國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，中國初創(chuàng)企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為22%（注：專利產(chǎn)業(yè)化率=用于生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場的專利件數(shù)/擁有的有效專利數(shù)量）。在相同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)下，美國的這一比率達(dá)到50%。如何打通堵點(diǎn)、提高轉(zhuǎn)化效率，已成為提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平的關(guān)鍵。賽迪研究院規(guī)劃研究所認(rèn)為，美國依托“創(chuàng)新園圃”理念，為初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行原型制造、論證、測試和試產(chǎn)提供“土壤”，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新成果工程化、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)商業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)能力規(guī)?；乃拇笸黄?，對(duì)中國具有一定的借鑒意義。 

一、美國“創(chuàng)新園圃”幫助初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)四大突破

麻省理工學(xué)院提出的“創(chuàng)新園圃”概念，其核心是為擁有先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)能力的初創(chuàng)公司進(jìn)行原型制造、論證、測試和試產(chǎn)提供技術(shù)、設(shè)施、資金等資源，助其創(chuàng)新成果從理論邁向規(guī)模化生產(chǎn)。美國國家能源局以此理念為核心，衍生出一系列典型模式，根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)不同的創(chuàng)新階段設(shè)立相應(yīng)的扶持項(xiàng)目，推動(dòng)大量長周期、高風(fēng)險(xiǎn)和高難度的創(chuàng)新技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)。

（一）開放實(shí)驗(yàn)室助力初創(chuàng)者實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)際的突破

即開放國家實(shí)驗(yàn)室，為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，并提供技術(shù)和資金支持，加速創(chuàng)新理論的試驗(yàn)驗(yàn)證。美國國家能源部設(shè)立“回旋加速器之路”項(xiàng)目后，開放了勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室，為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，并委托科研人員為其提供最前沿的技術(shù)和理論支持。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，美國能源部給予每個(gè)項(xiàng)目10萬美元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并為每位研發(fā)人員提供8-11萬美元生活津貼。比如，美國初創(chuàng)企業(yè)FLO Materials 2021年開始研發(fā)新型可回收塑料，在材料科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的幫助下，該新型塑料現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，回收效率達(dá)到90%以上。此模式解決了初創(chuàng)企業(yè)缺少理論驗(yàn)證環(huán)境的難題，助其以低成本完成了試驗(yàn)驗(yàn)證。

（二）導(dǎo)入商業(yè)化資源助力初創(chuàng)者實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)向初創(chuàng)企業(yè)的突破

即協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)對(duì)接管理、運(yùn)營和融資等商業(yè)團(tuán)隊(duì)，為其制定商業(yè)化運(yùn)營方案，加速建立可行的商業(yè)模式。美國國家能源部允許勞倫斯實(shí)驗(yàn)室不受預(yù)算委員會(huì)牽制，聘請(qǐng)咨詢團(tuán)隊(duì)，為初創(chuàng)者制定包含市場前景、技術(shù)可行性和成本控制方案等在內(nèi)的商業(yè)計(jì)劃書，并提供運(yùn)營管理等方面咨詢。同時(shí)，引入風(fēng)投資源打通融資渠道，協(xié)助對(duì)接下游企業(yè)擴(kuò)大銷售渠道，幫助初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。比如，勞倫斯實(shí)驗(yàn)室為Twelve確立了“發(fā)明納米催化劑-生產(chǎn)反應(yīng)堆硬件-融入全球供應(yīng)鏈”的商業(yè)發(fā)展模式，協(xié)助其獲得2億美元風(fēng)投資金，并融入奔馳、NASA和阿拉斯加航空等行業(yè)巨頭的供應(yīng)鏈體系。此模式解決了初創(chuàng)企業(yè)只懂研發(fā)、缺乏商業(yè)思維管理運(yùn)營能力的問題，幫助其實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)作。

（三）搭建對(duì)接橋梁助力初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程化向產(chǎn)業(yè)化的突破

即政府搭建龍頭企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，龍頭企業(yè)提需求、初創(chuàng)企業(yè)出方案，助力初創(chuàng)企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。美國國家能源部設(shè)立“技術(shù)橋”項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)龍頭技術(shù)需求， 邀請(qǐng)初創(chuàng)企業(yè)參加技術(shù)挑戰(zhàn)賽，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)開展技術(shù)評(píng)估和驗(yàn)證。比如，殼牌與“技術(shù)橋”項(xiàng)目協(xié)同開辦了微電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，邀請(qǐng)70家初創(chuàng)企業(yè)參加。專家團(tuán)隊(duì)以發(fā)電廠的負(fù)荷概況和能源成本為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行模型驗(yàn)證，生成可行性報(bào)告。獲勝者XTRLs根據(jù)可行性報(bào)告，明確了“氣-水-電集成管理系統(tǒng)”的發(fā)展方向，產(chǎn)品獲得殼牌訂單，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。該模式在政府背書下，解決了大中小企業(yè)融通發(fā)展的難題，加大了初創(chuàng)企業(yè)和民營企業(yè)融入行業(yè)龍頭供應(yīng)鏈體系的可能性。

