美國駐聯(lián)合國大使的尼基·黑莉的意外辭職，讓特朗普失去了其“美國優(yōu)先”理念最有力的倡導(dǎo)者。不過，美國《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，黑莉的離職是否意味著特朗普好斗的單邊主義外交政策發(fā)生了變化還不得而知。

《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，盡管黑莉在許多政策上堅(jiān)定地支持特朗普，但是在另一些問題上則呈現(xiàn)出與特朗普截然不同的立場(chǎng)。更加重要的是，在奉行單邊主義外交的特朗普政府中，黑莉是少有地以多邊方式處理嚴(yán)峻外交問題的官員。

同樣強(qiáng)硬但卻截然不同

《華盛頓郵報(bào)》指出，尼基·黑莉時(shí)常與白宮步調(diào)不一，反而更傾向于采用特朗普一貫摒棄的傳統(tǒng)共和黨外交政策。

“她發(fā)表的演講有時(shí)與特朗普的立場(chǎng)并不一致，”布魯金斯學(xué)會(huì)國際秩序和戰(zhàn)略項(xiàng)目高級(jí)研究員托馬斯賴特說。這種差異在人權(quán)問題及對(duì)俄政策方面尤為明顯，在這些方面，黑莉選擇了與白宮模棱兩可的態(tài)度截然不同的強(qiáng)硬路線。

特朗普剛?cè)温毧偨y(tǒng)不久，黑莉就在聯(lián)合國發(fā)表講話，聲稱要對(duì)莫斯科對(duì)烏克蘭的“侵略行為”，包括吞并克里米亞一事施壓。

“我們將一直對(duì)莫斯科施加制裁，直到俄羅斯將克里米亞歸還給烏克蘭?！焙诶蛘f。盡管白宮的俄羅斯政策專家已經(jīng)澄清了這一言論，但它卻引起了特朗普的指責(zé)。

不過，《華盛頓郵報(bào)》也指出，在黑莉任職期間，人們印象最深的還是她對(duì)于特朗普那些具有爭(zhēng)議性的政策的維護(hù)。

在聯(lián)合國任職期間，黑莉?qū)τ诿绹顺雎?lián)合國人權(quán)理事會(huì)及聯(lián)合國教科文組織的行為大加贊賞。特朗普還削減了對(duì)巴勒斯坦的援助資金，同時(shí)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，盡管這一舉動(dòng)在聯(lián)合國以128：9的投票數(shù)受到反對(duì)和指責(zé)，黑莉卻相當(dāng)堅(jiān)定地支持特朗普削減對(duì)其他國家人道主義援助的決定，并將此視作對(duì)他們?cè)陉P(guān)鍵政策問題上與美國不同的懲罰。

黑莉在倡導(dǎo)“特朗普主義”上與其他特朗普政府高級(jí)官員及特朗普本人并不相同。例如，與特朗普一樣，國家安全顧問約翰·博爾頓一直在世界舞臺(tái)以咆哮的姿態(tài)出現(xiàn)。

“如果你們超越我們、我們的盟友或伙伴，”博爾頓在9月威脅伊朗稱，“如果你們傷害我們的公民，如果你們繼續(xù)撒謊、欺騙，你們會(huì)為此付出代價(jià)！”而在幾周之前，他宣布國際刑事法院“對(duì)我們來說已經(jīng)死了”。

相比之下，即便黑莉提出了非常不受歡迎的政策，并對(duì)此采取了強(qiáng)硬的立場(chǎng)，但她避免使用強(qiáng)硬的言論，并努力與他國外交官建立了密切的合作關(guān)系。

“顯然，黑莉與他國大使之間在以色列及伊朗問題上關(guān)系很緊張，但我認(rèn)為，大多數(shù)外交官都會(huì)擔(dān)心她會(huì)被特朗普強(qiáng)硬派支持者所取代，”聯(lián)合國大學(xué)高級(jí)研究員理查德·高萬說。

黑莉在紐約的美國外交官中也備受歡迎，他們認(rèn)為黑莉善于聽取專家建議。在國務(wù)院預(yù)算大幅減少的情況下，黑莉能夠努力保護(hù)自己的預(yù)算，并將其視作權(quán)力的來源及對(duì)行政政策的影響。

黑莉不止一次將聯(lián)合國大使帶到總統(tǒng)辦公室，向特朗普解釋聯(lián)合國的運(yùn)作方式。不過，特朗普似乎對(duì)于上個(gè)月他在聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)表講話遭到嘲笑一事感到十分沮喪。

偏好多邊方式處理外交問題

《華盛頓郵報(bào)》的文章認(rèn)為，對(duì)于黑莉，特朗普更多地關(guān)注她與其他人相處的能力，而非政策上的成就。

“她能非常了解每一個(gè)人，”特朗普說，“他們都很喜歡她。”特朗普稱贊黑莉讓聯(lián)合國大使這個(gè)角色“比兩年前更加光鮮亮麗”。

“我想知道為什么，但事實(shí)確實(shí)如此，”特朗普事后補(bǔ)充說，“這是一個(gè)越來越重要的位置。”

文章指出，最近幾個(gè)月，由于國家安全顧問博爾頓和國務(wù)卿蓬佩奧在華盛頓鞏固了自身的權(quán)力，聯(lián)合國大使的“重要地位”似乎受到了限制。不過，令紐約和華盛頓更加具有國際頭腦的外交政策機(jī)構(gòu)成員擔(dān)心的是，博爾頓強(qiáng)硬派的風(fēng)格可能會(huì)使美國與聯(lián)合國的關(guān)系更加緊張。

在特朗普簡(jiǎn)短的發(fā)言中，他明確表示他渴望得到國際機(jī)構(gòu)的尊重，并稱贊黑莉是贏得盟友支持的人。

今年6月聯(lián)合國通過決議，譴責(zé)以色列任意、過度地對(duì)加沙地帶的巴勒斯坦人使用武器的行為，雖然黑莉并未能阻止聯(lián)合國以120：8的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過決議，但她成功說服45人棄權(quán)，特朗普的盟友將此視為一種勝利。

黑莉在任期間還關(guān)注其他事件，如對(duì)朝鮮實(shí)施嚴(yán)厲制裁，美國政府對(duì)伊朗問題的立場(chǎng)及為遏制南蘇丹戰(zhàn)爭(zhēng)而實(shí)施武器禁運(yùn)。對(duì)此，理查德·高萬表示，這個(gè)問題并未在華盛頓產(chǎn)生共鳴，但其他外交官對(duì)此表示欽佩。

《華盛頓郵報(bào)》在文章最后評(píng)價(jià)說，可能特朗普政府內(nèi)不會(huì)再有第二個(gè)人，能像黑莉這樣在一個(gè)嚴(yán)峻的外交問題上，采取多邊方式而取得如此“成就”了。