潔凈的水、清新的空氣、不受污染的土地……簡單的詞匯，承載著人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往和期盼。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)布局謀劃，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。

“要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹诹?xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想指引下，人民法院牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，夯實(shí)環(huán)境資源審判工作，用力用心用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉。

向美麗中國進(jìn)發(fā)，在法治軌道上建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，正義的天平托起一抹抹盎然綠色。

依法公正審理案件，為環(huán)境治理筑起堅(jiān)不可摧的法治屏障

“為了一種美麗的鳥，中國正在學(xué)會放棄?！?/p>

當(dāng)這行字出現(xiàn)在世界環(huán)境司法大會屏幕上，中國法院保護(hù)生物多樣性所作的努力正吸引著世界關(guān)注。

綠孔雀，一種瀕臨滅絕的稀有動物。2020年12月，云南法院判定，在現(xiàn)有環(huán)評條件下，對綠孔雀棲息地可能造成風(fēng)險的在建水電站項(xiàng)目停工，有效預(yù)防生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大，保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。

“‘綠孔雀案’充分展示出中國司法在自然保護(hù)中具有的不可替代作用。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署法律司司長帕特麗夏·卡梅里-莫博特博士評價道。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。

2018年以來，人民法院立足環(huán)境司法職能，依法公正高效審理了一批包括“綠孔雀”保護(hù)案、三清山巨蟒峰保護(hù)案、非法進(jìn)口“洋垃圾”案等一批標(biāo)志性案件，用最嚴(yán)密的法治守衛(wèi)生態(tài)資源，呵護(hù)藍(lán)天碧水凈土，讓法律制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法進(jìn)程。

五年來，全國法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件140余萬件——

為了藍(lán)天常在、碧水長流，依法公正審理各類環(huán)境污染案件，服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力重污染天氣和城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、環(huán)境污染風(fēng)險防控。

為了綠色發(fā)展、百姓安居，依法公正審理渉自然資源案件，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

為了環(huán)境安全、生態(tài)穩(wěn)定，依法公正審理涉生物資源和生態(tài)系統(tǒng)案件，助力生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、防治外來物種入侵，促進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

秀麗梵凈山層巒霧漫，有著令人神往的世界自然人文遺產(chǎn)，吸引著無數(shù)游客前來探索游覽。

游客陳某平不聽勸阻，執(zhí)意在梵凈山金頂摩崖石壁處刻劃“留名”，對石壁造成嚴(yán)重破壞。貴州法院依法判決陳某平承擔(dān)包括懲罰性賠償在內(nèi)的民事責(zé)任，推進(jìn)文物古跡和生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，引導(dǎo)社會公眾摒棄刻字涂鴉等旅游不文明陋習(xí)，維護(hù)文明旅游秩序，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

面對人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的迫切需要，人民法院堅(jiān)持能動司法，全面樹立新時代環(huán)境司法理念，依法嚴(yán)懲環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法行為，加大環(huán)境資源審判力度，為環(huán)境治理筑起堅(jiān)不可摧的法治屏障。

山水之間，法徽閃耀。一幅天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好的圖景，正日趨成為現(xiàn)實(shí)。

走專業(yè)化發(fā)展道路，科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境資源審判規(guī)則體系日漸成熟

建設(shè)生態(tài)文明，蘊(yùn)含治理智慧，指引著改革創(chuàng)新的方向。

面對生態(tài)環(huán)境司法高度專業(yè)化要求，人民法院順勢而為，持續(xù)深化審判體制機(jī)制改革，健全專門化審判組織體系，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)。

2014年6月，最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立。此后，31個高級法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院相繼成立環(huán)境資源審判庭，具備條件的中、基層法院相繼調(diào)整設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，南京、蘭州、昆明、鄭州、長春、烏魯木齊等環(huán)境資源法庭先后批準(zhǔn)成立。

目前，全國法院共有環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)、組織2813個。依托專門審判機(jī)構(gòu)，各級法院積極探索環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理，促進(jìn)依法全面追責(zé)與刑事、民事、行政責(zé)任的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從全局上謀勢，更要從關(guān)鍵處落子。加強(qiáng)制度規(guī)范引領(lǐng)，這是在更高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法的必然要求。

2018年以來，人民法院制定、修訂環(huán)境資源司法解釋14件，發(fā)布新時代加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作意見等規(guī)范性文件14件，指導(dǎo)各級法院全面準(zhǔn)確適用法律，全面提升環(huán)境資源審判工作水平——

發(fā)布生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償解釋，依法提高違法行為成本，讓惡意侵權(quán)人付出應(yīng)有代價；發(fā)布生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令解釋，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，及時維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益；發(fā)布森林資源民事糾紛解釋，落實(shí)民法典綠色原則，促進(jìn)森林資源科學(xué)保護(hù)和合理利用……

