減半征收印花稅、降低政策利率、適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策、出臺個人所得稅優(yōu)惠政策……8月以來，監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，多措并舉有效發(fā)揮政策合力，顯示出穩(wěn)增長的決心。

其中，今年以來，央行一次降準(zhǔn)、兩次調(diào)整政策利率、出臺了包括降低首付比、二套房利率、存量房貸利率等多個房地產(chǎn)金融政策，政策出臺走在市場曲線前面，逆周期調(diào)節(jié)力度加大，金融數(shù)據(jù)明顯領(lǐng)先經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

接近監(jiān)管人士表示，金融對實體經(jīng)濟支持總量是夠的，未來結(jié)構(gòu)性工具運用既要考慮經(jīng)濟運行中突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，又要權(quán)衡金融機構(gòu)對特定領(lǐng)域金融服務(wù)的意愿和能力，解決好不敢貸不愿貸不能貸問題。

多部門組合拳政策受惠面廣

在7月經(jīng)濟數(shù)據(jù)不及預(yù)期后，市場對出臺政策組合拳的呼吁和預(yù)期隨之升溫。

7月24日，中共中央政治局召開會議，會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。會議進一步要求，要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中共中央政治局會議定調(diào)后，8月以來，各部門密集出臺多項重要政策，涉及財稅、房地產(chǎn)、貨幣政策等諸多領(lǐng)域：個稅優(yōu)惠方面，提高三項個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終獎個稅優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年底、滿足相關(guān)條件的居民可免于辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳；為活躍資本市場，自2023年8月28日起，證券交易印花稅實施減半征收；房地產(chǎn)金融方面，三部門優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、兩部門調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策并降低存量首套住房貸款利率。

這一輪組合拳政策受惠面廣、可持續(xù)性強、能直接見效，有效直達實體，幫助企業(yè)居民減輕負(fù)擔(dān)、增加收入。

宏觀數(shù)據(jù)已出現(xiàn)改善：8月制造業(yè)PMI繼續(xù)回升，進出口降幅明顯收斂8月進出口環(huán)比增長3.9%，旅游出行消費加速釋放，9月新房銷售和“金九銀十”預(yù)期明顯改善，主要股指也較8月25日政策實施前上漲。市場預(yù)期隨著政策在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能”領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，積極效果還會進一步體現(xiàn)。

貨幣政策總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

7月政治局會議強調(diào)要發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用。在穩(wěn)住貨幣信貸總量的同時，央行還引導(dǎo)資源流向更有需求、更有活力的實體領(lǐng)域。

在幫扶民營小微企業(yè)方面，8月末，金融管理部門聯(lián)合全國工商聯(lián)在中國人民銀行召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作推進會。央行行長潘功勝在會上表示，下一步，金融管理部門將以《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》作為支持服務(wù)民營經(jīng)濟的行動指南，采取有力措施，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。金融機構(gòu)要提高政治站位，樹立“一視同仁”理念，為民營企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的金融支持。要持續(xù)加大金融資源要素投入，公平公正對待各類所有制企業(yè)。

同時，為適應(yīng)科技創(chuàng)新、綠色低碳、制造業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展需要，央行推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債、科創(chuàng)票據(jù)等債務(wù)融資工具支持科技企業(yè)和制造業(yè)龍頭企業(yè)，明確科技創(chuàng)新再貸款存量資金可展期發(fā)揮作用，并將碳減排支持工具擴圍至部分外資銀行、地方法人銀行。

1-7月民企貸款新增5.9萬億元，同比多增1.8萬億元。普惠小微貸款、科技型中小企業(yè)貸款同比增速分別連續(xù)4年高于20%、連續(xù)3年高于25%。綠色貸款中投向具有碳減排效益項目的貸款占2/3。

房地產(chǎn)金融政策調(diào)整優(yōu)化

8月中旬，三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，推動落實購買首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策措施。隨后，包括一線城市在內(nèi)的多地正式落地“認(rèn)房不認(rèn)貸”。8月底，央行、金融監(jiān)管總局調(diào)整優(yōu)化最低首付款比例和利率下限，明確降低存量首套住房貸款利率。

下調(diào)存量房貸和“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策的聯(lián)手出臺，可持續(xù)為有房貸的家庭減少開支。據(jù)悉，調(diào)整后存量房貸利率平均降幅約0.8個百分點，假設(shè)一個家庭有100萬元、25年期、原利率為5.1%的存量房貸，每年可節(jié)約利息支出超過5000元，有利于促進擴大消費和投資。

同時，存量利率調(diào)整也有助于減緩銀行面臨的提前還款壓力。據(jù)了解，銀行內(nèi)部人士預(yù)計8月提前還款約3800億元，較峰值回落近半，9月后還將繼續(xù)改善。

房地產(chǎn)金融政策落地后，市場也改善，北京、上海等城市看房量、成交量出現(xiàn)回升。中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，9月首個周末北京市二手房成交2800余套，是8月周末成交均值的2倍。