“梧桐區(qū)街景很美，一路上錯落著各式歷史保護(hù)建筑， cityride是最好的觀賞方式之一。”

隨著綠色出行的理念逐步深入人心，共享單車增多，cityride成了探索城市的新風(fēng)潮，越來越多的市民游客選擇騎行。

騎行在上海的大街小巷，是否安全暢通，遇到斷點(diǎn)該怎么辦？一直關(guān)注上海騎行環(huán)境建設(shè)的市人大代表吳堅認(rèn)為，打造騎行友好城市，在于“場域”的創(chuàng)新。

上海中心城區(qū)騎行環(huán)境是否友好，記者也做了一番現(xiàn)場體驗(yàn)和采訪。

切面一：斷點(diǎn)

最近幾天，申城風(fēng)和日麗，記者在中心城區(qū)幾條路上騎行了一圈發(fā)現(xiàn)，想找一條繞路少、不中斷的騎行路線并不容易。

記者從武夷路出發(fā)，騎到昭化東路，然后拐進(jìn)江蘇路繼續(xù)前行，經(jīng)華山路轉(zhuǎn)到淮海中路，遇到了禁行標(biāo)志，只好停下，推車而行。人行道上也有和記者一樣的推行者。但偶爾有一兩位騎行者不顧斷點(diǎn)，繼續(xù)向前騎。

“不少禁止通行的路段并未完整標(biāo)注出來?！奔易≈刑堵?、公司在南京西路的胡燕飛，上下班的通勤距離不足4公里。由于市中心停車不便，她選擇騎共享單車上下班。她告訴記者，自己用過不止一款導(dǎo)航軟件查詢騎行路線。胡燕飛試過三條推薦路線，“但不管哪條都不可避免地要推車步行一段?！?/p>

延安路上的禁行標(biāo)識。

遇到斷點(diǎn)怎么辦？記者在幾條路段觀察了一番。延安中路是一條禁止非機(jī)動車通行的主干道。早晚高峰時段，延安中路北側(cè)，寬敞的人行道上來往的非機(jī)動車絡(luò)繹不絕，甚至有個別市民仍在路邊騎行，周邊的車從他們身邊呼嘯而過，很危險。非高峰時段，也有不少市民在人行道上騎行，有人甚至是反向行駛。如果騎得快不注意的話，也很容易撞到走路的行人。

“趕時間的話，騎行路上最怕的就是遇到‘?dāng)帱c(diǎn)’?！睂掖卧谌诵械莉T車的市民劉先生說，“從地鐵站到我們單位，緊貼主干道，沒有非機(jī)動車道。我如果守法騎行繞個大圈，這要花20多分鐘；如果不繞行的話，2分鐘就到了?！?/p>

90后吳先生分享了他的騎行經(jīng)驗(yàn)，有次早高峰7時左右，他從昌平路騎到江寧路，再騎到北京西路時，遇到一段近50米的斷點(diǎn)，“這時候，我會觀察一下周邊是否有交警，如果沒有，我就繼續(xù)騎?！眳窍壬沁@條路的老常客，對“斷點(diǎn)”心中有數(shù)。若是陌生路段，不熟悉路況的話可能就會“吃癟”。

吳先生講起他一次在徐匯的騎行經(jīng)歷，“騎到思南路遇到了禁行標(biāo)識，不能再往前騎，除了掉頭，我沒有任何辦法，只能折返?！眳窍壬J(rèn)為，如果下一個路段不能騎行，最好能夠提前告示，好讓騎行者心里有個準(zhǔn)備。也有市民認(rèn)為，路上已有太多交通標(biāo)識，自行車標(biāo)識最不容易被關(guān)注到，在導(dǎo)航地圖上最好能夠有提示。

在非機(jī)動車禁行路段，如果不繞行的話，能僥幸過關(guān)嗎？市民張越表示，他曾吃過罰單。一次，他從威海路的公司樓下，騎了一輛共享單車前往靜安寺地鐵站，就在展覽中心門前，被交警攔下并罰款50元。而他頗有怨言：“允許非機(jī)動車行駛的威海路與禁止非機(jī)動車行駛的延安中路緊緊相連，又沒有其他路口可以轉(zhuǎn)向，規(guī)規(guī)矩矩地騎車要繞很遠(yuǎn)的路……”

