民政部網(wǎng)站9月7日消息，為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將我部起草的《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾如對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)，可通過(guò)以下方式反饋：

（一）登陸民政部網(wǎng)站（網(wǎng)址http://www.mca.gov.cn），點(diǎn)擊首頁(yè)上方導(dǎo)航欄“互動(dòng)”，進(jìn)入“征求意見(jiàn)”欄（或直接點(diǎn)擊首頁(yè)下方“征求意見(jiàn)”欄），隨后點(diǎn)擊《民政部關(guān)于<殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）>公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》提交意見(jiàn)。

（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zcfgs@mca.gov.cn。

（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)民政部政策法規(guī)司（郵政編碼：100721），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皻浽峁芾項(xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年10月7日。 

殯葬管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，滿(mǎn)足公民殯葬需求，維護(hù)逝者尊嚴(yán)和公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，制定本條例。

第二條【管理方針】 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第三條【體制機(jī)制】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬管理工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)殯葬管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。

國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殯葬相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本行政區(qū)域內(nèi)做好殯葬相關(guān)工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法做好殯葬相關(guān)工作。

第四條【規(guī)劃經(jīng)費(fèi)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障公益性殯葬設(shè)施用地，將基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付。

第五條【基本殯葬公共服務(wù)】 國(guó)家建立基本殯葬公共服務(wù)制度，提供遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰存放以及生態(tài)安葬等基本殯葬服務(wù)。

對(duì)特困人員、最低生活保障對(duì)象、生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及其他城鄉(xiāng)困難群眾免費(fèi)提供基本殯葬服務(wù)。

第六條【火葬區(qū)劃定】 人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，實(shí)行火葬；暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬。

實(shí)行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案。

第七條【節(jié)地生態(tài)安葬】 在實(shí)行火葬的地區(qū)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)以不占土地或者以骨灰格位存放等少占土地的方式安葬骨灰。在允許土葬的地區(qū)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)以深埋、不留墳頭的方式安葬遺體。

對(duì)采取海葬、樹(shù)葬、草坪葬等不占土地、不保留骨灰方式進(jìn)行生態(tài)安葬的，縣級(jí)以上地方人民政府可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。根據(jù)需要，可以為不保留骨灰的逝者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施。

第八條【民族習(xí)俗】 尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗。自愿改革殯葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

第九條【宣傳引導(dǎo)】 黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明節(jié)儉治喪，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭綠色低碳祭掃，帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持和宣傳殯葬改革，引導(dǎo)群眾積極開(kāi)展移風(fēng)易俗的活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)文明殯葬新風(fēng)。

對(duì)在殯葬改革中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條【人才、科技、標(biāo)準(zhǔn)等】 國(guó)家支持殯葬行業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究，制定殯葬管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)，落實(shí)殯葬特殊崗位津貼等工資待遇。

第十一條【人口死亡信息登記管理與信息化建設(shè)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口死亡信息登記管理工作，建立部門(mén)之間人口死亡信息交換、共享機(jī)制，推進(jìn)殯葬信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第二章　殯葬設(shè)施管理

第十二條【專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、社區(qū)治喪場(chǎng)所等殯葬設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十三條【殯儀館、公墓、骨灰堂審批】　建設(shè)殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），由所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂），經(jīng)所在地縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)審批。

殯儀館、公墓、骨灰堂的審批條件、程序、期限和管理辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

第十四條【公墓、骨灰堂建設(shè)要求】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)公益性骨灰堂，統(tǒng)籌建設(shè)公益性公墓，從嚴(yán)審批建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓。

公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地以劃撥等方式取得，經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地以出讓方式取得。

第十五條【殯葬設(shè)施禁止性規(guī)定】　任何組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

公益性公墓（骨灰堂）不得變更為經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂），禁止使用財(cái)政性資金或者以租代征土地建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂）。

禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。

第十六條【樹(shù)葬、撒散、海葬】 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)可以在林地、草地等適當(dāng)場(chǎng)所劃定一定區(qū)域，進(jìn)行林地、草地和墓地復(fù)合利用，實(shí)施生態(tài)安葬，但不得改變林地、草地用途；也可以劃定一定海域?qū)嵤┖Ｔ帷?/p>

第十七條【建造墳?zāi)菇剐砸?guī)定】禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線(xiàn)兩側(cè)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋、不留墳頭。

在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和依法劃定的區(qū)域以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>

