溫嶺市風(fēng)光 溫嶺市人民政府官網(wǎng) 圖

在中國“千億縣”的版圖上，“東海好望角”浙江臺州溫嶺市是其中代表。

這座地處長三角地區(qū)南翼的縣級市，是中國民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，以制造業(yè)為本，這里培育出泵與電機(jī)、機(jī)床工具、汽摩配件、服裝鞋帽等特色產(chǎn)業(yè)，這里也是全國最大的工量刃具交易市場、全國最大的泵與電機(jī)基地……

產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。2018年，溫嶺GDP首次突破千億元，成為臺州首個邁入“千億俱樂部”的縣(市、區(qū))。2022年，在賽迪百強(qiáng)縣榜單中，溫嶺位居全國第16位，比上年提升三個位次。

今年1月，臺州市委常委、溫嶺市委書記朱建軍在溫嶺市十五屆二次黨代會上指出，要牢記習(xí)近平總書記對溫嶺“建成‘東海好望角’，真正達(dá)到盛名之下名實相符”的政治囑托，建設(shè)“兩城兩湖”。

朱建軍強(qiáng)調(diào)，“兩城”是制造之城，“兩湖”是創(chuàng)新之湖，就是要堅定打好“海洋牌”“制造牌”“品質(zhì)牌”，把優(yōu)勢做足、把特色做強(qiáng)、把品質(zhì)做優(yōu)，打造開放港口之城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、品質(zhì)宜居之城，奮力推動溫嶺在新征程上再燃激情、再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。

如今的溫嶺，正由“塊狀經(jīng)濟(jì)”向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，隨著“強(qiáng)工興市”等戰(zhàn)略的提出，溫嶺全面吹響“工業(yè)強(qiáng)市向2000億奮進(jìn)”的號角。

近日，“2023上海主流媒體看臺州”活動啟動，試圖在溫嶺找尋傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、接軌上海、參與長三角地區(qū)合作交流的特別做法。

“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，溫嶺的“精打細(xì)算”和“大刀闊斧”

很長一段時間內(nèi)，溫嶺產(chǎn)業(yè)存在“散而不大、大而不強(qiáng)”、能級較低等短板。

而如今，這里正在發(fā)生變化?！?+2+4+4”（泵與電機(jī)、機(jī)床工具2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，汽摩配件、服裝鞋帽2個特色產(chǎn)業(yè)，廚衛(wèi)家電、塑化建材、水產(chǎn)冷凍和船舶修造4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激光電子、醫(yī)藥健康、風(fēng)光電及儲能、半導(dǎo)體及控制器4個新興產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐漸明晰，并在臺州范圍內(nèi)形成了一定示范效應(yīng)；2018-2022年，泵與電機(jī)、機(jī)床工具、汽摩配件、鞋帽服飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資年均增長13.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上比重提升近10個百分點(diǎn)、達(dá)到72.1%。

這背后，是溫嶺以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為主線開展產(chǎn)業(yè)革命，整治淘汰“低散亂”，推進(jìn)企業(yè)入園區(qū)。即以空間重組、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、主體重塑為抓手，加快騰籠換鳥、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、提升企業(yè)能級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

溫嶺以空間要素為切入點(diǎn)的做法也在浙江全省推介，在今年4月17日召開的浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會上，溫嶺以《深化全域綜合整治 強(qiáng)化土地要素保障 助力打造優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境》為題向全省介紹了優(yōu)化營商環(huán)境的工作經(jīng)驗?？梢钥吹?，溫嶺在產(chǎn)業(yè)改革上，既有“精打細(xì)算”做事、又有“大刀闊斧”發(fā)展。