為充分發(fā)揮案例指導(dǎo)和教育警示引領(lǐng)作用，人民法院不斷通過發(fā)布案例釋法明理，先后發(fā)布涉環(huán)境資源、生物多樣性、環(huán)境公益訴訟、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專題指導(dǎo)性案例，發(fā)布司法服務(wù)碳達(dá)峰碳中和、青藏高原生態(tài)保護(hù)、固體廢物污染防治、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等典型案例。

從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)與摸著石頭過河齊頭并進(jìn)，作為人民法院年輕的審判部門，環(huán)境資源審判蓄勢待發(fā)、朝氣蓬勃，一系列創(chuàng)新實(shí)踐從構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，釋放出源源不斷的環(huán)境司法治理效能。

根據(jù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，各地法院探索環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄審理，建立健全以流域、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的案件集中管轄機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)、系統(tǒng)治理。

探索借助“外腦”助力提高審判質(zhì)效，最高人民法院出臺司法解釋規(guī)范專家陪審員參加環(huán)境資源案件審理，福建等地法院建立生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，湖北等地法院組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)欤龠M(jìn)提升專業(yè)事實(shí)查明質(zhì)效。

加強(qiáng)責(zé)任承擔(dān)方式創(chuàng)新，各地法院持續(xù)用好補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍厣痉ㄅe措，探索適用技改抵扣、碳匯認(rèn)購等適應(yīng)“雙碳”工作要求的創(chuàng)新舉措，為加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措強(qiáng)化環(huán)境資源審判機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路上，環(huán)境資源審判現(xiàn)代化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，邁向更高水平。

積極融入全局服務(wù)大局，為推動全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)司法智慧

隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境司法必然遇到新情況新問題。這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

理念是行動的先導(dǎo)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護(hù)、最嚴(yán)法治，努力以深化理念變革引領(lǐng)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，人民法院正以敢為人先、開拓進(jìn)取的勇氣和擔(dān)當(dāng)，為新時代新征程推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)積蓄力量、探索路徑。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須樹立系統(tǒng)觀念和全局觀念。人民法院立足司法審判推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，主動融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江大保護(hù)、國土資源與耕地保護(hù)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，積極延伸職能，強(qiáng)化跨域司法協(xié)作，服務(wù)流域區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2018年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶11+1?。ㄊ校ⅫS河流域9?。▍^(qū)）高級法院分別簽訂環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議，全方位護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)。秦嶺山脈7省（市）高級法院簽訂生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議并發(fā)表秦嶺宣言，持續(xù)健全聯(lián)席會議、要案會商、辦案委托、成果共享等機(jī)制。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須強(qiáng)化多元協(xié)同共治。各地法院與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)等建立聯(lián)席會議、案情通報(bào)、線索移送、矛盾化解等機(jī)制，推動行政執(zhí)法與司法審判有機(jī)銜接，匯聚環(huán)境資源保護(hù)合力。

建設(shè)生態(tài)文明，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動構(gòu)建人與自然生命共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國司法始終以開放的姿態(tài)，與世界交流共享。

2021年5月，美麗的春城昆明。最高人民法院與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作舉辦世界環(huán)境司法大會，大會通過《昆明宣言》，以構(gòu)建人與自然生命共同體為目標(biāo)，為建立公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系貢獻(xiàn)司法智慧。

五年來，中國法院深化環(huán)境司法國際合作，召開“新時代綠色絲綢之路”環(huán)境司法國際研討會、氣候變化司法應(yīng)對國際研討會等國際會議，形成《環(huán)境司法國際研討會北京共識》等重要成果，參加《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)文明論壇、世界自然保護(hù)大會高級別圓桌會議等研討活動，不斷拓展國際交流廣度和深度。

綠色發(fā)展的鮮明底色上，書寫著中外司法文明交流的精彩篇章。

中國環(huán)境司法的治理方案，受到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的高度關(guān)注。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)站建立專門的中國環(huán)境司法裁判板塊，收錄4批45件中國環(huán)境資源審判典型案例和6部年度工作報(bào)告。

隨著司法案例影響力不斷擴(kuò)大，中國法院以司法審判推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的工作成果，贏得國際社會越來越多的認(rèn)可和贊許。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《中國最具影響力的環(huán)境資源案例》一書序言中評價：中國在推進(jìn)環(huán)境法治方面取得了令人矚目和振奮的成就，在全球環(huán)境治理中處于引領(lǐng)地位。

走綠色發(fā)展之路，筑生態(tài)文明之基，這是增進(jìn)民生福祉的必然要求，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要課題。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的指引下，人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治要求，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，用公平正義回應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境的熱切期許。

生態(tài)文明新局面已悄然開啟，人民法院環(huán)境資源審判邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

來源：人民法院報(bào)

記者：孫航