切面二：交叉路口

一路騎行下來，記者發(fā)現(xiàn)，交叉路口最容易引發(fā)交通風(fēng)險。

經(jīng)常騎車出行的施女士告訴記者，每次騎到交叉口，在等紅綠燈倒計時的幾秒，就會與對面的騎行者發(fā)生“搶路”現(xiàn)象。十字路口還穿插著非機(jī)動車的野蠻騎行，交通安全風(fēng)險大大增加，讓她心有余悸。

“每次駛?cè)脘顚毬返哪嵌谓徊婵跁r，我都不敢掉以輕心?！睍r常駕車經(jīng)過欽州路的徐先生說，每當(dāng)他從欽州路左轉(zhuǎn)駛?cè)脘顚毬窌r，綠燈亮起，對向來車、右側(cè)的電瓶車、自行車、三輪車齊齊發(fā)動，爭相過路，場面一片混亂。避讓、試探、緩行之間，擁堵成了這一交叉路口的“常態(tài)”。

對騎行者來說，在路口左轉(zhuǎn)同樣充滿風(fēng)險。根據(jù)交通規(guī)則，在沒有專門指示非機(jī)動車通行信號燈的路口，非機(jī)動車應(yīng)根據(jù)機(jī)動車的信號通行，但在一些機(jī)動車流量較大的路段，非機(jī)動車左轉(zhuǎn)不僅要在機(jī)動車間穿插而行，還時常跟直行的機(jī)動車發(fā)生沖突。章先生就曾有過一次驚險經(jīng)歷。他騎車沿陜西北路南向北行進(jìn)，到路口時，南北向信號燈進(jìn)入綠燈倒計時，他看路口沒車，就準(zhǔn)備騎車左轉(zhuǎn)到南陽路，就在這時，一輛北向南行駛的機(jī)動車趁最后幾秒綠燈，突然加速駛過路口，章先生及時“腳剎”，才避免了一起事故。

研究顯示，有60%的騎行者受傷事故發(fā)生在交叉口位置。也就是說，交叉口、環(huán)島、路口都是騎行路線上的主要干擾。危險的、橫穿困難的交叉口，或是路口處不連續(xù)的自行車道，都是騎行環(huán)境建設(shè)中應(yīng)該避免的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)往往逼迫騎行者與其他交通混行。

在一個交叉路口，記者遇到一位來自荷蘭的騎行者查理，他很喜歡騎著自行車在老城廂轉(zhuǎn)悠。他認(rèn)為，自行車友好的交叉口應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)，一是將自行車交通流與機(jī)動車交通流分離，二是加強(qiáng)機(jī)動車駕駛對騎行者的可見度和警惕性。

烏魯木齊中路機(jī)非混行路段的“混亂”

查理提到了保護(hù)式的荷蘭道路交叉口模式，“交叉口處由四個主要的設(shè)計元素組成：轉(zhuǎn)角自行車島、前置的自行車停車線、后退的自行車和行人穿越道、自行車友好的交通信號燈，這樣就將自行車道的穿插與交叉口處的交通組織相結(jié)合，使得騎行者對于機(jī)動車駕駛者的可見性提高，減少了機(jī)動車、行人和自行車交通在行進(jìn)過程中的摩擦和等待過程中的混亂?！?/p>

相比之下，上海街頭交叉口的設(shè)計還比較粗放、原始，還有很大的提升空間。

切面三：交通標(biāo)識

記者發(fā)現(xiàn)，目前本市60%以上的中心城區(qū)主次干道設(shè)置了隔離設(shè)施，形成了一定規(guī)模的全天候非機(jī)動車專用道網(wǎng)絡(luò)。但是在不少路段，由于缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識，或者標(biāo)識存在破損，這就給騎行人帶來不便。

從新閘路大田路路口出發(fā)，目的地是武定路西康路。由于新閘路兩側(cè)都設(shè)有非機(jī)動車道，地上漆畫的標(biāo)志十分清晰，雖然沒有硬隔離，但道路總體較寬，非機(jī)動車騎行還算安全。