2017年，溫嶺以“低散亂”突出的橫峰片區(qū)為突破口，打破村界、連片改造，啟動13個村全域土地綜合整治。2022年，溫嶺將整治范圍拓展至全市域。“通過全域整治，新增城鎮(zhèn)規(guī)模1.3萬畝，騰出產(chǎn)業(yè)空間1.1萬畝?！睖貛X市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長張正衛(wèi)告訴記者，同時，溫嶺通過推進(jìn)100個老舊工業(yè)點(diǎn)改造、100個零地技改、100個數(shù)字化改造“三個100”工程，加速工業(yè)向園區(qū)集聚、農(nóng)業(yè)向連片集中、居住向社區(qū)集中。溫嶺還探索實施“土地優(yōu)供”。 出臺《溫嶺市級工業(yè)項目庫管理辦法》，精準(zhǔn)解決產(chǎn)值達(dá)標(biāo)、專精特新、招商引資、高層次人才創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等6大類工業(yè)企業(yè)項目用地需求，變“項目等地”為“地等項目”，并實行“控地價+競貢獻(xiàn)”出讓模式，同時，深化“畝均論英雄”改革，在水電價、用能、用地、創(chuàng)新要素等方面實施資源優(yōu)配。

在騰退土地資源、實施資源優(yōu)配之外，溫嶺通過建設(shè)廠區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)區(qū)等形式，集聚產(chǎn)業(yè)，特別是培育新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，截至目前，溫嶺已投產(chǎn)小微園41個，占地3300余畝，建成廠房面積400萬平方米以上，入駐企業(yè)1200余家。

近年在溫嶺實現(xiàn)“無中生有”的激光產(chǎn)業(yè)即為招引培育的新興產(chǎn)業(yè)之一，其中的鏈主企業(yè)——浙江熱刺激光技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)初選擇落戶溫嶺的原因主要有三方面，一是溫嶺優(yōu)秀的營商環(huán)境，“溫嶺政府的服務(wù)意識更強(qiáng)，對我們提出的問題可以很快解決，而且會主動關(guān)心幫助我們，甚至有時有些問題我們自己還沒提或者還沒想到，他們就會問我們有沒有這方面的需求。”

“從企業(yè)角度來講，政府真正理解企業(yè)運(yùn)營，知道企業(yè)發(fā)展不同階段需要解決什么問題，從而制定合適的政策并貫徹是很重要的?！痹撁?fù)責(zé)人說，此外，選擇溫嶺的另外兩個原因則是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域位置優(yōu)勢。溫嶺是全國重要的制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)配套成熟、完善，可以大幅降低產(chǎn)品成本、縮短產(chǎn)品迭代時間，同時，溫嶺地處長三角，周圍有大量終端客戶群體，“這有利于我們更快的了解市場動向和客戶需求，將研發(fā)和市場有效結(jié)合，對市場做出更快的反應(yīng)?！?/p>

近年來，熱刺激光營收實現(xiàn)快速增長，據(jù)悉，該企業(yè)今年上半年已實現(xiàn)產(chǎn)值近5億元，全年目標(biāo)產(chǎn)值13-15億元，且隨著新廠人員到位、機(jī)器設(shè)備調(diào)試，產(chǎn)能預(yù)計逐步釋放，“接下來的幾年會是我們快速成長的黃金時期。到2025年年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到50億元?！?/p>

作為鏈主企業(yè)，熱刺激光表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大與溫嶺及周邊上下游配套企業(yè)的合作，進(jìn)行資源整合，提高“溫嶺制造”在產(chǎn)品中的占比。同時，隨著產(chǎn)能的提高，也會加大在溫嶺的投資，“未來我們將構(gòu)建以‘溫嶺’為中心，輻射周邊如華東、華南、華北地區(qū)覆蓋的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局，依托產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，深化與高端配套制造業(yè)與政府的戰(zhàn)略合作?！?/p>

高能級創(chuàng)新平臺，解企業(yè)創(chuàng)新之難

“八八戰(zhàn)略”提出，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。“八八戰(zhàn)略”實施二十年來，在其指引下，溫嶺走出了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，如今更要走向高端、實現(xiàn)躍升，這其中不容忽視的就是科技創(chuàng)新。

打造高能級創(chuàng)新平臺，是溫嶺謀劃科技創(chuàng)新的重要舉措之一。7月1日在溫嶺揭牌的浙江省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心，是目前浙江省建設(shè)的10家技術(shù)創(chuàng)新中心之一，同時實現(xiàn)了臺州在省級科創(chuàng)“塔尖重器”零的突破。

溫嶺市科技局局長金培智告訴記者，創(chuàng)新中心集聚政府、高校、企業(yè)的優(yōu)勢資源，聚焦數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計與優(yōu)化、智能數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床高性能關(guān)鍵零部件三大技術(shù)方向，重點(diǎn)攻關(guān)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)支持機(jī)床企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