第十八條【墓位面積和墓碑高度】 嚴(yán)格限制公墓墓位占地面積、墓碑高度和使用期限。

安葬骨灰的獨(dú)立墓位占地面積不得超過(guò)0.5平方米，合葬墓位的占地面積不得超過(guò)0.8平方米。安葬遺體的墓位（含合葬墓位），占地面積不得超過(guò)4平方米。墓碑高度不得超過(guò)地面0.8米。

應(yīng)當(dāng)使用可降解骨灰容器。提倡地上不建墓基，不建設(shè)硬質(zhì)墓穴，推行墓碑小型化或不立碑，提高綠化覆蓋率。

第三章 殯葬服務(wù)管理

第十九條【服務(wù)、從業(yè)規(guī)范】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殯葬服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得巧立名目，不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)迫消費(fèi)，不得限制使用自帶的合法喪葬用品。

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施的管理，及時(shí)更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

殯葬行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便收受、索取財(cái)物。

第二十條【殯儀服務(wù)許可】 設(shè)立殯儀服務(wù)站，從事殯儀服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記。

殯儀服務(wù)站從事遺體接運(yùn)、暫存、防腐、整容等直接接觸遺體服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)行政許可，取得殯葬服務(wù)許可證書(shū)。

殯儀服務(wù)站許可的條件、管轄、程序、期限和管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)展遺體接運(yùn)、暫存、防腐、整容等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條【遺體接運(yùn)】 接運(yùn)遺體必須憑公安、司法行政機(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，使用專(zhuān)用車(chē)輛，進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生、防止污染環(huán)境。

接運(yùn)患傳染病死亡的遺體，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)辦理。

第二十二條【遺體火化】 火化遺體必須憑死亡證明和遺屬同意火化確認(rèn)書(shū)。遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。

第二十三條【無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理】姓名不詳、身份不明的遺體，殯儀館可以憑死亡證明、移交遺體的公安機(jī)關(guān)同意火化確認(rèn)書(shū)，按相關(guān)禮儀和程序火化遺體，并留存相關(guān)影像資料。

遺屬或者遺體移交單位無(wú)正當(dāng)理由拒不簽署同意火化確認(rèn)書(shū)的，殯儀館經(jīng)書(shū)面告知60日或者公告180日后，可以憑死亡證明，按相關(guān)禮儀和程序火化遺體，并留存相關(guān)影像資料。

前兩款規(guī)定的遺體火化后，骨灰保留2年；超過(guò)2年仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，骨灰由殯儀館妥善處理，并按規(guī)定保存相關(guān)檔案資料。

第二十四條【安葬服務(wù)】 公墓、骨灰堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者火化證明提供使用墓位或者格位。

第二十五條【使用期限】 墓位、格位的使用期限由使用方與公墓、骨灰堂經(jīng)營(yíng)者在公墓、骨灰堂土地使用期內(nèi)約定。

墓位、格位使用期屆滿(mǎn)，使用方可以辦理續(xù)用手續(xù)。

第二十六條【殯儀服務(wù)價(jià)格】 遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰存放等基本服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

遺體化妝、遺體防腐、吊唁設(shè)施租賃等與基本服務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第二十七條【公墓、骨灰堂價(jià)格】 公益性公墓、骨灰堂的墓位、格位價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

經(jīng)營(yíng)性公墓的墓位用地費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第二十八條【價(jià)格公示】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示法人登記證書(shū)、殯葬服務(wù)許可證書(shū)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，并自覺(jué)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理、價(jià)格等主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十九條【服務(wù)合同】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殯葬服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與遺屬訂立書(shū)面服務(wù)合同，出具合法結(jié)算票據(jù)。

殯葬服務(wù)合同樣式由省級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第三十條【檔案管理】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立服務(wù)檔案，確保信息安全。

第四章 喪事活動(dòng)管理

第三十一條【醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理】 公民在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助遺屬、有關(guān)人員安排遺體接運(yùn)事宜。

禁止在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)銷(xiāo)售喪葬用品和開(kāi)展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。

第三十二條【喪事活動(dòng)】 辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得占用公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)公民就近到殯儀館、殯儀服務(wù)站或者社區(qū)治喪場(chǎng)所辦理喪事活動(dòng)。

第三十三條【就近火化】 在實(shí)行火葬的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)就地、就近火化。

因特殊原因需要境內(nèi)異地運(yùn)輸遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地和目的地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)，并由遺體專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送。需要出境或者入境運(yùn)輸遺體、骸骨的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬。

第三十四條【祭掃活動(dòng)】 倡導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃。

提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人。

有條件的地方可以設(shè)置祭掃專(zhuān)門(mén)區(qū)域或者公祭區(qū)域，開(kāi)展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等追思活動(dòng)。

