8月14日，江蘇省委機關(guān)報《新華日報》在第13版“思想周刊·智庫”欄目刊發(fā)了劉志彪、張曄聯(lián)合撰寫的題為《提高生育率：新時代中國人口發(fā)展的新任務》的署名文章。

劉志彪、張曄來自南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院。其中，曾任南京財經(jīng)大學校長的劉志彪目前是南京大學經(jīng)濟學教授、博士生導師，南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院理事長、院長。

“國家統(tǒng)計局今年初公布，2017年中國大陸全年出生人口1723萬，比上一年減少了63萬，顯示全面二孩政策導致的出生人口高峰很可能已經(jīng)過去。這一觀點從目前各地衛(wèi)計委披露的人口出生情況中得到驗證：2018年上半年的新生兒人數(shù)同比下降了約15%-20%。這意味著，2018年的出生人口比2017年還將有較大幅度的下降。更糟的是，按照2010年的普查數(shù)據(jù)，未來十年內(nèi)我國的生育旺盛期婦女將減少約40%。在未來二三年內(nèi)，隨著我國第三次人口高峰期的育齡婦女逐漸退出育齡期，以及全面二孩政策實施導致的生育堆積效應釋放結(jié)束，我國的人口出生率必然面臨斷崖式下跌。”上述文章指出，“少子化”的后果是十分嚴重的，提高生育率應成為新時代中國人口發(fā)展面臨的新任務。

由此，劉志彪、張曄在上述文章中提出，“我們認為我國鼓勵生育的措施可分為短期、中期和長期的應對政策。”

“短期內(nèi)，應全面放開生育，優(yōu)先發(fā)展幼教產(chǎn)業(yè)和公共托幼服務，加強國家義務教育體系?！蔽恼轮赋觯傲⒖倘娣砰_生育。我國女性的生育高峰在25-30歲。從人口結(jié)構(gòu)來看，1975-1985年出生人口的生育意愿較強，但目前已過最佳生育期，二孩積累效應將釋放完畢。而90年代人口相對減少，加上生育觀念改變，指望這部分人擔當生育重任不太現(xiàn)實。只有1986-1990年回聲嬰兒潮出生的人口，總數(shù)高達1.2億，又有較強的生育意愿，且目前仍有2年左右的時間處于最佳生育期。應利用這一時間窗口，立刻全面放開生育?！?/p>

另外值得一提的是，上述文章最后還建議，生育政策應充分考慮地區(qū)的差異性：“隨著城市化進程加快，人口向中心城市遷移，中小城市的年輕人口大量流失。我國東北地區(qū)以及部分計劃生育執(zhí)行較嚴格的地區(qū)，人口老齡化尤為嚴重。相反，東部一線城市仍然面臨著人地資源緊張和極大的人口壓力。中央應制定鼓勵生育政策的基本框架和原則，各地政府可根據(jù)當?shù)氐纳室约袄淆g化程度，制定地方性的人口政策。這樣不僅能促進人口發(fā)展的地區(qū)均衡，而且可總結(jié)各地試點經(jīng)驗，為下一步大規(guī)模實施奠定基礎?！?/p>