然而，行至新閘路與泰興路交叉口，記者遇到一個難題：過紅綠燈再往西走，新閘路地面的非機(jī)動車道突然消失了，非機(jī)動車還能繼續(xù)往前騎嗎？等紅燈時，記者四下觀察，泰興路路口沒有設(shè)非機(jī)動車禁行標(biāo)志。

“沒有禁行標(biāo)志的道路，理論上非機(jī)動車都可以騎行?！庇浾哌@樣想著，繼續(xù)沿新閘路向西騎行。觀察了一下，身邊也有同樣疑惑的騎行者。

因?yàn)闆]有漆畫機(jī)動車和非機(jī)動車的隔離標(biāo)線，這段路機(jī)非混行十分嚴(yán)重。有幾輛送外賣的電動自行車在車流中穿來穿去；也有轎車在超車時擠占非機(jī)動車的行駛空間；還有一輛車突然變道，停在畫著黃線的路邊，還好記者剎車及時，不然就“追尾”了。過了江寧路，新閘路地面的非機(jī)動車道又回來了，通行秩序也明顯改善。

一些騎行者和記者有同樣的困惑，“為什么從泰興路到江寧路路口的這段新閘路，沒有非機(jī)動車道標(biāo)線？這段路的道路通行條件跟其他路段也沒什么差別?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，相對機(jī)動車有各類提醒標(biāo)志、繞行路線等，非機(jī)動車往往要“車到山前”才發(fā)現(xiàn)“此路不通”。更有甚者，在一些未明確禁非通行的路段，設(shè)置了機(jī)動車臨時停車位，導(dǎo)致非機(jī)動車只能占用機(jī)動車道通行，加劇了機(jī)非混行亂象。

人大代表：優(yōu)化慢行系統(tǒng)，可以螺螄殼里做道場

“友好的交通環(huán)境首先是安全的，應(yīng)當(dāng)減少機(jī)非混行的狀態(tài)?！币恍┦忻裰赋?，嚴(yán)管重罰固然是杜絕非機(jī)動車違法的必然手段，但營造友好的騎行環(huán)境，才是真正治本之道。

采訪中，很多市民提到了國外的案例。比如德國不來梅，擁有560公里與機(jī)動車道平行的自行車輔道。公園、綠地和堤岸也有專門的自行車道。丹麥哥本哈根，世界首個“自行車之城”，自行車道長度約400公里，相當(dāng)8條北京三環(huán)的長度，家家戶戶都有自行車，且不止一輛；比利時城市安特衛(wèi)普，擁有一個自行車共享系統(tǒng)，涵蓋大約4000條自行車道；荷蘭城市烏特勒支，城市雖然不大，但當(dāng)?shù)鼐用耱T自行車的比例約為51%。

愚園路上的騎行者

“國外經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，但是也不能完全照搬過來?！笔腥舜蟠韰菆哉J(rèn)為，很多國外城市的馬路很寬，自行車道也建得非常寬敞，覆蓋面也廣。而上海中心城區(qū)大都是窄馬路，不可能都有條件建造高品質(zhì)的自行車道等基礎(chǔ)設(shè)施。

“但是我們可以螺螄殼里做道場?！痹趨菆钥磥?，不同于荷蘭和丹麥等城市全面鋪開的自行車道路網(wǎng)建設(shè)，上海的自行車道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該本著高效、安全的原則，構(gòu)建起層次分明、逐層遞進(jìn)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

“斷點(diǎn)”是騎行中的最大痛點(diǎn)之一。吳堅認(rèn)為，首先要將騎行路線中的“斷點(diǎn)”盡可能鏈接起來，消除人為道路梗阻。而路網(wǎng)的暢通，不僅僅是交通部門的責(zé)任，還涉及綠化、消防、文旅等部門，比如有的道路因?yàn)橄浪ㄔO(shè)置等因素被列為禁行道路，這就需要消防部門能夠從中協(xié)調(diào)。

在上海，騎行交通是解決出行“最后一公里”的解藥。吳堅認(rèn)為，應(yīng)該圍繞軌道交通站點(diǎn)，做好“最后一公里”慢行接駁通道建設(shè)，有部分道路缺少必要的機(jī)非隔離設(shè)施，對自行車安全行駛保障度較低，對有條件的路段應(yīng)該加上機(jī)非隔離設(shè)施。

