9月13日，“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室”在重慶市檢察院二分院揭牌成立，標(biāo)志著保護(hù)長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶生態(tài)環(huán)境的“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度”在重慶市確立。這也意味著重慶市運(yùn)用司法手段系統(tǒng)性保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，邁出堅(jiān)實(shí)一步。

重慶市檢察院二分院轄區(qū)9個(gè)區(qū)縣均位于長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，長(zhǎng)江干流、支流橫貫境內(nèi)，總長(zhǎng)度達(dá)到1619.6千米，長(zhǎng)江三峽中著名的瞿塘峽、巫峽和小三峽均在其中。

“這使得我們轄區(qū)的長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)任務(wù)非常重?！敝貞c市檢察院第二分院檢察長(zhǎng)劉晴坦言，由于以往受限于行政區(qū)域劃分，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的工作往往呈現(xiàn)一種碎片化狀態(tài)。

劉晴認(rèn)為，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)連續(xù)、有機(jī)的綜合生態(tài)系統(tǒng)，因此司法保護(hù)也理應(yīng)采取一種系統(tǒng)而立體的綜合保護(hù)機(jī)制。

基于此，重慶市檢察院二分院探索建立“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度”，要求在分院和各區(qū)縣檢察院兩個(gè)層級(jí)，成立由檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的長(zhǎng)江生態(tài)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔生態(tài)檢察官組建“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官人才庫(kù)”。

該院副檢察長(zhǎng)鐘曉云介紹，這項(xiàng)制度將進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)以零容忍的態(tài)度，認(rèn)真履行批捕、起訴、民事行政、公益訴訟職能，依法辦理涉嫌污染環(huán)境、破壞生態(tài)的刑事、民事、行政、公益訴訟案件。

“要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)保的司法立體保護(hù)，必先破除以往‘自掃門前雪’的做法?！辩姇栽票硎荆瑢?duì)于跨區(qū)域的重大環(huán)保案件，“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官”將提前介入，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)。

不僅破除了制度藩籬，該制度還創(chuàng)造性提出，以該院轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江干流和支流為縱軸線，圍繞水面、水中、水下，以及沿岸林、地、湖、草、水體、庫(kù)岸生態(tài)資源，充分履行生態(tài)檢察職能，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全覆蓋，從而保護(hù)長(zhǎng)江及三峽庫(kù)區(qū)青山綠水。

鐘曉云認(rèn)為，以往涉及長(zhǎng)江流域的環(huán)保案件，牽涉到農(nóng)、林、水利、國(guó)土等諸多行業(yè)和部門，責(zé)權(quán)交叉情況較為普遍。“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度”將努力打破這種條塊分割，采用聯(lián)席會(huì)議、檢察建議、督促履職等手段，實(shí)現(xiàn)綜合立體的系統(tǒng)性司法監(jiān)督和保護(hù)。

尤值一提的是，“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度”將找準(zhǔn)公益訴訟與生態(tài)環(huán)保結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟工作有效開(kāi)展。

劉晴表示，今后長(zhǎng)江水資源、岸線資源、森林草場(chǎng)和濕地領(lǐng)域侵害公共利益的行為，將成為“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官”公益訴訟工作的重點(diǎn)。該制度將進(jìn)一步發(fā)揮出公益訴訟在生態(tài)保護(hù)方面的效能。

（原標(biāo)題：對(duì)跨區(qū)域重大環(huán)保案統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)；重慶探索建立“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度”）