熱點新聞：美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人“戴維營峰會”后將舉行更多的軍事聯(lián)演。8月18日三位領(lǐng)導(dǎo)人在位于美國馬里蘭州的總統(tǒng)度假地戴維營舉行會晤，宣布“為協(xié)調(diào)應(yīng)對影響其集體利益和安全的地區(qū)挑戰(zhàn)、挑釁和威脅，承諾迅速開展相互磋商”。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文當(dāng)天向媒體吹風(fēng)時表示，此次會晤標(biāo)志著美日韓三邊合作開啟新篇章。

點評：近年來，受國際局勢變化和國內(nèi)政權(quán)更迭等因素影響，美日韓三國關(guān)系出現(xiàn)諸多新變化。在美國的大力主導(dǎo)下，日韓關(guān)系大幅改善，三國不斷加強協(xié)調(diào)和互動，意欲通過構(gòu)建封閉排他性地緣政治“小圈子”，打造 “鐵三角”同盟。美日韓合作升級，不僅加劇了朝鮮半島緊張局勢，也給亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定埋下重大隱患。從未來發(fā)展來看，雖然美日韓在防務(wù)合作上不斷深化，取得了諸多成就，但由于三方各懷心思，利益訴求不完全重合，未來發(fā)展前景并不明朗。

美日韓三國“宙斯盾”戰(zhàn)艦舉行聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

三方防務(wù)合作持續(xù)升級

美日同盟和美韓同盟是美國亞太同盟體系的兩大支柱。但是，日韓兩國長期受制于歷史遺留問題，關(guān)系并不緊密，甚至有時“雜音”不斷，成為美日韓三邊關(guān)系中的“短邊”。拜登政府上臺后，重視發(fā)揮“以民主價值觀為基礎(chǔ)”的盟友作用，積極推動日韓關(guān)系走近。2022年5月，拜登先后訪問韓國和日本，有意撮合兩國改善關(guān)系。在美國的推動下，韓國尹錫悅政府開始釋放對日改善關(guān)系信號。2023年3月，尹錫悅正式訪問日本；5月，日本首相岸田文雄回訪韓國。兩國重啟中止了12年的穿梭外交，為此后的各領(lǐng)域強化合作奠定了基礎(chǔ)。

隨著日韓關(guān)系的改善，美日韓三方的協(xié)調(diào)和互動也進一步加強。2023年5月，美日韓首腦利用G7廣島峰會的機會舉行短暫會晤，開啟了約每半年一次的高頻率三方首腦會晤，三方還共同出席了G20峰會等多邊會議。6月，美日韓三國防長在新加坡舉行會晤，簽署了《美日韓三國部長會議聯(lián)合聲明》，重申要深化三方在關(guān)鍵問題上的合作，包括信息共享、高級別政策磋商和聯(lián)合軍事演習(xí)等，為三國實現(xiàn)通過安全關(guān)系的升級帶動的全面關(guān)系的升級規(guī)劃了路徑。

此外，三國還利用朝鮮半島緊張局勢，不斷加強聯(lián)合軍演、情報共享、合作機制等建設(shè)。2023年4月，美日韓在東海和日本海舉行了兩場軍演，涉及反潛、搜救、反導(dǎo)、海上攔截等多個實戰(zhàn)性科目，不斷向外界“展示武力”。 2023年3月，韓方宣布正式恢復(fù)《韓日軍事情報保護協(xié)定》，重啟與日本的軍事情報交流，并將情報合作作為韓日關(guān)系修復(fù)并進一步深化的核心，不斷推進情報共享機制。目前，美日韓三國已經(jīng)將組建“東北亞三眼聯(lián)盟”也提上日程，除了涉及朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射等軍事情報外，不排除未來還將分享其他領(lǐng)域情報的可能性。

在這次戴維營會晤中，美日韓三方進一步將防務(wù)合作機制化，包括每年將至少舉行一次三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，設(shè)立“首腦熱線電話”，以便在“危機時刻”進行溝通；定期舉行跨軍種多領(lǐng)域的聯(lián)合軍演，以加強協(xié)調(diào)能力與合作；同意每年舉行三國有意在高超音速武器攔截、反導(dǎo)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、延伸（核）威懾等涉及國家安全極敏感的領(lǐng)域開展合作，到2023年底實現(xiàn)實時共享導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)等。種種跡象顯示，美日韓三邊安全合作正在出現(xiàn)實質(zhì)性變化，呈現(xiàn)日趨緊密且持續(xù)升級的態(tài)勢。

韓國“宙斯盾”戰(zhàn)艦多次參與美日韓聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

地區(qū)安全風(fēng)險大幅增加

美日韓升級防務(wù)合作水平，積極拼湊軍事同盟關(guān)系，不僅會加劇地區(qū)國家間的緊張對立，而且還將助推形成新一輪地區(qū)軍備競賽。東北亞是安全局勢較為復(fù)雜的地區(qū)之一，其局勢的任何變動都會影響整個亞太地區(qū)甚至整個世界的戰(zhàn)略平衡。近年來，隨著全球格局的深刻變化，東亞地區(qū)的地緣政治局勢日益成為國際焦點。在這種情況下美日韓升級防務(wù)合作，勢必會使東北亞地區(qū)安全秩序進一步失衡，推高地區(qū)國家陣營化、對抗化的緊張氛圍，使得朝鮮半島安全局勢變得更加危險。 