第五章 殯葬設(shè)備和喪葬用品管理

第三十五條【殯葬設(shè)備】 火化機(jī)、遺體運(yùn)輸車(chē)輛、遺體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

第三十六條【喪葬用品】 喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品。禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條【殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府民政、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。

第三十八條【抽查制度】 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本條例規(guī)定行為的，可以依法采取下列措施：

（一）約談殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

（二）進(jìn)入殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)住所、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）詢(xún)問(wèn)與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明；

（四）查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十九條【年報(bào)制度】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向負(fù)責(zé)審批的民政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括審批登記信息、提供殯葬服務(wù)產(chǎn)品情況、履行社會(huì)責(zé)任情況、違法違規(guī)受處罰情況等。

第四十條【第三方評(píng)估】 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)根據(jù)需要，可以組織或者委托第三方評(píng)估殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十一條【信用監(jiān)管】　縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，把相關(guān)個(gè)人和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)和失信情況等納入誠(chéng)信體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)督。

第四十二條【行業(yè)自律】　依法成立的殯葬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)會(huì)員守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)，不斷提高殯葬行業(yè)公信力。

第四十三條【社會(huì)監(jiān)督】　公民、法人或者其他組織，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定情形的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府民政、發(fā)展改革、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)投訴舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條【擅自興建殯葬設(shè)施】 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由民政部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因擅自興建殯葬設(shè)施損害他人合法權(quán)益的，違法興建殯葬設(shè)施的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十五條【擅自開(kāi)展涉遺殯儀服務(wù)】 違反本條例第二十條第四款規(guī)定的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法】 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生健康、民政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條【殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違法】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）墓位超出規(guī)定面積或者墓碑超出規(guī)定高度的；

（二）不按照規(guī)定核驗(yàn)死亡證明、同意火化確認(rèn)書(shū)或者火化證明的；

（三）不按照規(guī)定接運(yùn)遺體、處理骨灰的；

（四）不按照規(guī)定與遺屬簽訂服務(wù)合同、出具火化證明或者出具結(jié)算票據(jù)的；

（五）違反規(guī)定采購(gòu)殯葬設(shè)備、用品和服務(wù)，或者限制使用自帶的合法喪葬用品的；

（六）超出許可范圍開(kāi)展涉及遺體殯儀、火化服務(wù)的；

（七）不按照規(guī)定建立并保存服務(wù)檔案的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂）、殯儀服務(wù)站有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū)。

第四十八條【散埋亂葬違法】 違反本條例第十七條、第三十三條第三款規(guī)定的，由自然資源部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理；逾期拒不改正的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條【喪事活動(dòng)違法】 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由公安、衛(wèi)生行政、城市管理等相關(guān)部門(mén)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條【殯葬設(shè)備、用品違法】 違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處制造、銷(xiāo)售金額五倍以上十倍以下的罰款。

第五十一條【從業(yè)人員違法】 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用工作之便索取財(cái)物的，由民政部門(mén)責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條【管理部門(mén)和人員違法】 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附　則

第五十三條【術(shù)語(yǔ)定義】 本條例所稱(chēng)殯葬設(shè)施包括殯儀館、公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、社區(qū)治喪場(chǎng)所等。

殯儀館是指專(zhuān)門(mén)用于提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等服務(wù)的設(shè)施。

公墓是指專(zhuān)門(mén)用于安葬骨灰或者遺體的設(shè)施，包括公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，為轄區(qū)居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。經(jīng)營(yíng)性公墓是指以營(yíng)利為目的，為城鄉(xiāng)居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。

骨灰堂是指專(zhuān)門(mén)用于集中安放骨灰的樓、堂、塔、地宮等設(shè)施，包括公益性骨灰堂和經(jīng)營(yíng)性骨灰堂。

殯儀服務(wù)站是指專(zhuān)門(mén)用于提供除遺體火化以外的遺體接運(yùn)、暫存、防腐、整容和悼念等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第五十四條【突發(fā)事件遺體處理】 在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中，可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要處理遺體。

第五十五條【參照條款】 本條例發(fā)布之前，農(nóng)村公益性墓地、以財(cái)政性資金或者劃撥用地舉辦或者參與舉辦的經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂），參照本條例有關(guān)公益性公墓（骨灰堂）的管理規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條【特別規(guī)定】 國(guó)家對(duì)烈士、少數(shù)民族群眾、港澳臺(tái)居民、華僑和外國(guó)人的殯葬活動(dòng)及其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條【條例施行】 本條例自發(fā)布之日起施行。1997年7月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《殯葬管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

（原題為《民政部關(guān)于《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》 公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》）