2018年1月25日17時(shí)10分，廣州市軌道交通21號線水西站至蘇元站區(qū)間左線盾構(gòu)機(jī)帶壓開倉動(dòng)火作業(yè)時(shí)，焊機(jī)電纜線短路引發(fā)火災(zāi)，3名倉內(nèi)作業(yè)人員失聯(lián)，施救過程中土倉壓力急速下降，掌子面失穩(wěn)，突發(fā)坍塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1008.98萬元。

事故發(fā)生后，項(xiàng)目施工單位中鐵十四局隧道工程有限公司（以下簡稱隧道公司）相關(guān)人員采取非常規(guī)手段，銷毀事故有關(guān)證據(jù)，清洗事故現(xiàn)場痕跡，篡改事故發(fā)生時(shí)間，謊報(bào)稱“事故發(fā)生于2018年1月26日7時(shí)20分，事故地段作業(yè)過程中突發(fā)坍塌，造成3人被埋”，隱瞞事故真相，試圖逃避責(zé)任追究；項(xiàng)目監(jiān)理單位廣東至藝工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱至藝公司）、勞務(wù)分包單位廣州穗巖土木科技股份有限公司（以下簡稱穗巖公司）默認(rèn)、配合施工單位謊報(bào)事故，嚴(yán)重干擾事故調(diào)查處理工作；后有群眾舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故真相得以還原。

調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是作業(yè)工人在有限空間帶壓動(dòng)火作業(yè)過程中，焊機(jī)電纜線絕緣破損短路引發(fā)人閘副倉火災(zāi)，引燃副倉堆放的可燃物，人閘主倉視頻監(jiān)控存在故障，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭，人閘主倉、副倉無煙感消防監(jiān)控系統(tǒng)，倉內(nèi)人員缺乏消防安全與應(yīng)急防護(hù)裝備，無法實(shí)施有效自救，倉外作業(yè)人員極速泄壓使盾泥泥膜失效，掌子面失穩(wěn)坍塌將作業(yè)工人埋壓。事故的間接原因是隧道公司項(xiàng)目部未有效排除焊機(jī)電纜線絕緣破損、安全設(shè)備及監(jiān)控設(shè)施存在故障等安全隱患，應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性、應(yīng)急物資配備不足；施工管理缺位，至藝公司未按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)；穗巖公司未履行安全管理責(zé)任；開倉檢查換刀作業(yè)專項(xiàng)方案缺乏針對性且未及時(shí)更新；忽視安全技術(shù)說明，安全培訓(xùn)和技術(shù)交底流于形式；隧道公司未開展安全警示教育，吸取同類事故教訓(xùn)。

調(diào)查認(rèn)定這是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，認(rèn)定隧道公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未按規(guī)定對《盾構(gòu)帶壓開倉檢查換刀方案》進(jìn)行修改完善，未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，未對新工藝采取有效的安全防護(hù)措施，未能及時(shí)排除人倉監(jiān)控等安全設(shè)備的機(jī)械故障，未按規(guī)定配備應(yīng)急物資及裝備，在維修排氣管時(shí)未能停止作業(yè)，未能深刻吸取本單位同類事故教訓(xùn)落實(shí)整改措施，未按規(guī)定如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生和事故謊報(bào)負(fù)有責(zé)任。認(rèn)定至藝公司施工現(xiàn)場監(jiān)理缺位，風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位，安排未經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的監(jiān)理人員從事監(jiān)理員工作，開倉作業(yè)時(shí)未按規(guī)定安排專人旁站監(jiān)督和填寫旁站監(jiān)理記錄，未督促施工單位有效開展隱患排查治理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。認(rèn)定穗巖公司未對進(jìn)倉作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未開展安全檢查和隱患排查治理，未有效監(jiān)督員工佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

該起事故共對22名事故責(zé)任人和3家涉事企業(yè)提出處理意見。其中，將參與謊報(bào)事故的隧道公司項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理等5人移送司法機(jī)關(guān)處理；給予隧道公司法定代表人等17人黨紀(jì)、政務(wù)處分或其他問責(zé)處理；依法對隧道公司、至藝監(jiān)理、穗巖公司及其相關(guān)人員實(shí)施行政處罰。

這起事故暴露出相關(guān)參建單位法律意識淡薄、謊報(bào)事故，安全管理混亂、主體責(zé)任不落實(shí)，忽視施工中的重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，安全設(shè)備故障、應(yīng)急裝備缺失，以及作業(yè)人員安全意識淡薄、違規(guī)作業(yè)等突出問題，教訓(xùn)極為深刻。

各軌道交通建設(shè)工程參建企業(yè)要深刻吸取廣州黃埔“1·25”較大坍塌事故教訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念和法治意識，依法如實(shí)報(bào)告事故；加強(qiáng)盾構(gòu)施工管理，強(qiáng)化帶壓開倉動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)工序的重點(diǎn)管控；加強(qiáng)安全設(shè)備管理，細(xì)化預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，熟知盾構(gòu)施工操作規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，提升員工安全技能和素質(zhì)，有效防范和堅(jiān)決遏制軌道交通施工安全事故。

（原題為《謊報(bào)事故受到嚴(yán)厲問責(zé)！——廣州市黃埔區(qū)中鐵十四局隧道工程有限公司“1·25”較大坍塌事故警示錄》）