從近年來美日韓三國合作的內(nèi)容來看，針對朝鮮的指向性越來越明顯。2022年11月，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在金邊峰會上宣稱，將努力在年底前實現(xiàn)實時導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)交換，以提高每個國家探測和評估朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈的能力。因為在此之前，盡管日本和韓國雷達系統(tǒng)都與美國有獨立的聯(lián)系，但是這兩國雷達系統(tǒng)之間并沒有聯(lián)合成一個整體，未來一旦三國系統(tǒng)相通，實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)特別是涉朝鮮導(dǎo)彈數(shù)據(jù)的共享，就可以使日韓兩國可以不需要從匯報流程上必須要經(jīng)過美國，從而更加高效地處理東北亞戰(zhàn)略目標(biāo)。在此次戴維營會議中，美日韓進一步明確了要強化對朝鮮戰(zhàn)略，特別是加強美國“核保護傘”的威懾力，從而提升對朝鮮的威懾力和應(yīng)對能力。

美日韓這種對朝保持高壓態(tài)勢的做法，嚴(yán)重擠壓了各方在朝核問題上協(xié)調(diào)合作的政治空間，激化了與朝鮮的信任危機，從而刺激朝鮮進一步堅定“擁核自?！钡臎Q心。據(jù)報道，朝鮮于8月22日發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)戴維營協(xié)議和正在舉行的美韓年度軍事演習(xí)，警告說這些舉措將引發(fā)“熱核戰(zhàn)爭”。朝鮮官方媒體報道則稱，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩已下令大幅增加導(dǎo)彈和其他武器的產(chǎn)量。隨著雙方對抗烈度的增強，未來朝鮮半島出現(xiàn)誤判、零星擦槍走火乃至引發(fā)重大事件的風(fēng)險都將大幅上升。

韓國“宙斯盾”戰(zhàn)艦多次參與美日韓聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

此外，美日韓不斷強化防務(wù)合作力度，還將會加劇地區(qū)軍備競賽，引發(fā)地區(qū)安全形勢的不確定性。日本作為曾給周邊國家?guī)沓林貫?zāi)難的二戰(zhàn)侵略國，通過渲染地區(qū)安全緊張形勢似乎可以為突破“和平憲法”找到了更大“依仗”。例如，日本在2022年底修改的《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件中，明確將防衛(wèi)費提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上；近日，日本又宣布改裝8艘“宙斯盾”艦，以搭載美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，軍事外向性和進攻性不斷凸顯。

韓國則在近期發(fā)布的《國防革新4.0》計劃和《2023-2027年國防中期計劃》中，將軍費年均增長率提升到6.8%，并大力強化“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”建設(shè)，加速武器裝備研發(fā)和列裝。其它國家在日韓大力擴軍的刺激下，也將會加大軍事投入以保證自身安全，采取雙邊對抗的方式來追求自身利益，從而破壞地區(qū)合作和多邊機制的進展，導(dǎo)致地區(qū)軍備競賽加速，進一步推高地區(qū)陣營化、對抗化的緊張勢頭，使得地區(qū)安全形勢更加復(fù)雜和脆弱。

未來合作前景并不明朗

對于美國來說，積極推動日韓關(guān)系走近，其目的主要是深化“印太戰(zhàn)略”布局，提升地區(qū)競爭力。近年來，由于全球大國博弈加劇與美國綜合國力的相對下降，此前美國在亞太地區(qū)通過眾多雙邊盟友協(xié)定保持的“軸輻體系”已經(jīng)不足以實現(xiàn)其“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，因此只有推動將諸多雙邊盟友整合為多個“小多邊同盟體系”，最終促成一個類似北約的“大多邊同盟體系”形成，才能有效維持美國的地區(qū)霸權(quán)。

為此，近年來美國在印度洋和太平洋地區(qū)動作頻頻，從美日澳印“四邊機制”到美英澳“奧庫斯”聯(lián)盟再到美英加澳新“五眼聯(lián)盟”，諸多“小多邊同盟”陸續(xù)成型，其最終目標(biāo)是通過制造緊張局勢，再以維護安全之名行維持霸權(quán)之實。在這些盟國中，韓國和日本由于具有獨特的地緣戰(zhàn)略位置，在美國的同盟體系中具有重要的價值。美國利用日韓謀求成為“軍事大國”的意圖，極力撮合日韓“破冰”，給兩國發(fā)展軍力松綁，其意圖是將兩國綁上自己的戰(zhàn)車，充當(dāng)其爭奪霸權(quán)的“馬前卒”， 使日韓在遏壓朝鮮、牽制中俄上發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，心甘情愿地為美國利益服務(wù)，同時加大對地區(qū)大國的戰(zhàn)略牽制。

實際上，對于日本和韓國來說，對美國的戰(zhàn)略意圖也是顧慮重重。兩國都認識到了一旦建立三國同盟，很有可能被美國推到?jīng)_突的最前線，從而面臨更多危險。例如，有日本分析人士指出，一旦亞太地區(qū)發(fā)生沖突，遭到?jīng)_擊的將首先會是日本，美國可能會置身事外。韓國媒體也認為，韓國政府在沒有說服輿論的情況下推進韓日準(zhǔn)同盟化是“危險賭博”，兩國之間并沒有實現(xiàn)真正的和解，有關(guān)島嶼主權(quán)爭端、歷史遺留問題等結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有得到有效解決并可能將長期影響兩國關(guān)系的未來走向。在這種情況下，雖然美日韓三國在防務(wù)合作上不斷深化并取得了諸多成就，但由于三方在根本戰(zhàn)略目標(biāo)上各懷心思，利益訴求也不完全重合，面臨諸多掣肘因素，因此未來發(fā)展前景并不明朗。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）