“現(xiàn)就我們?cè)诒O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向你委提出如下監(jiān)察建議……”近日，山西省太原市國(guó)資委收到市監(jiān)委下發(fā)的一份監(jiān)察建議書。與以往監(jiān)察建議書列舉的問(wèn)題來(lái)自審查調(diào)查不同，這次監(jiān)察建議列舉的問(wèn)題是市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室在開展常規(guī)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的。

市紀(jì)委監(jiān)委7個(gè)監(jiān)督檢查室自成立以來(lái)，對(duì)如何履行好監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)進(jìn)行了積極探索，持續(xù)在線索處置、談話函詢、日常監(jiān)督上下功夫，形成了《太原市紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作規(guī)程（試行）》。今年5月，又探索啟動(dòng)了首輪常規(guī)監(jiān)督?！疤剿鏖_展常規(guī)監(jiān)督，就是要在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，為紀(jì)委監(jiān)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)找到更多的有效途徑和方法?！笔屑o(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任楊萬(wàn)生表示。

在開展常規(guī)監(jiān)督前，各監(jiān)督檢查室都做了充分準(zhǔn)備，針對(duì)所聯(lián)系單位的不同特點(diǎn)明確了不同的監(jiān)督檢查重點(diǎn)。第四監(jiān)督檢查室在對(duì)所聯(lián)系的市國(guó)資委和市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司開展常規(guī)監(jiān)督前，也明確了監(jiān)督檢查重點(diǎn)和突破口。

“老劉，前幾天我聽說(shuō)幾家市屬國(guó)有企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不退休的問(wèn)題，你們監(jiān)督檢查時(shí)要重點(diǎn)了解一下?！背霭l(fā)前，第四監(jiān)督檢查室主任尹浩瑞專門向帶隊(duì)的該室副主任劉志剛交待，“還有，市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)同志前期接受過(guò)咱們的函詢，也要重點(diǎn)看看他們的整改情況。”

“放心吧！”劉志剛認(rèn)真回道。

隨后，在對(duì)市國(guó)資委和市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的監(jiān)督檢查中，監(jiān)督檢查小組以前期準(zhǔn)備的問(wèn)題為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)兩家單位監(jiān)管的部分市管企業(yè)確實(shí)存在班子成員到齡不退休問(wèn)題，進(jìn)而又發(fā)現(xiàn)全市市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡和學(xué)歷斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，老化、低學(xué)歷化問(wèn)題突出。同時(shí)，監(jiān)督檢查小組也發(fā)現(xiàn)市國(guó)資委下屬的市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)（中心）存在考勤制度執(zhí)行不到位、組織生活會(huì)剖析問(wèn)題不深刻等問(wèn)題。

“這些具體問(wèn)題，反映出市國(guó)資委黨委和市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、貫徹黨管干部原則不到位，在管黨治黨工作中存在不足?！币迫鹫f(shuō)。從具體問(wèn)題入手，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督檢查單位黨組織在管黨治黨方面存在的問(wèn)題，體現(xiàn)了監(jiān)督是政治監(jiān)督而非業(yè)務(wù)監(jiān)督。

監(jiān)督檢查結(jié)束后，第四監(jiān)督檢查室將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照問(wèn)題線索類、問(wèn)責(zé)整改類、建議意見類進(jìn)行歸類整理，形成問(wèn)題清單，分別提出處置意見，連同形成的監(jiān)督檢查報(bào)告一起提交市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查專題會(huì)議審議。

譬如建議意見類問(wèn)題，主要是指黨組織或領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面工作不力或存在問(wèn)題尚未造成一定影響和后果的，一般通過(guò)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書督促其整改。按照這一原則，第四監(jiān)督檢查室向市國(guó)資委和市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司送達(dá)了監(jiān)察建議書，督促其對(duì)市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到齡不退休問(wèn)題進(jìn)行清查，區(qū)別不同情況妥善處理。同時(shí)建議書要求兩家單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，在以后工作中注意解決市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年齡、學(xué)歷斷層問(wèn)題；市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)建議書執(zhí)行情況的監(jiān)督。

接到這份監(jiān)察建議書后，市國(guó)資委和市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司迅速行動(dòng)，對(duì)到齡不退休的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了清查統(tǒng)計(jì)，通過(guò)約談等方式做通他們的思想工作，根據(jù)企業(yè)不同情況做出留任或退休的決定，妥善解決了類似問(wèn)題。

“以前，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)的檢察建議書有法律效力但不專門聚焦廉政建設(shè)的內(nèi)容，紀(jì)委制發(fā)的紀(jì)律檢查建議書聚焦廉政建設(shè)內(nèi)容但不具有法律威懾力，監(jiān)察建議書集上述兩種建議書的優(yōu)點(diǎn)于一身，是推動(dòng)被監(jiān)督檢查單位落實(shí)管黨治黨責(zé)任的利器?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李吉山表示。 

（原題為《太原：監(jiān)察建議書也是監(jiān)督利器》）