這是7月23日在西班牙馬德里人民黨總部大樓外拍攝的一處路標(biāo)。新華社 圖

7月23日，西班牙提前舉行了議會(huì)參眾兩院的選舉，由各黨派角逐350個(gè)眾議院席位和208個(gè)參議院席位。西班牙內(nèi)政部公布的投票結(jié)果顯示，主要右翼政黨人民黨終于反超居上，贏得136席，成為議會(huì)第一大黨，但并不具備單獨(dú)組建政府的絕對(duì)多數(shù)席位。事實(shí)上，由于第三大黨、近年來異軍突起的極右翼“呼聲黨”表現(xiàn)不如預(yù)期，此次獲得的席位反比上屆大選減少19席，只有33席。整個(gè)右翼保守政黨陣營都難以組建多數(shù)聯(lián)合政府。

相比之下，本來選情明顯不被看好的中左翼執(zhí)政黨工人社會(huì)黨沒有潰敗，得票率和議席反而有所增加，此次贏得122席。這意味著該黨總書記佩德羅·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪暫時(shí)保住了首相之位，但下一屆聯(lián)合政府能否還由左翼和中左翼聯(lián)盟組建，依舊是一個(gè)難題。

目前來看，代表加泰羅尼亞和巴斯克地區(qū)分離勢(shì)力的政黨可能會(huì)成為新一屆政府命運(yùn)的關(guān)鍵因素。如果各方溝通妥協(xié)不成，重新甚至重復(fù)選舉的可能性并不低。

7月24日，在西班牙馬德里，人民黨主席阿爾韋托·努涅斯·費(fèi)霍（左五）與支持者互動(dòng)。新華社 圖

意外：右翼難言勝利，左翼逃過一劫

西班牙議會(huì)每四年改選一次。本屆議會(huì)由2019年11月的全國大選產(chǎn)生，因此今年這次屬于提前大選。而西班牙首相桑切斯之所以在5月29日宣布解散議會(huì)、提前大選，直接原因在于之前一天舉行的地方選舉結(jié)果。

在這場新冠疫情暴發(fā)后首次舉行的地方選舉中，執(zhí)政黨工人社會(huì)黨與左翼盟友“我們能”黨遭遇挫敗，多個(gè)執(zhí)政地區(qū)與城市失守；最大反對(duì)黨人民黨獲得大勝，得票率比上一次增加了8.8%；而已經(jīng)是眾議院第三大黨的極右翼“呼聲黨”不僅得票率翻倍，還成功地與人民黨達(dá)成協(xié)議，在瓦倫西亞地區(qū)和若干大城市執(zhí)政。

相比于這次地方選舉的投票結(jié)果，更令外界關(guān)注、也更令執(zhí)政黨備受壓力的，則是它所體現(xiàn)出來的民意變化：自新冠疫情暴發(fā)（即工人社會(huì)黨上次大選勝選不久）以來，由于疫情沖擊和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不穩(wěn)定，工人社會(huì)黨的支持率逐漸下滑，被人民黨反超；極右翼“呼聲黨”異軍突起、支持率逐漸逼近兩大黨，大有更進(jìn)一步、徹底改變西班牙政壇生態(tài)的勢(shì)頭。

正是由于感受到了這樣的變化，桑切斯才決定提前大選。他當(dāng)時(shí)在電視演講中坦承：“盡管昨天的選舉是地方和地區(qū)性的，但選票所傳遞的信息已經(jīng)超出了這一范疇。這就是為什么我作為西班牙首相和工人社會(huì)黨總書記，個(gè)人承擔(dān)這一結(jié)果?！?/p>

對(duì)此，國際媒體普遍認(rèn)為桑切斯此舉是試圖“賭一把”，賭注便是工人社會(huì)黨的執(zhí)政地位和他本人看似朝不保夕的首相之職。

從選前民調(diào)看，桑切斯似乎必輸無疑：綜合西班牙《國家報(bào)》、《加泰羅尼亞報(bào)》、《政客》（Politico）等媒體及各民調(diào)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，工人社會(huì)黨的支持率落后人民黨六到八個(gè)百分點(diǎn)，而后者與支持率達(dá)到13%的“呼聲黨”加起來逼近50%。

如此推算，人民黨尋求與“呼聲黨”合作，二者極有可能聯(lián)合執(zhí)政，取代工人社會(huì)黨的中左翼聯(lián)合政府。結(jié)合當(dāng)下歐洲多國極右翼政黨明顯復(fù)蘇的區(qū)域氛圍，看起來“呼聲黨”希望極大，中左翼政府自然會(huì)在西班牙難以為繼，只待選舉投票予以正式終結(jié)。

