從掛滿“黑色蜘蛛線”的北新涇街道到秀出“清爽天際線”的高顏值人居環(huán)境，從藏身“桿件林立”的老市府大樓到“煥發(fā)新顏”的優(yōu)秀歷史建筑，從“縱橫交錯”的普通里弄到“風(fēng)情萬種”的歷史風(fēng)貌區(qū)……2018年開始，上海開展架空線入地和桿箱整治工程，踐行“人民城市”理念，凈化城市天空。

這背后，有一支青年團(tuán)隊，他們是上海市城市綜合管理事務(wù)中心架空線入地和桿箱整治突擊隊（以下簡稱“突擊隊”）。

突擊隊由市綜管中心根據(jù)全市架空線入地和合桿整治重點工作部署而組建，隊員都是跨部門、跨崗位的青年，共有32人，大部分為80、90后。團(tuán)隊主要承擔(dān)了計劃統(tǒng)籌、合桿整治、工程推進(jìn)、文明施工管理等工作，為城市精細(xì)化管理作出了突出的貢獻(xiàn)。

武康大樓改造前（上）和改造后（下）。

計劃編制：科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、“專家會診”

隨著上海城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市上空的“黑色污染”、“蜘蛛網(wǎng)”成為影響上海國際化城市形象和市民滿意度的一個突出問題，也存在著一定的安全隱患。截至2017年底，內(nèi)環(huán)內(nèi)約71%的道路有架空線。架空線線圈冗余盤繞、線纜松散墜落、飛線上墻上樹等情況較多，影響市容景觀，且易引發(fā)安全問題。

為踐行“人民城市”理念，上海于2018年開始開展架空線入地和桿箱整治工程。

2018年-2022年，上海架空線入地和桿箱整治共完成801.63公里。內(nèi)環(huán)內(nèi)架空線入地率從29%提高到53%，特別是內(nèi)環(huán)內(nèi)主干道入地率達(dá)80%，次干道入地率為74%。全市重點打造了黃浦南外灘、老市政府大樓，徐匯龍華烈士陵園，靜安不夜城，長寧新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)，普陀萬里街道，虹口北蘇州河，閔行吳中路商業(yè)區(qū)，崇明花博會等全要素整治示范片區(qū)。

從2018年開展專項整治工作以來，電力公司累計拆除架空電力線纜約2200公里、桿變2280余臺，建成10千伏配電站500余座、箱變900余臺，新建電力管道706公里、敷設(shè)電纜5748公里；信息管線公司建設(shè)通信管道約800公里；通信運營商拆除通信線纜約6萬公里，通信線纜入地總長度約4.9萬公里；桿箱整治拔除各類立桿約7.5萬根，平均減桿率達(dá)到60%，新建綜合桿約3萬根，整合各類設(shè)施設(shè)備約7.8萬套。

因為工作時間緊、任務(wù)重，每次制定年度計劃前，突擊隊員們都要召開數(shù)次會議做好各項準(zhǔn)備工作，印發(fā)下年度計劃編制工作通知，明確重點整治區(qū)域、計劃編制原則、具體要求等。年度計劃由各區(qū)建管委（建交委）負(fù)責(zé)牽頭制定，會同國網(wǎng)上海市電力公司、市信息管線公司、市城市綜合管理事務(wù)中心等建設(shè)單位共同商議，再由市指揮部進(jìn)行綜合平衡。

因為各區(qū)計劃特點和要求不同，需要針對性商議，因此往往需要連續(xù)召開四五天會議，每半天安排2個區(qū)，被大家戲稱為“專家會診”，計劃商議的過程也需要反復(fù)多次。因工程全部在城市道路上開展，難免會對市民出行帶來影響，因此年度計劃還需征求市交警等相關(guān)管理部門的意見，最大程度減少不利影響。

信息化手段也不可或缺。從2018年工程實施開始，依托市指揮部組織開發(fā)的本市架空線入地和合桿整治管理信息平臺，通過信息化方式實現(xiàn)計劃制定、前期審批、工程進(jìn)度、竣工驗收、成果展示、統(tǒng)計分析等功能，為實現(xiàn)項目全過程動態(tài)管理目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。

