做法全國(guó)推廣。

三是“環(huán)境美”的底色更加鮮明。2022年，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ш比例達(dá)100%、全省第一，PM2.5平均濃度25.9微克/立方米、全省最低，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。長(zhǎng)江南通段水質(zhì)總體保持Ⅱ類(lèi)，江豚戲水成為常態(tài)，五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)成為全國(guó)樣板，“南通之鏈”濱江綠道、“繽紛百里”沿海綠廊加快建設(shè)，獲得全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等稱(chēng)號(hào)。

四是“社會(huì)文明程度高”的標(biāo)識(shí)更加凸顯。全國(guó)文明城市創(chuàng)建奪得“五連冠”、實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)堂紅”，榮膺全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，南通博物苑成功入選“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地”，公眾安全感全省第二。“一枚印章管到底”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”成為全國(guó)典型，全力打造“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌，在2022年江蘇省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中列第3位、較上年提升3個(gè)位次。

回顧百年來(lái)的南通現(xiàn)代化進(jìn)程，我們十分欣喜地看到，張謇當(dāng)年“建設(shè)一新世界雛形”的志愿，正轉(zhuǎn)變?yōu)楦涌筛?、更為豐富、更高水平的現(xiàn)實(shí)模樣。我們正闊步前行在中國(guó)式現(xiàn)代化大道上，依稀可見(jiàn)先生當(dāng)年的足跡，張謇早期現(xiàn)代化的豐碩成果，依然為我們今天所用。

三、對(duì)當(dāng)下地方現(xiàn)代化的啟迪意義

黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”張謇所開(kāi)創(chuàng)的南通早期現(xiàn)代化事業(yè)及后來(lái)的接續(xù)傳承，對(duì)于當(dāng)下正在開(kāi)展的中國(guó)式的地方現(xiàn)代化，有著重要的啟發(fā)借鑒意義。

（一）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)大廈的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的立足點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有建立在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上的教育、文化、社會(huì)、城市等各方面的現(xiàn)代化。張謇當(dāng)年本著“國(guó)非富不強(qiáng)”和“富非實(shí)業(yè)不張”的理念，興辦各種實(shí)業(yè)，大力發(fā)展以“大工、大農(nóng)、大商”為主干的現(xiàn)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成就了南通早期現(xiàn)代化的輝煌。今天，我們?cè)诘胤缴贤七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，依然需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)都會(huì)表現(xiàn)出豐富性和多元化，不可能是單一的，但必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心。目前，我們?cè)谕苿?dòng)地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程中，要按照二十大報(bào)告要求，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)……”同時(shí)，要對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改造升級(jí)，使之具有更多的現(xiàn)代化特點(diǎn)，特別是要支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色發(fā)展。

（二）以本地特色稟賦為依托。一切從實(shí)際出發(fā)，是馬克思主義的基本原理。中國(guó)式現(xiàn)代化立足于中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，地方上的現(xiàn)代化應(yīng)以本地稟賦特色為依托。所謂地方稟賦，包括兩個(gè)方面的特有資源：一是指地理、氣候、環(huán)境、物產(chǎn)等自然資源條件；一是指歷史傳承、文化積淀、城市風(fēng)貌等人文資源狀態(tài)。當(dāng)年張謇開(kāi)創(chuàng)南通早期現(xiàn)代化，就是立足于特殊市情，充分利用了本地適宜種棉紡紗、圍海開(kāi)墾等獨(dú)特的自然條件，以及江海民眾（移民）開(kāi)拓進(jìn)取、堅(jiān)毅勤勞等人文品格，從創(chuàng)辦大生紗廠和通海墾牧公司著手，在發(fā)展中國(guó)最早、最具規(guī)模的現(xiàn)代實(shí)業(yè)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)了南通各方面的現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，南通也充分利用“有江、有海、靠上?！钡茸匀粭l件，以及“中國(guó)近代第一城”的物質(zhì)和精神文明傳承，創(chuàng)造了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。事實(shí)表明，用好本地的稟賦資源，也就是發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，利用“你無(wú)我有，你有我優(yōu)”的條件，在差別化競(jìng)爭(zhēng)中取勝。充分利用本地特有的稟賦資源，推進(jìn)具有本地特色的現(xiàn)代化，是地方加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