機(jī)床工具是溫嶺的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，這里擁有機(jī)床工具企業(yè)1200多家，已基本建立“主機(jī)為龍頭，功能部件和工量具相配套”的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。但與許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類似，機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)研發(fā)不足、人才缺乏等短板，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新中心正期待解決這些問題，這從它的科創(chuàng)基因和企業(yè)化特色可以一窺——中心依托浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)三所高校，由國企、高校技術(shù)團(tuán)隊以及11家民營企業(yè)合資成立浙江先端數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心有限公司，實行企業(yè)化運(yùn)作。

金培智透露，中心規(guī)劃用地173.7畝，建筑面積23.99萬平方米，計劃總投資10億元，布局技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、人才引育、精密制造、基金投資等功能，“5年匯聚高水平創(chuàng)新人才800人，孵化企業(yè)10家以上，服務(wù)企業(yè)1000家以上?！?/p>

不止創(chuàng)新中心，其實，幾年前，溫嶺即開始在科創(chuàng)走廊布局建設(shè)各類科創(chuàng)平臺，解決企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之難。比如，2018年起開始建設(shè)的浙江溫嶺泵業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，也是為了解決另一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)泵業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。

金培智透露，截至目前，浙江溫嶺泵業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體已順利通過三年建設(shè)期，累計引進(jìn)高校院所6個、服務(wù)機(jī)構(gòu)18個，集聚各類服務(wù)載體35個，共服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超2000家，服務(wù)收入近1.5億元。

泵業(yè)產(chǎn)業(yè)也迎來繼續(xù)發(fā)展。2022年,全市1360家泵與電機(jī)企業(yè)實現(xiàn)集群總產(chǎn)值超650億元，近3年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增速約為11%。集群目前擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)114家，制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)3家，國家級專精特新“小巨人”8家，省隱形冠軍5家；省級重點(diǎn)企業(yè)研究院1家、省級企業(yè)技術(shù)中心9家、省級企業(yè)研究院10家、省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心16家。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等多方面綜合變革和創(chuàng)新的過程?！本G美泵業(yè)有限公司總經(jīng)理孫仙友告訴記者，這家高新技術(shù)企業(yè)正在根據(jù)市場需求和政策導(dǎo)向，對部分產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)升級，得益于溫嶺支持創(chuàng)新的環(huán)境，公司聚集了大批行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才，并長期與浙江大學(xué)、江蘇大學(xué)等國內(nèi)一流的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)保持合作。

此外，2021年列入省級創(chuàng)建名單的溫嶺高端裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以高端泵與電機(jī)、新能源整車及關(guān)鍵零部件、激光電子高端裝備為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已培育發(fā)展利歐浙泵、泰福泵業(yè)、新界泵業(yè)等泵業(yè)上市公司，熱刺激光、北平機(jī)床等高端裝備龍頭企業(yè)，萬象、東禾等新能源企業(yè)，建成落地省級泵業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、臺州市級汽摩配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等產(chǎn)業(yè)平臺。2022年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)243億元。今年1-5月份，高新區(qū)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)4.63%，高新技術(shù)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)97.5%。

當(dāng)然，溫嶺的平臺早已“飛”出本土。近年來，溫嶺在上海、杭州、晉江等地布局建設(shè)4家飛地孵化研發(fā)中心，把高端裝備、新能源等作為重點(diǎn)招引項目，開啟“孵化在嶺外、產(chǎn)業(yè)化在嶺內(nèi)”的科創(chuàng)招引新格局。金培智告訴記者，上海、杭州飛地引進(jìn)孵化科技人才項目34個，激光表面制造與再制造、智慧能源管理、高亮度高分辨率光引擎項目等8個項目已落地溫嶺產(chǎn)業(yè)化，另有智能柔性全自動精磨通用化生產(chǎn)等項目已達(dá)成落地意向。

以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為主線開展產(chǎn)業(yè)革命，從“低散亂”到集群化、高端化，在“大刀闊斧”與“精打細(xì)算”之下，活力溫嶺正在加速蛻變。