（四）推動(dòng)產(chǎn)研協(xié)同，助力初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)小規(guī)模試制到大規(guī)模生產(chǎn)的突破

即搭建初創(chuàng)企業(yè)和小型制造商對(duì)接平臺(tái)，提升初創(chuàng)企業(yè)推廣初期的生產(chǎn)能力。美國組建了由初創(chuàng)企業(yè)集群和小型制造商集群組成的制造業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，初創(chuàng)企業(yè)向項(xiàng)目委員會(huì)提交合作申請(qǐng)，委員會(huì)將初創(chuàng)企業(yè)的制造能力需求分類，在項(xiàng)目平臺(tái)發(fā)布，協(xié)助配對(duì)小型制造商。比如，銀邊探測器專注于輻射探測器的研發(fā)，該領(lǐng)域的商用歷史幾乎為空白，企業(yè)難以自主推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)。項(xiàng)目委員會(huì)幫助銀邊探測器與多家小型制造商在原材料、組裝和質(zhì)量控制等方面 開展合作，并獲得了國防和國土安全以外的民用市場機(jī)會(huì)。目前該企業(yè)已成為中子傳感器和網(wǎng)絡(luò)輻射探測的行業(yè)龍頭。該模式解決了初創(chuàng)企業(yè)初始生產(chǎn)階段購置設(shè)備投入大、成本高和小型制造商訂單不足、難以為繼的難題，提升了初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展活力。 

二、對(duì)中國的啟示

（一）開放共享高端實(shí)驗(yàn)設(shè)施

當(dāng)前，中國國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要圍繞大院、大所和大企等共建關(guān)系開放，缺少對(duì)初創(chuàng)企業(yè)等創(chuàng)新主體的支持，致使初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果試驗(yàn)驗(yàn)證缺乏高端設(shè)備和專業(yè)技術(shù)支持。建議參考美國“回旋加速器”項(xiàng)目，階段性開放部分國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；工業(yè)和信息化主管部門牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，聘請(qǐng)行業(yè)專家成立咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)審核和管理初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，審核通過后由相關(guān)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室提供技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備使用權(quán)。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，按照項(xiàng)目計(jì)劃總投資額的一定比例給予研發(fā)補(bǔ)貼，對(duì)于試產(chǎn)成功的初創(chuàng)企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)金激勵(lì)。

（二）推動(dòng)初創(chuàng)產(chǎn)品試用驗(yàn)證

中國初創(chuàng)產(chǎn)品尤其是基礎(chǔ)領(lǐng)域初創(chuàng)產(chǎn)品長期面臨著企業(yè)“不敢用”和“不愿用”的局面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)研發(fā)出的首臺(tái)（套）裝備和首批次材料，經(jīng)常會(huì)面臨應(yīng)用業(yè)績和設(shè)備參數(shù)等門檻限制，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，導(dǎo)致創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中無法真正發(fā)揮作用。建議參考美國“技術(shù)橋”項(xiàng)目，搭建龍頭企業(yè)-初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，征集龍頭企業(yè)技術(shù)需求在平臺(tái)發(fā)布，定期開展創(chuàng)新技術(shù)挑戰(zhàn)賽，推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果在龍頭企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場試用驗(yàn)證。對(duì)符合龍頭企業(yè)需求的產(chǎn)品，組織第三方機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)為其制定企業(yè)發(fā)展路線圖，并指導(dǎo)其開展商業(yè)運(yùn)作。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將相關(guān)產(chǎn)品納入供應(yīng)鏈體系，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。

（三）對(duì)接制造資源提升產(chǎn)品制造能力

由于發(fā)展前景不明、設(shè)備投資大和融資困難，初創(chuàng)企業(yè)往往較難快速形成生產(chǎn)能力，影響創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而中小型制造企業(yè)由于近年需求收窄、缺乏訂單，部分生產(chǎn)能力閑置，面臨生存困境。這兩類問題具有聯(lián)動(dòng)解決的潛力。建議參考美國初創(chuàng)企業(yè)和小型制造商對(duì)接平臺(tái)，分行業(yè)篩選出一批經(jīng)驗(yàn)豐富、設(shè)備齊全、技術(shù)成熟的中小型制造商，建立中小型制造商聯(lián)盟。協(xié)調(diào)初創(chuàng)企業(yè)和中小型制造商聯(lián)盟對(duì)接，初創(chuàng)企業(yè)提出制造需求， 聯(lián)盟為其匹配制造能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“失敗補(bǔ)償保險(xiǎn)”，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提供保險(xiǎn)補(bǔ)償，政府財(cái)政對(duì)保費(fèi)按照一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

（作者吳澤、樊蒙、謝振忠均來自賽迪研究院）