采訪中不少市民游客提到，自行車停放設(shè)施的不完善會給騎行者和行人帶來極大的不便，這是騎行友好環(huán)境建設(shè)中的“最后的堡壘”。像阿姆斯特丹和哥本哈根這樣自行車基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的城市，同樣也面臨著大量自行車無處停放的困境。吳堅認(rèn)為，應(yīng)該綜合考量確定停放設(shè)施的位置、容量、時間等加以進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。

在吳堅看來，無論是行車道設(shè)計、交叉口設(shè)計、停放設(shè)施管理，這些騎行環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要加強(qiáng)調(diào)研，同時也要問計于民，“要有用戶思維，不同路段有不同個性，規(guī)劃設(shè)計時，要更多聽取周邊市民和實(shí)際騎行者的建議，他們是這些路的用戶，最有發(fā)言權(quán)?！?/p>

她還建議，創(chuàng)新打造梧桐區(qū)的騎行消費(fèi)生態(tài)場景，鼓勵在自行車規(guī)劃路線沿線引入歷史人文魅力街區(qū)、商業(yè)服務(wù)綜合體、功能復(fù)合活力街區(qū)等新型街區(qū)，煥活具有社交、娛樂、健身、休閑等多種屬性的自行車資源空間。

承辦部門：逐步恢復(fù)禁行的非機(jī)動車通行權(quán)

事實(shí)上，上海這些年來正推行“綠色出行”，不斷完善慢行交通建設(shè)。

2021年，市交通委所屬市道路運(yùn)輸局發(fā)布《慢行交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，對非機(jī)動車的路網(wǎng)密度、車道寬度、禁非路段的彈性恢復(fù)等都進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。

記者注意到，《導(dǎo)則》對中心城等城市更新地區(qū)，設(shè)施配套基本成熟，慢行網(wǎng)絡(luò)密度提升有限的地區(qū)以慢行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化為主，重點(diǎn)需聚焦斷點(diǎn)瓶頸，通過路網(wǎng)貫通、道路拓寬、畸形交叉口節(jié)點(diǎn)改造等方式，提升路網(wǎng)連通性，增加慢行網(wǎng)絡(luò)密度；同時創(chuàng)新思路提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)。具體包括公共通道逐步打開，市政道路慢行系統(tǒng)與濱水綠道、公園綠地緊密聯(lián)系，濱水兩岸慢行加強(qiáng)聯(lián)系，禁非道路的“彈性”恢復(fù)，探索建立“共享街道”等。

延安路上騎行者

上海自行車騎行環(huán)境主要包括自行車專用道和常規(guī)非機(jī)動車道。市交通委表示，對于滿足日常騎行需求的非機(jī)動車道，本市在新建道路規(guī)劃、設(shè)計過程中，會充分考慮非機(jī)動車道的配置，特別是在跨江、跨河的橋隧設(shè)計中，充分考慮自行車通道的嵌入，保持足夠數(shù)量的跨江過河通道，例如奉賢完工的閔浦三橋自行車可以過橋，在中心城區(qū)交通繁忙區(qū)域人行立交橋加裝電梯可方便自行車過街。此外，為了消除人為“騎行”梗阻，暢通全市“騎行”網(wǎng)絡(luò)體系，在科學(xué)評估、多方論證基礎(chǔ)上，逐步研究恢復(fù)禁非道路的非機(jī)動車通行，打通騎行斷點(diǎn)。

上海路況情況不一，各有情態(tài)。市交通委表示，為促進(jìn)自行車騎行發(fā)展，本市將持續(xù)開展慢行交通各項(xiàng)工作。一是分類推進(jìn)。中心城道路聚焦解決現(xiàn)狀突出“禁非道路”、跨阻隔斷點(diǎn)等問題，同時，有效利用現(xiàn)存的大量公共通道、街坊道路，適時開放地塊內(nèi)部道路，加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計和交通組織增強(qiáng)自行車騎行的品質(zhì)。中心城以外地區(qū)，結(jié)合規(guī)劃編制或修編進(jìn)行路網(wǎng)加密，提高慢行網(wǎng)絡(luò)密度，適時對城鎮(zhèn)段公路增設(shè)慢行系統(tǒng)。增強(qiáng)跨水系、鐵路、高（快）速路等慢行連接。

