近期，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的言論和表現(xiàn)，再次讓人們感到一個(gè)深刻變化著的美國(guó)帶給世界的沖擊。雖然此次聯(lián)合國(guó)大會(huì)希望各國(guó)探討“全球領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)”，但特朗普卻毫無掩飾地宣揚(yáng)，“我們拒絕全球化意識(shí)形態(tài)，我們信奉愛國(guó)主義學(xué)說”。相較特朗普在去年聯(lián)合國(guó)大會(huì)的講話，“美國(guó)優(yōu)先”的色彩更加濃厚，唯我獨(dú)尊、單邊主義的氣勢(shì)更加強(qiáng)烈。

雖然聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)不時(shí)發(fā)出對(duì)特朗普的譏笑之聲，但我們的確需要更加嚴(yán)肅地思考和對(duì)待“特朗普主義”。

美國(guó)的“壓制性回縮”

美國(guó)總統(tǒng)通常會(huì)就如何處理該國(guó)對(duì)外政策提出一整套帶有個(gè)人印記的構(gòu)想和方式，從“杜魯門主義”到“布什主義”、“奧巴馬主義”，在不同時(shí)代都集中彰顯了美國(guó)外交的戰(zhàn)略取向。

“9·11”事件發(fā)生一年后，布什政府在2002年9月公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中稱，為維護(hù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)將采取必要的單邊主義行動(dòng)，對(duì)恐怖主義組織和專制政權(quán)展開“先發(fā)制人”的打擊，以“政權(quán)更迭”模式推進(jìn)民主、擴(kuò)展和平，“將積極致力于將民主、發(fā)展、自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易的希望帶到世界的每一個(gè)角落”。

在“布什主義”的影響下，2003年美國(guó)不顧法國(guó)等盟友的反對(duì)，以薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器為由（后被證明子虛烏有）開打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，布什政府還拒不批準(zhǔn)《全面核禁試條約》、退出《京都議定書》、《反彈道導(dǎo)彈條約》并推進(jìn)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，反對(duì)國(guó)際刑事法院等。這些舉措在全球激起“反美情緒”，正如當(dāng)時(shí)一位法國(guó)學(xué)者所言，“半個(gè)世紀(jì)以來，美國(guó)一直是政治自由和經(jīng)濟(jì)秩序的捍衛(wèi)者，今天似乎成了國(guó)際上的一個(gè)不穩(wěn)定因素，到處興風(fēng)作浪、挑起沖突……過去我們?cè)诿绹?guó)那里尋求解決問題的辦法，如今美國(guó)卻正變成一個(gè)問題?！?/p>

與“布什主義”相比，“特朗普主義”有過之而無不及?？梢哉f，在特朗普治下，美國(guó)的總體對(duì)外戰(zhàn)略正呈現(xiàn)出一種“壓制性回縮”（repressive retrenchment）態(tài)勢(shì)，知名的新保守主義學(xué)者、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·卡根（Robert Kagan）甚至將如今的美國(guó)描述為“流氓超級(jí)大國(guó)”。

應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的深刻變化，尤其是民粹主義的長(zhǎng)期化和擴(kuò)大化，是特朗普政府實(shí)施“壓制性回縮”大戰(zhàn)略的動(dòng)力源。客觀而言，經(jīng)濟(jì)全球化加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)利益分配不平等問題，導(dǎo)致白人中下層民眾與“全球主義者”和其他精英階層的深重對(duì)立，前者反對(duì)美國(guó)承擔(dān)過多國(guó)際責(zé)任，美國(guó)的“內(nèi)顧”傾向日益增強(qiáng)。尤其是，近年來宣揚(yáng)“白人至上主義”的“另類右翼”（Alternative Right）運(yùn)動(dòng)以及“左翼民粹”現(xiàn)象在美國(guó)逐漸興起，進(jìn)一步加大美國(guó)國(guó)內(nèi)的種族、階層裂痕。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)深刻變化的背景下，特朗普政府執(zhí)政以來，以“美國(guó)優(yōu)先”為綱，展現(xiàn)出從全球事務(wù)中不斷“抽身”的態(tài)勢(shì)，具有以“經(jīng)濟(jì)民族主義”對(duì)抗“全球主義”、以強(qiáng)調(diào)“主權(quán)”的雙邊方式取代多邊主義的傾向，試圖在簡(jiǎn)單的擴(kuò)張和收縮、國(guó)際主義和孤立主義之外走出維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的“第三條道路”——“壓制性回縮”。

