近日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩區(qū)一縣市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)市場監(jiān)管行政處罰案卷評查辦法》（以下簡稱《辦法》），聚焦執(zhí)法案卷評查“小切口”，探索行政執(zhí)法水平提升“新路徑”，進(jìn)一步規(guī)范示范區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，擦亮法治監(jiān)管底色，成為兩省一市《關(guān)于支持共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的若干意見》等制度創(chuàng)新落地落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

《辦法》適用于兩區(qū)一縣市場監(jiān)管部門按照一般程序作出行政處罰的案卷評查，是全國首個(gè)跨區(qū)域一體化市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》明確了兩區(qū)一縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法案卷評查的基本原則、評查方法、審查流程等內(nèi)容，并將具體評查標(biāo)準(zhǔn)條目化。標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置否決項(xiàng)10項(xiàng)，對存在“行政處罰實(shí)施主體不具備法定資格”等情形的案卷實(shí)行一票否決；并對立案環(huán)節(jié)、調(diào)查取證環(huán)節(jié)、審查決定環(huán)節(jié)、執(zhí)行與結(jié)案環(huán)節(jié)、案卷歸檔環(huán)節(jié)等五個(gè)評分項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，形成100項(xiàng)評分細(xì)則。

早在2021年7月，兩省一市市場監(jiān)管局及執(zhí)委會(huì)就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，要開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，完善推廣統(tǒng)一的《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，對妨礙公平競爭，政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，開展示范區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成示范區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法合力，制定兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施辦法，防止發(fā)生區(qū)域性市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

2022年3月16日，兩區(qū)一縣市場監(jiān)管部門依據(jù)《意見》要求，聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)市場監(jiān)督管理部門對輕微違法行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的通知，確定了25項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰的情形，內(nèi)容涉及登記注冊、廣告、食品等多個(gè)領(lǐng)域違法行為，對《指導(dǎo)意見》內(nèi)符合首次違法、情節(jié)輕微、及時(shí)糾正、未造成明顯危害后果或者不良社會(huì)影響的，三地市場監(jiān)管部門依法不予行政處罰。

近年來，執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣政府先后出臺了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同指導(dǎo)意見》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同實(shí)施辦法》等，通過優(yōu)化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作方式，強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法協(xié)同力量，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

下一步，執(zhí)委會(huì)將指導(dǎo)兩區(qū)一縣市場監(jiān)管部門堅(jiān)持“以評促進(jìn)、以評促優(yōu)”理念，深耕示范區(qū)市場法治土壤，常態(tài)化開展市場監(jiān)管行政處罰案卷跨區(qū)域評查活動(dòng)，聚力提升示范區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化水平。