二是有序發(fā)展。按照輕重緩急編制近期計劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。從面、線、點(diǎn)層次開展規(guī)劃方案研究。注重完整連續(xù)慢行網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，對跨阻隔通道、接駁網(wǎng)絡(luò)、與綠道系統(tǒng)銜接、公共通道利用等重點(diǎn)及群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題予以重視。線層，從騎行主通道規(guī)劃、人行道/非機(jī)動車道寬度保障等方面展開。點(diǎn)層，聚焦過街設(shè)施、交叉口精細(xì)化、典型軌道站點(diǎn)非機(jī)動車停放等，體現(xiàn)精細(xì)化、人性化理念，緩解現(xiàn)狀慢行突出矛盾。

記者注意到，上海已經(jīng)制定了慢行交通總體發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，力爭到“十四五”末，在全市各區(qū)建成若干慢行交通特色示范區(qū)，慢行交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展；到2035年全市建成網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、安全舒適、彰顯特色的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

記者手記

窄馬路不利于騎行環(huán)境？

文/王海燕

有人說，在上海cityride是奢侈的。上海寸土寸金，機(jī)動車、電動車、自行車、行人都想擁有自己的路權(quán)，而梧桐區(qū)的特色是窄馬路，64條永不拓寬的馬路保留了原汁原味的老上海風(fēng)情，卻也意味著在空間上借地拓寬幾乎不可能。

看起來，窄馬路制約了這座城市的騎行環(huán)境。而國內(nèi)外學(xué)者的研究恰恰表明，“小街區(qū)，密路網(wǎng)”的形態(tài)往往會催生更多短途的、騎行可達(dá)的出行需求。在街頭實(shí)地探訪中，我們也窺見，城市公共交通和自行車交通彼此之間具有協(xié)同運(yùn)作的潛力，騎行可以解決公共交通遺留下的“最后一公里”銜接難題。

由此看來，“小街區(qū)，密路網(wǎng)”的形態(tài)，并不意味著慢行系統(tǒng)的先天不足。不然，cityride在上海也不會這么火。

螺螄殼里做道場，騎行環(huán)境優(yōu)化這道題確實(shí)不太好做，無論是行車道設(shè)計、交叉口設(shè)計，還是標(biāo)識、停放設(shè)施管理，都有大量的空間有待提升。

而騎行環(huán)境不僅僅關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施這一個指標(biāo)。在2022全球自行車指數(shù)中，其所評定的依據(jù)是根據(jù)天氣、自行車使用量、犯罪與安全、基礎(chǔ)設(shè)施、共享單車、騎行意識與活動等六項(xiàng)指標(biāo)。也就是說，不僅關(guān)乎硬件，也有文化因素。

這些天來站在上海的路口觀察來來往往的騎行者，很有意思。有女性、有男性，有學(xué)生族、也有上班族，有日常騎行者，也有偶爾騎行者，有共享單車騎行者，也有自購單車者。他們或閑適、或匆忙的騎行背影共同構(gòu)筑了梧桐區(qū)豐富多元的有機(jī)城市肌理。

從這種多樣性中，我們亦能感受到，如今的騎行已經(jīng)不僅僅是一種交通或是娛樂行為，更被賦予了綠色出行的環(huán)保理念、健康生活的人生哲學(xué)、文明禮讓的文化修養(yǎng)。

沒有所謂的“萬金油式”的政策能夠一勞永逸地解決所有的城市問題，慢行交通也是。所以，上海城市騎行環(huán)境的提升，也應(yīng)是一個匯聚多方聲音的過程。一方面需要鼓勵更加細(xì)致的、針對已有騎行人群和潛在騎行人群的研究、謀劃，一方面需要與來自各個街巷里弄的市民展開“對話”，畢竟他們是這座城市真正的用戶。

（原題為：《記者調(diào)查：上海梧桐區(qū)窄馬路適合騎單車嗎》）