一方面，特朗普政府堅(jiān)持內(nèi)政優(yōu)先、實(shí)力優(yōu)先，以較為狹隘的方式界定美國(guó)國(guó)家利益，努力降低美國(guó)在參與和領(lǐng)導(dǎo)全球事務(wù)方面的成本。另一方面，特朗普政府推進(jìn)的這種“回縮”又具有顯著的“壓制性”。特朗普具有根深蒂固的“零和博弈”思維，認(rèn)為美國(guó)長(zhǎng)期遭受不公平對(duì)待，雖然有強(qiáng)大實(shí)力但卻沒有受到應(yīng)有的尊重。其欲充分利用美國(guó)相較于其他大國(guó)仍然極為強(qiáng)大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全實(shí)力，并以雙邊主義方式放大這種實(shí)力優(yōu)勢(shì)，通過“貿(mào)易戰(zhàn)”等訛詐性、霸凌性手段，逼迫對(duì)手做出較大讓步。

此外，特朗普信奉“以實(shí)力保和平”和“強(qiáng)人”哲學(xué)，主張恢復(fù)美國(guó)的“軍事榮耀”，更有力地鞏固美國(guó)在軍事安全方面的主導(dǎo)地位，提升軍事手段在對(duì)外政策中的地位。正如他在此次聯(lián)合國(guó)大會(huì)的演講中所夸耀的，“我們?yōu)槲覀兊能婈?duì)爭(zhēng)取到創(chuàng)紀(jì)錄的軍費(fèi)，今年7,000億美元，明年7,160億美元。我們的軍隊(duì)日益兵強(qiáng)馬壯，很快將進(jìn)一步達(dá)到前所未有的水平”。

為推進(jìn)“壓制性回縮”大戰(zhàn)略，特朗普還采取了一些具有反建制色彩、突破美國(guó)外交傳統(tǒng)方式的策略手段。比如，公開質(zhì)疑美國(guó)同盟和北約的重要性，將歐盟稱為“對(duì)手”，甚至對(duì)不同的盟友進(jìn)行“分化”。特朗普毫不掩飾對(duì)歐洲一體化的蔑視，批評(píng)英國(guó)政府在“脫歐”問題上不徹底，向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍建議退出歐盟，用激烈言辭指責(zé)德國(guó)總理默克爾。近期，特朗普的重要智囊、白宮前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)在歐洲成立名為“運(yùn)動(dòng)”的基金會(huì)，為歐洲的右翼民粹主義政治勢(shì)力助威鼓勁。

特朗普尋求世界新秩序

撇開對(duì)特朗普大戰(zhàn)略的道德評(píng)判，需要強(qiáng)調(diào)的是，“壓制性回縮”并不是簡(jiǎn)單的收縮，也不意味著美國(guó)要放棄全球領(lǐng)導(dǎo)地位，它實(shí)際上是一種“以退為進(jìn)、欲退還進(jìn)”的大戰(zhàn)略，是針對(duì)全球化催生國(guó)內(nèi)矛盾、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)回歸、美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落等重大挑戰(zhàn)而提出的解決方案，旨在重新打造更加對(duì)美國(guó)有利、更加能夠?yàn)槊绹?guó)所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化模式和國(guó)際體系。實(shí)際上，在“回縮”態(tài)勢(shì)上，奧巴馬和特朗普兩任政府之間具有一定的延續(xù)性，只不過奧巴馬選擇的是自由主義、制度主義的路線，而特朗普則是“強(qiáng)現(xiàn)實(shí)主義”的路線。

無疑，特朗普政府的“壓制性回縮”大戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際秩序的演變具有深刻影響，也是促動(dòng)中美關(guān)系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的根本性因素之一。正如卡根所言，特朗普治下的美國(guó)正在試圖解構(gòu)二戰(zhàn)后出現(xiàn)的“自由主義國(guó)際秩序”，特朗普“利用深植于戰(zhàn)后秩序的巨大實(shí)力差異，犧牲美國(guó)盟友和伙伴的利益”，“迅速摧毀70年來那種有助于維護(hù)世界秩序、防范國(guó)際混亂的信任和共同使命感”，“特朗普的世界就是全面斗爭(zhēng)。不存在基于共同價(jià)值觀的關(guān)系。只存在實(shí)力決定的交易。這正是一個(gè)世紀(jì)以前令我們陷入兩次世界大戰(zhàn)的那種世界”。

