從掛滿(mǎn)“黑色蜘蛛線”的北新涇街道到秀出“清爽天際線”的高顏值人居環(huán)境，從藏身“桿件林立”的老市府大樓到“煥發(fā)新顏”的優(yōu)秀歷史建筑，從“縱橫交錯(cuò)”的普通里弄到“風(fēng)情萬(wàn)種”的歷史風(fēng)貌區(qū)……2018年開(kāi)始，上海開(kāi)展架空線入地和桿箱整治工程，踐行“人民城市”理念，凈化城市天空。

這背后，有一支青年團(tuán)隊(duì)，他們是上海市城市綜合管理事務(wù)中心架空線入地和桿箱整治突擊隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突擊隊(duì)”）。

突擊隊(duì)由市綜管中心根據(jù)全市架空線入地和合桿整治重點(diǎn)工作部署而組建，隊(duì)員都是跨部門(mén)、跨崗位的青年，共有32人，大部分為80、90后。團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)了計(jì)劃統(tǒng)籌、合桿整治、工程推進(jìn)、文明施工管理等工作，為城市精細(xì)化管理作出了突出的貢獻(xiàn)。

武康大樓改造前（上）和改造后（下）。

計(jì)劃編制：科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、“專(zhuān)家會(huì)診”

隨著上海城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市上空的“黑色污染”、“蜘蛛網(wǎng)”成為影響上海國(guó)際化城市形象和市民滿(mǎn)意度的一個(gè)突出問(wèn)題，也存在著一定的安全隱患。截至2017年底，內(nèi)環(huán)內(nèi)約71%的道路有架空線。架空線線圈冗余盤(pán)繞、線纜松散墜落、飛線上墻上樹(shù)等情況較多，影響市容景觀，且易引發(fā)安全問(wèn)題。

為踐行“人民城市”理念，上海于2018年開(kāi)始開(kāi)展架空線入地和桿箱整治工程。

2018年-2022年，上海架空線入地和桿箱整治共完成801.63公里。內(nèi)環(huán)內(nèi)架空線入地率從29%提高到53%，特別是內(nèi)環(huán)內(nèi)主干道入地率達(dá)80%，次干道入地率為74%。全市重點(diǎn)打造了黃浦南外灘、老市政府大樓，徐匯龍華烈士陵園，靜安不夜城，長(zhǎng)寧新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)，普陀萬(wàn)里街道，虹口北蘇州河，閔行吳中路商業(yè)區(qū)，崇明花博會(huì)等全要素整治示范片區(qū)。

從2018年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，電力公司累計(jì)拆除架空電力線纜約2200公里、桿變2280余臺(tái)，建成10千伏配電站500余座、箱變900余臺(tái)，新建電力管道706公里、敷設(shè)電纜5748公里；信息管線公司建設(shè)通信管道約800公里；通信運(yùn)營(yíng)商拆除通信線纜約6萬(wàn)公里，通信線纜入地總長(zhǎng)度約4.9萬(wàn)公里；桿箱整治拔除各類(lèi)立桿約7.5萬(wàn)根，平均減桿率達(dá)到60%，新建綜合桿約3萬(wàn)根，整合各類(lèi)設(shè)施設(shè)備約7.8萬(wàn)套。

因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間緊、任務(wù)重，每次制定年度計(jì)劃前，突擊隊(duì)員們都要召開(kāi)數(shù)次會(huì)議做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，印發(fā)下年度計(jì)劃編制工作通知，明確重點(diǎn)整治區(qū)域、計(jì)劃編制原則、具體要求等。年度計(jì)劃由各區(qū)建管委（建交委）負(fù)責(zé)牽頭制定，會(huì)同國(guó)網(wǎng)上海市電力公司、市信息管線公司、市城市綜合管理事務(wù)中心等建設(shè)單位共同商議，再由市指揮部進(jìn)行綜合平衡。

因?yàn)楦鲄^(qū)計(jì)劃特點(diǎn)和要求不同，需要針對(duì)性商議，因此往往需要連續(xù)召開(kāi)四五天會(huì)議，每半天安排2個(gè)區(qū)，被大家戲稱(chēng)為“專(zhuān)家會(huì)診”，計(jì)劃商議的過(guò)程也需要反復(fù)多次。因工程全部在城市道路上開(kāi)展，難免會(huì)對(duì)市民出行帶來(lái)影響，因此年度計(jì)劃還需征求市交警等相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，最大程度減少不利影響。

信息化手段也不可或缺。從2018年工程實(shí)施開(kāi)始，依托市指揮部組織開(kāi)發(fā)的本市架空線入地和合桿整治管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息化方式實(shí)現(xiàn)計(jì)劃制定、前期審批、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、成果展示、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。