了解了這一背景，便可體會(huì)7月23日提前大選的結(jié)果有多么令人意外。從最終各黨得票率及議席來看，人民黨得票率增幅高達(dá)12.3%，成為議會(huì)第一大黨，但仍沒有在眾議院單獨(dú)過半；工人社會(huì)黨雖然跌至第二卻并未崩盤，其得票率和眾議院議席反而略有增加；倒是選前最被看好的“呼聲黨”得票率竟然比上次大選下降，眾議院議席減少了19席。

英國廣播公司（BBC）給出了生動(dòng)的總結(jié)：努涅斯·費(fèi)霍（人民黨主席）“又贏了嗎？”桑切斯成為“幸存者”，而“呼聲黨”沒那么受歡迎。更重要的是，由于人民黨和“呼聲黨”贏得的議席加起來也無法在眾議院過半，工人社會(huì)黨的盟友議席也相應(yīng)減少，這次選舉并沒有產(chǎn)生“決定性的贏家”，也沒有絕對(duì)的輸家。

選前各黨派的匯總民調(diào)支持率（上）與眾議院選舉最終結(jié)果形成了明顯反差。圖源：Wikipedia

失望：“呼聲黨”的“造王”之夢(mèng)成空

其中失望最大的莫過于選前希望最大、目標(biāo)直指“造王者”的“呼聲黨”。大選之前，該黨在眾議院有52個(gè)議席，超過了向憲法法院就議會(huì)立法提起違憲上訴的門檻。憑借這樣的話語權(quán)，“呼聲黨”近年來多次就其反對(duì)的法案（涉及跨性別人士權(quán)利、安樂死、疫情期間實(shí)施國家緊急狀態(tài)等）提出上訴，令憲法法院應(yīng)接不暇。按照最新的選舉結(jié)果，只贏得33席的“呼聲黨”已經(jīng)達(dá)不到單獨(dú)提起違憲上訴所需席次，其極右翼保守理念的話語權(quán)在議會(huì)遭到削弱。

這一出乎意料的結(jié)果是多種原因綜合作用的產(chǎn)物。正如國際媒體所分析的，就右翼陣營而言，人民黨新贏得的300多萬選票和47個(gè)議席主要是得益于中右翼公民黨的缺席——因?yàn)樵诖饲暗胤竭x舉中潰敗、選票被人民黨或“呼聲黨”瓜分，該黨決定不參加議會(huì)大選——而非“挖角”自工人社會(huì)黨和左翼，因此并不構(gòu)成對(duì)左翼對(duì)手的致命打擊。

恰恰相反，“呼聲黨”主席圣地亞哥·阿巴斯卡爾還指責(zé)人民黨對(duì)形勢(shì)太過自信，還代表整個(gè)右翼表現(xiàn)出“勝券在握”的態(tài)度，以至于對(duì)選民的動(dòng)員不夠，導(dǎo)致“呼聲黨”表現(xiàn)不如預(yù)期，人民黨也沒有在公民黨缺席的情況下贏得更多右翼選票。這一點(diǎn)體現(xiàn)在人民黨主席努涅斯·費(fèi)霍“不走心”的競選工作上：他拒絕在選前最后一周參加電視辯論，同時(shí)關(guān)于養(yǎng)老金問題的不當(dāng)言論被對(duì)手放大，還因?yàn)?990年代和毒販的私人關(guān)系成為眾矢之的。

在此情況下，工人社會(huì)黨和左翼陣營只需要抓住一點(diǎn)做文章——由于人民黨和“呼聲黨”正在就數(shù)十個(gè)地方政府組閣問題進(jìn)行談判，左翼政黨由此警告選民“右翼和極右翼有可能通過議會(huì)大選在國家層面同步合流”，而這顯然不利于女性和各類少數(shù)群體的權(quán)利。由此，此次大選的結(jié)果應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月23日，西班牙塞維利亞，一個(gè)投票站開始清點(diǎn)選票。視覺中國 圖

變數(shù)：重復(fù)選舉不無可能

自7月1日起，西班牙第五次擔(dān)任歐盟輪值主席國，直至今年12月31日結(jié)束，這也意味著理論上桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的中左翼聯(lián)合政府還有望在此期間繼續(xù)執(zhí)政。然而下一屆政府的組建已經(jīng)成為兩大黨刻不容緩的難題，努涅斯·費(fèi)霍和桑切斯都開始行動(dòng)，試圖與各黨派談判實(shí)現(xiàn)組閣目標(biāo)。