在特朗普尋求的世界新秩序中，國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)體系的重構(gòu)至關(guān)重要，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)持續(xù)發(fā)動(dòng)經(jīng)貿(mào)攻勢(shì)的深層背景。2017年12月，特朗普政府發(fā)布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，明確提出“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全”。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，特朗普政府既通過懲罰性關(guān)稅、技術(shù)出口限制，提升投資門檻等手段，打擊所謂中國(guó)的“國(guó)家資本主義”，也對(duì)加拿大、德國(guó)等美國(guó)盟友施以壓力，尤其是將“豁免”作為誘餌迫使盟友與美國(guó)共同構(gòu)建壓制中國(guó)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，今年6月美歐日就產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題發(fā)表的聯(lián)合聲明即是重要例證。

此外，特朗普政府還對(duì)世界貿(mào)易組織加大施壓，甚至聲稱考慮“退出”這一機(jī)構(gòu)。特朗普另一核心智囊、現(xiàn)任白宮貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅（Peter Navarro）曾經(jīng)公開表示，幫助中國(guó)加入世界貿(mào)易組織是美國(guó)迄今犯下的最大錯(cuò)誤，中國(guó)的崛起導(dǎo)致了“美國(guó)的衰落”。在美方看來，擁有164個(gè)成員的世界貿(mào)易組織以達(dá)成共識(shí)為決策原則，決策程序的效率也很低，容易讓中國(guó)等國(guó)家“鉆空子”，未能充分解決限制國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的問題。特朗普政府通過阻撓任命新法官，使世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制幾乎陷入癱瘓狀態(tài)，最遲到2019年年底該機(jī)制將徹底失去行動(dòng)能力。

如今，美國(guó)約占全球進(jìn)口總額的19%，占全球出口總額的13%，特朗普政府大幅調(diào)整對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的各方面影響不應(yīng)被輕視。近期調(diào)查顯示，世界很多地區(qū)都出現(xiàn)出口訂單下滑的情況。歐元區(qū)新出口訂單指數(shù)已跌至兩年來的最低點(diǎn)，尤其是德國(guó)的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)出急劇減少，石油價(jià)格的上漲也顯示出國(guó)際市場(chǎng)的擔(dān)憂情緒。此外，“貿(mào)易戰(zhàn)”正增加新興經(jīng)濟(jì)體的的壓力，隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息以及美元走強(qiáng)，土耳其、南非等國(guó)的外部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升，本國(guó)貨幣的貶值壓力也會(huì)加大。今年1月以來，土耳其里拉已經(jīng)貶值40%。

更為嚴(yán)峻的是，美國(guó)通過“貿(mào)易戰(zhàn)”制造不確定性、恐懼和敵意，或許會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)再次陷入危機(jī)。2008年金融危機(jī)的預(yù)言者、有“末日博士”之稱的紐約大學(xué)教授努里爾·魯比尼（Nouriel Roubini）警告，下一場(chǎng)全球金融危機(jī)將在2020年到來，而且會(huì)比2008年的危機(jī)更加嚴(yán)重和持久。美國(guó)加州大學(xué)圣迭戈分校教授大衛(wèi)·萊克（David A. Lake）則擔(dān)心，“貿(mào)易戰(zhàn)”和報(bào)復(fù)反擊形成的惡性循環(huán)或許會(huì)導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的崩潰，進(jìn)而形成一個(gè)個(gè)排他性的貿(mào)易集團(tuán)，這正是20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的主因。

應(yīng)當(dāng)看到，過去兩年來，特朗普的施政已展現(xiàn)出一定程度的連貫性，在美國(guó)國(guó)內(nèi)民粹主義社會(huì)思潮的加持下，努力突破“建制派”力量的束縛，積極打造能夠落實(shí)“美國(guó)優(yōu)先”理念的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，在推進(jìn)大規(guī)模稅改、加大移民限制、減少貿(mào)易逆差、增強(qiáng)軍力建設(shè)等方面逐步實(shí)現(xiàn)其競(jìng)選承諾。未來數(shù)年，即便特朗普可能遭遇某些政治突變而下臺(tái)，但他的政策也將給美國(guó)和世界帶來深刻影響。即便人們多對(duì)言語偏激、行事乖張的特朗普嗤之以鼻，但“特朗普主義”卻值得認(rèn)真對(duì)待。