（三）以城市現(xiàn)代化為龍頭。城市是人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)資源和生活實(shí)施的集中地，是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城市現(xiàn)代化必然代表和帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化水平。城市現(xiàn)代化具有三大基礎(chǔ)特征：一是現(xiàn)代化的動(dòng)力特征，表現(xiàn)為用什么樣的手段、方法、技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)層次來(lái)獲得發(fā)展；二是現(xiàn)代化的公正特征，表現(xiàn)為城市共同富裕的水平及其對(duì)于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度；三是現(xiàn)代化的質(zhì)量特征，表現(xiàn)為城市“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對(duì)于物質(zhì)和精神需求的相對(duì)差距，其中包括物質(zhì)支配水平、環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。張謇所推動(dòng)的南通早期現(xiàn)代化，之所以能獲得一定的成功，就是因?yàn)橐罁?jù)吳良鏞稱(chēng)贊的“整體社會(huì)改良”的城建思想，精心打造了“中國(guó)近代第一城”，以城市現(xiàn)代化影響和拉動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化。

依據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，我們今天在開(kāi)展地方現(xiàn)代化的過(guò)程中，也應(yīng)發(fā)揮城市現(xiàn)代化的主導(dǎo)帶動(dòng)作用。一是要使城市現(xiàn)代化具有高水準(zhǔn)、高質(zhì)量，示范引領(lǐng)整個(gè)地方的現(xiàn)代化；二是發(fā)揮城市現(xiàn)代市場(chǎng)資源配置中心和生產(chǎn)力要素輻射交融作用，拉動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平提升；三是以城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的先進(jìn)成果，引領(lǐng)和促進(jìn)地方現(xiàn)代化的整體跨越。

（四）以地方治理現(xiàn)代化為保障。治理現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家和地方的現(xiàn)代化建設(shè)起著根本性的保障作用，這是毋庸置疑的。南通早期現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，也充分證明了這一點(diǎn)。中共十八屆三中全會(huì)指出：全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中共十九屆四中全會(huì)就“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題”作出決定，具體部署推進(jìn)治理現(xiàn)代化。黨的二十大，圍繞現(xiàn)代化的總目標(biāo)，再次強(qiáng)調(diào)了治理現(xiàn)代化的問(wèn)題。治理現(xiàn)代化屬于政治建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是依據(jù)現(xiàn)代法治理念治國(guó)理政。任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，若要全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須以治理現(xiàn)代化為保障、為先導(dǎo)。南通早期現(xiàn)代化能走在全國(guó)前列，就是因?yàn)閺堝来蛑暗胤阶灾巍钡钠焯?hào)，全面提升了地方治理現(xiàn)代化水平。

 地方治理現(xiàn)代化涉及到許多內(nèi)容和任務(wù)，但最核心的就是治理的法治化。法治是治理現(xiàn)代化的基本原則和重要標(biāo)志，依法治理是現(xiàn)代文明國(guó)家的根本性要求。離開(kāi)法治，所謂的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是一句空話。善于運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式治理國(guó)家和地方，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。對(duì)此，張謇當(dāng)年也有著深刻的認(rèn)識(shí)。張謇認(rèn)為，將傳統(tǒng)的“人治”變?yōu)楝F(xiàn)代的“法治”，可以“以之治地，地必逞能；以之治人，人必就范；而治地治人之人亦常受治于法律?！币簿褪钦f(shuō)，依法治地，地可結(jié)出碩果；依法治人，人和社會(huì)就會(huì)規(guī)范有序；依法治官（“治地治人之人”），官就會(huì)在法律的框架內(nèi)律己奉公。說(shuō)到底，就是依照法律管理社會(huì)生活，規(guī)范被治者和治人者社會(huì)行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，就能以治理現(xiàn)代化保障和引導(dǎo)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（五）以協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕為取向。地方現(xiàn)代化說(shuō)到底，就是惠及整個(gè)地區(qū)和全體民眾的現(xiàn)代新型生活和生產(chǎn)形態(tài)。因此，它的全面性、均衡性、普惠性的特征十分突出。首先，他必須協(xié)調(diào)發(fā)展，包括城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間乃至兩個(gè)文明之間等。其次，它必須追求共同富裕，普遍提高生活水準(zhǔn)，使人民群眾公正地共同享受現(xiàn)代化發(fā)展成果。協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，也是二十大報(bào)告所指出的中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特點(diǎn)。張謇在推進(jìn)南通早期現(xiàn)代化過(guò)程中，特別注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，他以大生紗廠為基點(diǎn)、為主軸，按照“大工、大農(nóng)、大商”的發(fā)展理念，創(chuàng)辦了一系列工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成了門(mén)類(lèi)齊全、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，依據(jù)“一城三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”的規(guī)劃布局，一面以中心城市的現(xiàn)代化帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展（包括建立現(xiàn)代化的墾牧區(qū)），一面以發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村，為城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的原材料和勞動(dòng)力及廣闊的市場(chǎng)空間。在區(qū)域發(fā)展方面，他先是以唐家閘、天生港等工業(yè)、港口重鎮(zhèn)，并以沿海墾牧產(chǎn)業(yè)的布局，形成新的交通線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接點(diǎn)，帶動(dòng)通海地區(qū)的發(fā)展；再以南部地區(qū)（俗稱(chēng)南三縣），與北部地區(qū)（俗稱(chēng)北三縣）互動(dòng)共促，最終形成區(qū)域發(fā)展較為平衡的態(tài)勢(shì)。在兩個(gè)文明建設(shè)方面，他以實(shí)業(yè)和城建等物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，大力興辦教育文化事業(yè)，大力樹(shù)立現(xiàn)代文明風(fēng)尚，使南通的精神文明建設(shè)亦領(lǐng)先全國(guó)，被外國(guó)人稱(chēng)之為“理想的文化城市”和“中國(guó)教育之源泉”。