按照原定程序，新一屆議會(huì)將于8月17日開會(huì)，國王費(fèi)利佩六世將會(huì)見議會(huì)各政黨領(lǐng)袖，確定哪位候選人可以贏得足夠多的議員支持，成為新一屆首相。被選中的候選人將參與任職辯論，然后由議會(huì)投票決定其能否出任首相。按照西班牙法律規(guī)定，只有獲得眾議院過半同意票（即176票以上）者方可被任命為首相，否則將在48小時(shí)候舉行二次投票（此時(shí)只需要簡單多數(shù)同意票即可）。如果兩次投票均無法通過首相任命，那么議員們將在此后兩個(gè)月內(nèi)選出新首相，否則便解散議會(huì)、重新大選。

通過這樣的程序可見，新政府能否組建，歸根結(jié)底在于兩大黨能否贏得足夠多數(shù)的各黨派議員支持（至少要在數(shù)量上壓倒反對(duì)者）。如前所述，即使人民黨與“呼聲黨”合作，兩黨席位也無法在議會(huì)過半。而且由于它們已經(jīng)在地方選舉后就部分城市聯(lián)合執(zhí)政進(jìn)行合作，其它相對(duì)溫和的政黨更加不愿意配合二者組閣。畢竟正如知名民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索（Ipsos）在選前的調(diào)查所示，超過六成民眾對(duì)于有“呼聲黨”參與的聯(lián)合政府感到非常擔(dān)憂。

英國《衛(wèi)報(bào)》指出，這便是現(xiàn)任首相桑切斯將本次大選抬高到“進(jìn)步左翼”與“保守反動(dòng)右翼”之爭的效果，向來擅于把握機(jī)會(huì)的他也因此逃過一劫，而且看起來組閣幾率比對(duì)手更大。從數(shù)學(xué)計(jì)算角度來說，算上融合了15個(gè)左翼小黨派的“蘇馬爾”黨，以及分離主義的“加泰羅尼亞共和左翼”、“巴斯克地區(qū)聯(lián)合”黨等地區(qū)性政黨，桑切斯可以保證獲得172張議員支持票，足以確保他進(jìn)入第二輪首相投票。

不過左翼要想組閣成功，還需要加泰羅尼亞地區(qū)另一個(gè)分離主義政黨——中右翼的“一起為了加泰羅尼亞”黨配合，至少確保該黨不能針對(duì)桑切斯投反對(duì)票。

7月23日，在西班牙馬德里，西班牙首相、工人社會(huì)黨總書記桑切斯（中）與工人社會(huì)黨的支持者互動(dòng)。新華社 圖

對(duì)于桑切斯和工人社會(huì)黨來說，這恰恰讓他們陷入了兩難境地。

一方面，如果他們與加泰地區(qū)和巴斯克地區(qū)的分離主義政黨合作，便會(huì)成為右翼對(duì)手們攻擊他“依賴分裂勢(shì)力”的理由，而且很多偏保守的選民同樣不喜歡這樣的左翼政府。今年5月工人社會(huì)黨在地方選舉中的失利，其中一個(gè)影響因素便是作為盟友的巴斯克地區(qū)政黨與當(dāng)?shù)乇┝Ψ缸锓肿佑泄细稹?/p>

另一方面，這些地區(qū)分離主義政黨具有“造王者”的分量，自然不會(huì)輕易配合工人社會(huì)黨的組閣想法。例如“一起為了加泰羅尼亞”黨便在大選當(dāng)晚釋出信號(hào)，不會(huì)無條件地支持桑切斯出任首相。與此同時(shí)，為了不失去基本盤和中間溫和選民的支持，桑切斯早已多次堅(jiān)決地強(qiáng)調(diào)，決不允許加泰羅尼亞地區(qū)進(jìn)行“公投自決”，而這與“一起為了加泰羅尼亞”黨的立場截然相對(duì)——后者相關(guān)成員曾在2017年發(fā)起加泰地區(qū)公投、單方面宣布“獨(dú)立”，結(jié)果該黨創(chuàng)始人卡萊斯·普伊格德蒙特遭到西班牙最高法院刑事指控，流亡至比利時(shí)。

由此可見，就算人民黨坐擁議會(huì)最多席次仍無法組閣，未來幾周甚至數(shù)月，工人社會(huì)黨及其左翼盟友的日子也不好過。西班牙議會(huì)政黨碎片化的結(jié)構(gòu)沒有得到改變，過去八年五次大選的結(jié)果都是形成“懸浮議會(huì)”。如果擅于“賭一把”的桑切斯和其他政黨談 不成，那么重復(fù)選舉不無可能，屆時(shí)一個(gè)分裂的西班牙社會(huì)又會(huì)用選票產(chǎn)生怎樣的政壇生態(tài)，仍具有高度的不確定性。

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員、國際政治專欄作家）