澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從中國民主法制出版社獲悉，由胡森林、孫國徽、曹原等作者合作撰寫的《讀懂政策》一書近日由該出版社出版。

《讀懂政策》一書作者都有與政策研究相關(guān)的工作經(jīng)歷。其中，現(xiàn)供職于大型央企的胡森林曾長期從事政策研究、文稿起草等工作，研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、能源與環(huán)境、國企改革與發(fā)展等，并出版過多部著作。孫國徽就職于黨政機(jī)關(guān)，曹原則常年從事機(jī)關(guān)公文寫作。

政策是黨和國家治國理政的重要手段，在我國政治生活中起著重要作用。上至中央，下到基層，政策幾乎統(tǒng)領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國計民生、內(nèi)政外交等各個領(lǐng)域，像空氣一樣，環(huán)繞在國家治理的每一個角落。

“‘政策’，可以說是被很多人經(jīng)常掛在嘴邊的詞語，但正如黑格爾所說，‘熟知非真知’。沒有多少人能把‘政策是什么’‘政策如何制定’‘政策有什么作用’‘如何讀懂政策’這些看似簡單的問題講清楚，哪怕是許多從事‘政策研究’這一專門工作的人。”胡森林在該書“后記”中指出，“從事與政策研究相關(guān)的工作經(jīng)年，也閱讀過不少與此相關(guān)的讀物，大多都是政策制定者事后的追記，或是學(xué)院派研究者純理論的闡述，也有不少政治家或經(jīng)濟(jì)學(xué)者對若干政策的講解與點評，但從社會公眾（即政策受眾）的視角，講述如何‘讀懂政策’的著作一直付之闕如。坦率地講，希望有這樣一本書出現(xiàn)，是作者寫作本書的最初念頭?！?/p>

在這一背景下，《讀懂政策》應(yīng)運(yùn)而生。該書通過政策制定、決策機(jī)制、文本解讀和受眾評估等四個重要部分，全方位剖析了政策的各個維度。

需要指出的是，該書所研究的“政策”，從政策的內(nèi)容和內(nèi)涵出發(fā)，為了解決某一時期的某一問題，具有廣泛覆蓋面，影響大多數(shù)人的利益，是由政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)則或者采取的措施。也可以理解為，不是“一般”的政策，而是具有“公共性”的政策。具體就是，政府機(jī)關(guān)制發(fā)的各類文件中具有政策性的文件。這類政策性文件的存在，對貫徹實行法律法規(guī)、實現(xiàn)法治國家具有重要的意義和價值。

該書作者指出，政策的重要性毋庸置疑，而政策要產(chǎn)生良好的效果，不但需要制定者周密籌謀和科學(xué)編制，也需要大眾對政策這一事物的認(rèn)識、政策內(nèi)涵的理解及政策要求的把握。這些都是“讀懂政策”的范疇。如此，才能讓看似高深、嚴(yán)肅的政策條文“飛入尋常百姓家”，讓政策落地具備深厚的土壤，進(jìn)而形成政策合力，有助于社會善治和良性秩序的構(gòu)建。