黃陂北路路口改造前

黃陂北路路口改造后。

合桿整治：在困難中加速度

曾經(jīng)的道路，因?yàn)榫€、桿隨意設(shè)置，導(dǎo)致雜亂無(wú)序的架空線及電線桿成為影響城市安全和景觀的重要因素。

自2018年架空線入地和合桿整治工程開(kāi)展以來(lái)，突擊隊(duì)全員參與，對(duì)全市重要區(qū)域、內(nèi)環(huán)內(nèi)主次干道、風(fēng)貌道路以及內(nèi)、外環(huán)線間主干道進(jìn)行合桿整治。截至2022年底，累計(jì)完成約440公里，立桿2.3萬(wàn)根，拔除各類(lèi)立桿5.5萬(wàn)余根，平均減桿率達(dá)到61%，整合各類(lèi)設(shè)施設(shè)備2萬(wàn)余套。

2022年，受疫情影響，合桿整治工程按下了暫停鍵。而復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，時(shí)間緊、任務(wù)重、不可控因素多等種種困難接踵而至，為此，突擊隊(duì)5月下旬就提前謀劃布局，明確合桿項(xiàng)目推進(jìn)要求，在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不放過(guò)任何施工時(shí)間點(diǎn)和窗口期。如楊浦區(qū)江浦路，協(xié)調(diào)跟隨軌道交通18號(hào)線和上水隱患管網(wǎng)改造，克服困難進(jìn)場(chǎng)施工，一段一段搶出進(jìn)度。

隨著推進(jìn)的深入，合桿整治工程已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要的搭載平臺(tái)，從三維可視化技術(shù)、智能網(wǎng)關(guān)、邊緣計(jì)算等智能技術(shù)到合桿管理信息平臺(tái)再到手機(jī)在線管理APP，合桿整治工程基于數(shù)字化賦能，不斷創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計(jì)施工和管理功能，不斷提升設(shè)施管理數(shù)字化水平。

平時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員會(huì)抓緊時(shí)間召開(kāi)工作例會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)，推進(jìn)各區(qū)、各項(xiàng)目主體工程實(shí)施；每周會(huì)去到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展夜間巡查，實(shí)地督促檢查施工情況，保證工程質(zhì)量的同時(shí)，及時(shí)掌握工程進(jìn)度。

面對(duì)繁瑣沉重的工作任務(wù)，團(tuán)隊(duì)成員從來(lái)沒(méi)有抱怨也沒(méi)有松懈，從大病后重返崗位的博士，到剛剛轉(zhuǎn)換身份的“寶爸”們，也都帶頭積極奉獻(xiàn)其中。在大家的共同努力下，2022年，團(tuán)隊(duì)再一次完成民心工程整治任務(wù)，而2023年新一輪整治工作也取得了開(kāi)門(mén)紅。

文明施工：察民情，聽(tīng)民心

架空線入地和桿箱整治工程對(duì)于文明施工的要求清晰明確，但在施工難度較大區(qū)域，如內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)交通要道、居民住宅集中區(qū)內(nèi)落實(shí)情況常有不足。聚焦這些問(wèn)題易發(fā)的敏感區(qū)域，突擊隊(duì)開(kāi)展巡查和夜查，現(xiàn)場(chǎng)排摸、實(shí)地走訪以解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題。

2022年9月中秋前夕，突擊隊(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)中山南二路內(nèi)環(huán)高架橋下及周邊在建工地存在野蠻施工行為，多個(gè)工程交叉施工，對(duì)市民和周邊環(huán)境的影響較為明顯。突擊隊(duì)立即通知各建設(shè)單位、施工單位和區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，一同對(duì)長(zhǎng)達(dá)4公里的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排摸，對(duì)照每處問(wèn)題點(diǎn)提出具體整改要求，限定整改期限。中秋節(jié)滂沱大雨，團(tuán)隊(duì)成員們放棄休息，再次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，查看整改進(jìn)度，望著因施工原因在雨中艱難行走的周邊居民，他們憂心忡忡，對(duì)問(wèn)題點(diǎn)逐個(gè)與責(zé)任單位溝通確認(rèn)，督促落實(shí)文明施工要求。

轉(zhuǎn)眼已過(guò)約定的整改期限，馬上迎來(lái)國(guó)慶小長(zhǎng)假，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較之前雖有所提升，但仍未符合規(guī)范要求。突擊隊(duì)再次前往現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)走訪過(guò)路居民和周邊商戶(hù)，聽(tīng)取民眾真實(shí)意見(jiàn)反饋、調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。

介于部分工地整改進(jìn)度緩慢，多次書(shū)面告知后仍未能落實(shí)文明施工要求，團(tuán)隊(duì)結(jié)合走訪中聽(tīng)取的民眾意見(jiàn)反復(fù)商量，又考慮到國(guó)慶是市民出行高峰期，不能再拖延，決定聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)其采取執(zhí)法行動(dòng)。在執(zhí)法部門(mén)的配合下有力震懾違規(guī)施工行為，各責(zé)任單位全面落實(shí)整改要求，將施工對(duì)群眾的影響降到最低。

在后續(xù)工作中，突擊隊(duì)表示，將繼續(xù)多措并舉，有力有序推進(jìn)文明施工管理，以精細(xì)化的管理成果展示青年力量，避免施工給市民帶來(lái)不便，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)獲得群眾認(rèn)可。