張謇在“共同富?！钡膯?wèn)題上，也有著深刻的見(jiàn)解和獨(dú)到的做法?！柏毟幌噘Y，治安相共”，使人民共同過(guò)上富裕安康的生活，是張謇的一生追求。但他認(rèn)為，“平等在起點(diǎn)，不在終點(diǎn)”。由于人的先天稟賦后天努力及所處環(huán)境不同，最終不可能在生活待遇上人人相同。他主張先“安富”，讓富人安心辦實(shí)業(yè)，既自己賺錢(qián)致富，又回報(bào)社會(huì)；再“振窮”，讓窮人和貧困地區(qū)振興起來(lái)，走上富裕道路；最后是“恤貧”，用民間慈善和國(guó)家撫恤的辦法，使沒(méi)有生存能力的貧弱者也能過(guò)上正常人的生活。由此可見(jiàn)，共同富裕并不等同于同時(shí)富裕、同等富裕?？梢宰屢徊糠秩讼雀黄饋?lái)，再帶動(dòng)其他人富裕，可以使大多數(shù)人都進(jìn)入富裕狀態(tài)，但不能實(shí)現(xiàn)無(wú)差別的同等富裕。

得益于張謇實(shí)踐和精神的傳承，南通在進(jìn)入新世紀(jì)后，在協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕方面也取得了可喜的業(yè)績(jī)。我在第四屆張謇國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上曾對(duì)此論述到：“大力弘揚(yáng)包容會(huì)通、敢為人先的新時(shí)期南通精神，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)出速度效益雙雙領(lǐng)先、外資民資比翼躍升、江海開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)突破、城鄉(xiāng)縣域整體跨越、三個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)、農(nóng)民市民共同富裕、人與自然和諧相處的既快又好發(fā)展局面，南通成為長(zhǎng)三角發(fā)展最快、活力最足、潛力最大的城市之一。”

張季子荷鋤圖

總而言之，我們今天正在按照黨中央的要求，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體的建設(shè)總體布局，整體推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化；正在以提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，來(lái)保障和促進(jìn)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)；正在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，著力提升現(xiàn)代化文明水平，促進(jìn)社會(huì)和人的現(xiàn)代化。在這個(gè)偉大的歷史進(jìn)程中，我們依然可以從張謇當(dāng)年的開(kāi)拓性、創(chuàng)造性的現(xiàn)代化探索中，獲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)和靈感。

（本文作者羅一民系江蘇省政協(xié)原副主席、江蘇國(guó)際文化交流中心理事長(zhǎng)、江蘇省張謇研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。以上內(nèi)容轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)：張謇與現(xiàn)代化，澎湃新聞經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載，文章原標(biāo)題為：羅一民|第七屆張謇國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)·主旨演講:張謇早期現(xiàn)代化的時(shí)代意義）