老舊小區(qū)想要加裝電梯，居民要做好哪些準(zhǔn)備工作？

始建于1951年的上海市普陀區(qū)曹楊新村，是新中國(guó)第一個(gè)工人新村，老齡化程度高，居民加裝電梯的需求日益高漲。雖然加裝電梯工程的審批流程已經(jīng)從蓋46個(gè)章精簡(jiǎn)為15個(gè)，但對(duì)部分普通居民來(lái)說(shuō)，工程啟動(dòng)前要做哪些工作仍然一無(wú)所知，這也并非由單一部門(mén)可以解答。

如何讓這一工程做起來(lái)更為便利，審批流程更為高效？曹楊新村街道辦事處專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)“加裝電梯指導(dǎo)辦公室”，辦公室采用“職能部門(mén)指導(dǎo)+社會(huì)組織輔導(dǎo)”的機(jī)制，為居民自治加裝電梯提供政策解釋、流程指導(dǎo)等，還協(xié)助居民辦理相關(guān)手續(xù)，為居民提供陪伴式輔導(dǎo)。

加裝電梯主要靠居民自治，具體操作仍存難點(diǎn)

曹楊新村是新中國(guó)第一個(gè)工人新村，老齡化程度高，截至2018年6月，曹楊新村街道60歲以上戶(hù)籍比重高達(dá)39.44%，超過(guò)上海平均老齡化水平33.2%。

社區(qū)老齡化程度的日益加劇，使得多層樓房加裝電梯成為了居民改善居住條件的迫切需求之一。統(tǒng)計(jì)顯示，曹楊新村街道轄區(qū)62個(gè)小區(qū)中，有36個(gè)老舊住宅小區(qū)，在26個(gè)商品房小區(qū)中也有7個(gè)小區(qū)包含多層住宅，加裝電梯的需求在曹楊街道顯得尤為突出。

然而，曹楊街道相關(guān)人士方面指出，因?yàn)榧友b電梯主要靠居民自治，盡管全市在早在兩年前就形成了統(tǒng)一的政策和流程，但具體操作層面也需要根據(jù)小區(qū)情況等求同存異。

花溪園居民區(qū)美源公寓是曹楊新村街道最早一批簽約加裝電梯工作的小區(qū)。早在2016年8月，咨詢(xún)加裝電梯意向的工作就已經(jīng)開(kāi)始，到2017年1月，3棟樓居民完成簽約工作，2017年11月正式開(kāi)工。

美源公寓業(yè)委會(huì)主任王萍告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者，加裝電梯工作看起來(lái)很美好，但對(duì)于沒(méi)有做過(guò)這一塊工作的居民來(lái)說(shuō)，操作起來(lái)也是一件難事，“加裝電梯靠居民自治小組，但單靠居民自治力量根本不夠，我們要跑很多個(gè)部門(mén)咨詢(xún)政策和流程，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料，還要跟一些居民溝通協(xié)調(diào)，畢竟加裝電梯總會(huì)影響部分居民家中或者走道的采光等，而對(duì)于底層用戶(hù)來(lái)說(shuō)也有不同意見(jiàn)，加裝過(guò)程中，還可能涉及到設(shè)計(jì)方案的修改，需要再走一遍‘流程’，這并不是一件容易的事情?！?/p>

美源公寓加裝電梯的消息傳開(kāi)后，引發(fā)了連鎖反應(yīng)。曹楊新村街道陸續(xù)有3個(gè)小區(qū)提出了加裝電梯的意愿，老百姓的咨詢(xún)?cè)龆嗔?，?duì)政府的工作也提出了新的要求。

定期召開(kāi)溝通會(huì)議，提供陪伴式輔導(dǎo)

隨著加裝電梯的呼聲逐漸強(qiáng)烈，曹楊新村街道推出加裝電梯指南，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)辦公室。

《曹楊新村街道既有多層住宅加裝電梯指南》對(duì)于整個(gè)安裝工作流程、歷年政策文件等諸多政策和事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)還提供市區(qū)加裝電梯相關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式等，以及電梯投資與運(yùn)行、維保等費(fèi)用問(wèn)題。

加裝電梯指導(dǎo)辦公室設(shè)立在花溪路88號(hào)的曹楊街道社會(huì)組織服務(wù)中心。辦公室的設(shè)立，采用“職能部門(mén)指導(dǎo)+社會(huì)組織輔導(dǎo)”的“雙導(dǎo)”機(jī)制，職能部門(mén)包含街道自治辦、管理辦、房辦等牽頭部門(mén)，也包含黨群辦、平安辦、宣傳辦等協(xié)同部門(mén)，可以為居民自治加裝電梯提供政策解釋、流程指導(dǎo)等，還協(xié)助居民辦理相關(guān)手續(xù)，確保加裝電梯工程的推進(jìn)與順利完工。

美源公寓成為指導(dǎo)辦公室成立后首個(gè)受益的小區(qū)。王萍告訴澎湃新聞?dòng)浾?，此前在加裝電梯過(guò)程中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，在挖地下管道時(shí)，不小心碰到了電纜，為了繞開(kāi)電纜，不得不中途變更方案，不僅耽誤了工期，還浪費(fèi)了不少人力物力。而加裝電梯辦公室成立后，召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)議，“每次都有設(shè)計(jì)師、建造師等專(zhuān)業(yè)人士出席和指導(dǎo)，基本是一周開(kāi)一次會(huì)議，全程會(huì)議我們都會(huì)記錄下來(lái)，而在加裝電梯過(guò)程中，有些樓層采取玻璃外觀的電梯，有些則是鋁塑，也是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)，而對(duì)于費(fèi)用的分?jǐn)傄残枰笇?dǎo)和協(xié)商?！?/p>

曹楊新村街道相關(guān)人士指出：指導(dǎo)辦公室成立，街道也會(huì)協(xié)助業(yè)主與加裝公司進(jìn)行對(duì)接，在整個(gè)加裝項(xiàng)目中給予的是陪伴式輔導(dǎo)，首先是為有加梯需求的居民搭建自治協(xié)商、經(jīng)驗(yàn)分享的溝通平臺(tái)，健全“征詢(xún)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、和議會(huì)、評(píng)議會(huì)”為主體的“3+3”居民協(xié)商會(huì)議制度。

同時(shí)，加裝電梯指導(dǎo)辦公室還負(fù)責(zé)相關(guān)政策的解釋?zhuān)⑴c區(qū)相關(guān)委辦局協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化居民辦理的程序，在居民發(fā)生糾紛矛盾時(shí)，他們也將協(xié)助調(diào)解。

目前，曹楊街道已經(jīng)有四個(gè)小區(qū)正在加裝電梯過(guò)程中，共計(jì)7部電梯。除了美源公寓的3部電梯外，還有南梅園居民區(qū)蘭苑小區(qū)的2部電梯，以及北梅園居民區(qū)梅嶺北路23-25號(hào)小區(qū)內(nèi)的2部電梯，此外，桂巷新村小區(qū)39號(hào)樓也剛完成簽約工作，預(yù)計(jì)在今年年底開(kāi)工。