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鄂爾多斯一礦區(qū)搬遷補(bǔ)償松樹限高?官方:避免套取補(bǔ)償款大量栽種“高稈苗”
據(jù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”9月1日消息,針對網(wǎng)民關(guān)于“取消礦區(qū)移民搬遷補(bǔ)償中對松樹限高2.5米的規(guī)定”的建議,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)局回復(fù)稱,原來“3.2米以上松樹高度每增加50厘米,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30元/株”的政策實(shí)施后,部分農(nóng)牧民為違規(guī)套取補(bǔ)償款大量栽種“高稈苗”,引發(fā)了許多矛盾,故調(diào)整為2.5米以上不再區(qū)分檔次補(bǔ)償。
網(wǎng)民8月21日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱,鄂爾多斯市伊金霍洛旗礦區(qū)移民服務(wù)中心制定的《伊金霍洛旗礦區(qū)移民安置補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》中,對松樹補(bǔ)償作了2.5米高度封頂限高,即使松樹長到了10米也按2.5米價(jià)格計(jì)算,我們堅(jiān)決不同意此項(xiàng)不合理規(guī)定,我們申請續(xù)用2018年76號文件中關(guān)于松樹高度的補(bǔ)償規(guī)定,即“2.5米以上松樹高度每增加50厘米,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30元/株”,這符合商品的價(jià)值規(guī)律,也維護(hù)了農(nóng)牧民正當(dāng)權(quán)益。請伊金霍洛旗補(bǔ)償辦取消對松樹限高,維護(hù)農(nóng)牧民的正當(dāng)財(cái)產(chǎn)收入。
鄂爾多斯市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)局9月1日回復(fù)稱,收到網(wǎng)民反映的問題后,伊金霍洛旗礦區(qū)移民服務(wù)中心高度重視,第一時(shí)間核實(shí)了相關(guān)情況。
2018年5月29日,伊金霍洛旗人民政府印發(fā)《伊金霍洛旗礦區(qū)移民安置補(bǔ)償暫行辦法》(伊政發(fā)〔2018〕76號),該補(bǔ)償辦法中規(guī)定“3.2米以上松樹高度每增加50厘米,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30元/株”。此政策實(shí)施后,在礦區(qū)移民搬遷補(bǔ)償過程中,部分農(nóng)牧民為違規(guī)套取補(bǔ)償款,栽種大量不符合正常生長特征的松樹(只有高度,冠幅、根徑不符合正常生長特征,當(dāng)?shù)厮追Q“高稈苗”),嚴(yán)重?cái)_亂了補(bǔ)償工作秩序,引發(fā)了許多矛盾。
為了有效規(guī)范搬遷補(bǔ)償秩序,切實(shí)提高松樹栽植成活率,避免對廣大農(nóng)牧民造成不必要的損失,2020年,伊金霍洛旗在修訂《伊金霍洛旗礦區(qū)移民安置補(bǔ)償辦法》時(shí),經(jīng)過廣泛征求意見、研究論證,最終對松樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,即2.5米以上不再區(qū)分檔次補(bǔ)償,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)90元/株。
針對網(wǎng)民反映的要求取消松樹限高補(bǔ)償問題,為了更好地適應(yīng)伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,2023年,伊金霍洛旗組織相關(guān)部門對補(bǔ)償政策進(jìn)行重新修訂,并做了專題討論研究。修訂工作嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》的規(guī)定程序進(jìn)行。但基于上述原因,此次補(bǔ)償政策修訂不計(jì)劃對松樹限高條件做出調(diào)整。請網(wǎng)民諒解。
鄂爾多斯市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)局在回復(fù)中強(qiáng)調(diào),以上情況,伊金霍洛旗礦區(qū)移民服務(wù)中心已向網(wǎng)民解釋說明,網(wǎng)民對辦理結(jié)果表示理解。
澎湃新聞注意到,關(guān)于以上回復(fù)中提到的“2023年伊金霍洛旗組織相關(guān)部門對補(bǔ)償政策進(jìn)行重新修訂”,伊金霍洛旗政府網(wǎng)站7月24日發(fā)布《伊金霍洛旗礦區(qū)移民服務(wù)中心關(guān)于<伊金霍洛旗礦區(qū)移民安置補(bǔ)償辦法(征求意見稿)>征求意見結(jié)果報(bào)告》提到,《伊金霍洛旗礦區(qū)移民安置補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》于2023年5月29日至6月29日,通過召開座談會及在“伊金霍洛旗人民政府”網(wǎng)站發(fā)布等形式向社會各界不定向公開征求意見建議,共征集到意見建議反饋情況33條,其中多條意見涉及“松樹無高矮之分,無新老樹區(qū)別,種植密度太低,致使農(nóng)民補(bǔ)償收益嚴(yán)重縮水”。
對此,伊金霍洛旗礦區(qū)移民服務(wù)中心當(dāng)時(shí)給出的未采納理由為:礦區(qū)移民搬遷性質(zhì)不同于國土征地,國土征地后土地歸國家所有,礦區(qū)移民搬遷補(bǔ)償后土地的承包經(jīng)營權(quán)仍歸屬于村集體所有;在實(shí)際補(bǔ)償過程中,存在新老樹無法鑒別的情況,不具備可操作性,同時(shí)還會引發(fā)部分搶栽搶種行為;考慮礦區(qū)農(nóng)牧民栽種苗木已產(chǎn)生大量庫存,為了平穩(wěn)推進(jìn)礦區(qū)移民搬遷工作,有效維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益和煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,本次政策修訂對“松樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”不作根本性調(diào)整,即將松樹最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由90元/株調(diào)整為120元/株,最大畝栽量由223株/畝調(diào)整為168株/畝,松樹最高補(bǔ)償收益與此前文件持平。林草局按照造林規(guī)范,建議將喬木雜樹、松樹最大畝栽數(shù)量調(diào)整為110株,株行距標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于2*3米。但考慮政策的前后銜接與平衡,最終將松樹的畝栽量定為每畝168株,不宜再提高。





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