黃陂北路路口改造前

黃陂北路路口改造后。

合桿整治：在困難中加速度

曾經(jīng)的道路，因為線、桿隨意設(shè)置，導(dǎo)致雜亂無序的架空線及電線桿成為影響城市安全和景觀的重要因素。

自2018年架空線入地和合桿整治工程開展以來，突擊隊全員參與，對全市重要區(qū)域、內(nèi)環(huán)內(nèi)主次干道、風(fēng)貌道路以及內(nèi)、外環(huán)線間主干道進(jìn)行合桿整治。截至2022年底，累計完成約440公里，立桿2.3萬根，拔除各類立桿5.5萬余根，平均減桿率達(dá)到61%，整合各類設(shè)施設(shè)備2萬余套。

2022年，受疫情影響，合桿整治工程按下了暫停鍵。而復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，時間緊、任務(wù)重、不可控因素多等種種困難接踵而至，為此，突擊隊5月下旬就提前謀劃布局，明確合桿項目推進(jìn)要求，在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不放過任何施工時間點和窗口期。如楊浦區(qū)江浦路，協(xié)調(diào)跟隨軌道交通18號線和上水隱患管網(wǎng)改造，克服困難進(jìn)場施工，一段一段搶出進(jìn)度。

隨著推進(jìn)的深入，合桿整治工程已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要的搭載平臺，從三維可視化技術(shù)、智能網(wǎng)關(guān)、邊緣計算等智能技術(shù)到合桿管理信息平臺再到手機在線管理APP，合桿整治工程基于數(shù)字化賦能，不斷創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計施工和管理功能，不斷提升設(shè)施管理數(shù)字化水平。

平時，團(tuán)隊成員會抓緊時間召開工作例會、推進(jìn)會、專題會，推進(jìn)各區(qū)、各項目主體工程實施；每周會去到現(xiàn)場開展夜間巡查，實地督促檢查施工情況，保證工程質(zhì)量的同時，及時掌握工程進(jìn)度。

面對繁瑣沉重的工作任務(wù)，團(tuán)隊成員從來沒有抱怨也沒有松懈，從大病后重返崗位的博士，到剛剛轉(zhuǎn)換身份的“寶爸”們，也都帶頭積極奉獻(xiàn)其中。在大家的共同努力下，2022年，團(tuán)隊再一次完成民心工程整治任務(wù)，而2023年新一輪整治工作也取得了開門紅。

文明施工：察民情，聽民心

架空線入地和桿箱整治工程對于文明施工的要求清晰明確，但在施工難度較大區(qū)域，如內(nèi)環(huán)以內(nèi)交通要道、居民住宅集中區(qū)內(nèi)落實情況常有不足。聚焦這些問題易發(fā)的敏感區(qū)域，突擊隊開展巡查和夜查，現(xiàn)場排摸、實地走訪以解決群眾反映的急難愁盼問題。

2022年9月中秋前夕，突擊隊在工作中發(fā)現(xiàn)中山南二路內(nèi)環(huán)高架橋下及周邊在建工地存在野蠻施工行為，多個工程交叉施工，對市民和周邊環(huán)境的影響較為明顯。突擊隊立即通知各建設(shè)單位、施工單位和區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人到場，一同對長達(dá)4公里的施工現(xiàn)場進(jìn)行排摸，對照每處問題點提出具體整改要求，限定整改期限。中秋節(jié)滂沱大雨，團(tuán)隊成員們放棄休息，再次對現(xiàn)場突擊檢查，查看整改進(jìn)度，望著因施工原因在雨中艱難行走的周邊居民，他們憂心忡忡，對問題點逐個與責(zé)任單位溝通確認(rèn)，督促落實文明施工要求。

轉(zhuǎn)眼已過約定的整改期限，馬上迎來國慶小長假，現(xiàn)場環(huán)境較之前雖有所提升，但仍未符合規(guī)范要求。突擊隊再次前往現(xiàn)場，通過走訪過路居民和周邊商戶，聽取民眾真實意見反饋、調(diào)查施工現(xiàn)場真實情況。

介于部分工地整改進(jìn)度緩慢，多次書面告知后仍未能落實文明施工要求，團(tuán)隊結(jié)合走訪中聽取的民眾意見反復(fù)商量，又考慮到國慶是市民出行高峰期，不能再拖延，決定聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對其采取執(zhí)法行動。在執(zhí)法部門的配合下有力震懾違規(guī)施工行為，各責(zé)任單位全面落實整改要求，將施工對群眾的影響降到最低。

在后續(xù)工作中，突擊隊表示，將繼續(xù)多措并舉，有力有序推進(jìn)文明施工管理，以精細(xì)化的管理成果展示青年力量，避免施工給市民帶來不便，通過實際行動獲得群眾認(rèn)可。