祿豐市仁興鎮(zhèn)彰保村的土地整治項(xiàng)目  本文圖均為 澎湃新聞記者 王萬春 圖

建設(shè)規(guī)模近500畝，計(jì)劃投資1195萬元，位于楚雄州祿豐市仁興鎮(zhèn)彰保村的土地整治（提質(zhì)改造）項(xiàng)目在完工一個月后就引來了質(zhì)疑。

有爆料人指稱，該項(xiàng)目施工方?jīng)]有按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的參數(shù)施工，修建的農(nóng)田灌溉水渠不符合要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求屬于不達(dá)標(biāo)，按目前已完工的水渠溝底參數(shù)來粗略計(jì)算，可節(jié)省約20萬元成本，“為了節(jié)約成本，明顯的偷工減料，水渠剛建成一個月有些地方就開始塌方，是個豆腐渣工程?！?/p>

就上述質(zhì)疑，祿豐市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）稱，項(xiàng)目完工后驗(yàn)收組專家在初步驗(yàn)收時，用鋤頭挖開部分地段發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，目前已將整改意見反饋給施工方正在整改當(dāng)中。

項(xiàng)目完工1月后，從水渠引流田間的斷面因水流沖刷已塌方，農(nóng)戶用塑料袋裝土回填。

被指偷工減料

爆料者告訴澎湃新聞，仁興鎮(zhèn)彰保村的項(xiàng)目剛剛完工一月就出現(xiàn)了塌方、水渠溝底已被水流沖毀等現(xiàn)象。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，水渠的溝底須15公分厚度，溝壁一邊寬須20公分，另一邊寬須30公分，但實(shí)際建成的水渠溝底和溝壁寬度、厚度不一，“就是路口路邊等易見的地方達(dá)到了要求，偏僻的地塊就糊弄了。”

近日，澎湃新聞記者在仁興鎮(zhèn)彰保村項(xiàng)目點(diǎn)時看到，新建的水稻梯田錯落有致，通車的道路修到了田間地頭，有人正在引水灌溉稻田。水渠的表面平整度不一，水渠高度高低不平、溝壁寬厚不勻、部分溝底混凝土已被沖刷脫落。此外，水渠引水到稻田的出水口下方，有的因水流沖刷致部分土地塌陷，出現(xiàn)水渠溝底懸空的現(xiàn)象。因怕水流沖擊使農(nóng)田土地流失，有農(nóng)戶用塑料袋裝土后回填。用卷尺測量可發(fā)現(xiàn)，在較偏僻的地塊，按要求應(yīng)為15公分厚的水渠溝底，有的實(shí)際只有7公分左右，而要求寬20公分的溝壁，有的也只有16公分，另一側(cè)要求30公分寬的溝壁，有的僅有約27公分。

據(jù)爆料人稱，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，1米的水渠溝底需要混凝土0.12方，按彰保村水渠的混凝土施工強(qiáng)度來粗略計(jì)算，20米溝底就可省出1立方混凝土，彰保村的水渠約10公里，按混凝土成本400元1立方米來計(jì)算，省出的成本就可達(dá)20萬元。

自然資源局：初步驗(yàn)收確實(shí)發(fā)現(xiàn)問題

2022年9月29日，經(jīng)公開招投標(biāo)后，楚雄州自然資源和規(guī)劃局跟楚雄州川江土地開發(fā)有限公司簽訂了關(guān)于上述項(xiàng)目的投資建設(shè)合同。

據(jù)祿豐市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，楚雄州川江土地開發(fā)有限公司是投資方，由云南有色地質(zhì)局楚雄勘察院規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工方是云南頂軒建設(shè)工程有限公司。天眼查信息顯示，這3家單位均為國營企業(yè)，其中投資方和施工方均由楚雄州國有資本運(yùn)營。

該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位云南有色地質(zhì)局楚雄勘察院的工作人員證實(shí)了上述爆料人說的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求參數(shù)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，水渠斷面區(qū)分干渠和支渠，干渠斷面寬40公分，深50公分，支渠斷面30*40。溝壁一邊要求20公分厚度，一邊要求30公分厚度，溝底厚度分別為20公分和15公分兩種規(guī)格。

項(xiàng)目招標(biāo)書中對施工質(zhì)量的要求稱，符合自然資源部《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013-2013）和云南省自然資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（試行2012-11-10）要求，一次性驗(yàn)收合格。

對上述被指偷工減料的情況，祿豐市自然資源局回應(yīng)稱，2023年5月底項(xiàng)目完工后，驗(yàn)收組專家在初步驗(yàn)收時，用鋤頭挖開部分地段發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，目前已將發(fā)現(xiàn)的問題形成整改意見反饋給施工方正在整改當(dāng)中。

水渠溝壁根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求需20公分，現(xiàn)已完工的部分溝壁寬度只有17公分。

具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的祿豐市自然資源局國土空間生態(tài)修復(fù)股股長李國勝介紹，彰保村的項(xiàng)目于2022年11月進(jìn)場施工，2023年5月初完工，建設(shè)規(guī)模497畝，計(jì)算投資1195萬元，“實(shí)際投資還沒有結(jié)算，正在結(jié)算。”

該單位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，水渠的設(shè)計(jì)須滿足項(xiàng)目點(diǎn)耕地的用水需求，根據(jù)地形、用水量等設(shè)計(jì)的參數(shù)也會適時調(diào)整。

對于已完工不符合規(guī)范要求的水渠工程到底如何整改？拆了重建還是原有基礎(chǔ)上補(bǔ)修？祿豐市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有明確答復(fù)。據(jù)其介紹，該項(xiàng)目工程有一年的質(zhì)量保證期和質(zhì)保金，若最終無法驗(yàn)收通過，施工方將被拉入黑名單，“具體驗(yàn)收期限不明確，可能是年底，有可能是明年，也有可能是后年?！?/p>

涉事項(xiàng)目屬于楚雄州耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目（2022—2024年）的一部分。楚雄州發(fā)展和改革委員會的批復(fù)文件顯示，楚雄州耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施后，全州可新增耕地面積28.73萬畝，總建設(shè)規(guī)模為55.53萬畝，擬建設(shè)的主要內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程。項(xiàng)目估算總投資113.02億元，預(yù)計(jì)純收益98.02億元。

招標(biāo)公告顯示，項(xiàng)目實(shí)施后可產(chǎn)生新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)40.53萬畝。項(xiàng)目資金由中標(biāo)的楚雄州川江土地開發(fā)有限公司自籌。

據(jù)祿豐市自然資源局負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹，基于耕地保護(hù)和糧食安全的考慮，在州局的統(tǒng)籌部署下，祿豐市全市范圍內(nèi)大量實(shí)施了上述項(xiàng)目，項(xiàng)目點(diǎn)的選擇跟土地的坡度與村鎮(zhèn)的距離等因素相關(guān)，選擇的改造點(diǎn)此前都是干旱、貧瘠的地塊，改造后提高土地的平整度、田間的通達(dá)度和糧食產(chǎn)量。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在此前已實(shí)施項(xiàng)目的金山鎮(zhèn)迎來第一個豐收季時，有村民表示，此前的田是旱地，又零零碎碎，只能種點(diǎn)包谷、小麥，該項(xiàng)目實(shí)施后路通了、水也通了，可以種水稻、蔬菜，經(jīng)濟(jì)收入比原來增長了。