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城鄉(xiāng)突破五大新方向
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“鄉(xiāng)村振興”“共同富?!保诵膯栴}都在農(nóng)村,過去更多聚焦在經(jīng)濟和收入差距上,所以老套路很管用而當中國城鄉(xiāng)發(fā)展進入2.0版本,當下面臨兩個不適用:
1、依托傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長的前提不復存在;
2、中國2022年城鎮(zhèn)化率突破65%。當城市化率達到30%后,城市化就進入快速或較快發(fā)展時期,而當城市化率達到70%以后,將進入相對穩(wěn)定的時期。
基于當前中國城鄉(xiāng)發(fā)展問題,??ㄖ菐煺n題組展開了會議研討。會上提出,中國將近2萬個鎮(zhèn),15000個鄉(xiāng),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是共生的,如果用一個套路格式化城鄉(xiāng)一體的版本將是個災難,這么大的基數(shù)理應探索出N個版本。
會上還對全球部分成功案例進行了分析。如,日本造村運動(1.5產(chǎn)業(yè))、德國“巴伐利亞模式”(農(nóng)村工業(yè)化)、荷蘭精簡集約(農(nóng)地整理)、瑞士生態(tài)旅游型、法國一體化農(nóng)業(yè)(資本+市場)、美國城鄉(xiāng)共生(一體化)……
而對于究竟是鄉(xiāng)村振興還是城市振興這一問題,會上認為,現(xiàn)在對于很多地區(qū)來說,是不城不鄉(xiāng)(特別是很多縣市),不在發(fā)達地區(qū)也不在落后地區(qū),真正面大量廣的要先帶動起來的是地級市、縣級市層級的二次城市化。
從未來發(fā)展來看,從低能級的一體化到高質(zhì)量的一體化甚至到未來型的一體化,仍道阻且長,未來將是集成嵌入式的城鄉(xiāng)模式。
最后,會議總結(jié)出未來城鄉(xiāng)突破新方向:
1、“+質(zhì)量”:不僅是經(jīng)濟層面,生產(chǎn)空間(綠色化新要求)、生活空間(城鄉(xiāng)混合社區(qū)治理新模式)、生態(tài)空間(城市鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村城市)、想象空間。
2、“+科技”:城鄉(xiāng)發(fā)展動力將從依靠物質(zhì)要素投入向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,尤其是產(chǎn)業(yè)與科技(如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)、基礎建設與科技(如智慧城市)的結(jié)合和應用推廣能力。
3、“+金融”:除原有農(nóng)村金融服務體系外,試點托底性的基金+市場化的基金+基金的基金(適當?shù)亩?、三次杠桿)。
4、“+新基建”:信息基礎設施、數(shù)字化應用場景等。
5、“+文旅”:文化IP、從“農(nóng)旅文”到“文旅農(nóng)”。
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