2022年夏季，中國南方多地經(jīng)歷了以往罕見的高溫?zé)崂松交?。撲滅這些山火，經(jīng)歷了非常焦灼的時日，無數(shù)人付出艱辛卓絕的努力。澎湃新聞市政廳欄目曾引介《野火洶洶，人類何以自處？聯(lián)合國野火報告解析》，以期提供借鑒。

今年夏季又來臨，加拿大野火洶洶。我們需要思考的是：下一次異常高溫和干旱發(fā)生、山火燃起之時，我們?nèi)绾渭右苑婪逗蜏?zhǔn)備？

正如當(dāng)下的切身體驗，氣候變化背景下，全球越來越多大都市區(qū)正面臨野火（或山火）的威脅。隨著氣溫上升和干旱加劇，未來若干年，野火將更加頻繁和激烈。哪怕是從未經(jīng)歷過此類情況的城市，野火也可能突然降臨，措手不及。C40的一篇文章，匯集了相關(guān)建議和實踐，幫助城市把野火導(dǎo)致的生命和財產(chǎn)損失降到最小。

建議之一：制定減少野火風(fēng)險的戰(zhàn)略，以防范當(dāng)?shù)匕l(fā)生野火，并降低其嚴(yán)重程度

針對城市邊界內(nèi)的野火風(fēng)險，城市應(yīng)采取預(yù)防措施，降低野火發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，并控制其影響。減少野火風(fēng)險的責(zé)任，由多個公共機(jī)構(gòu)和私營實體共同擔(dān)當(dāng)，包括土地利用和空間規(guī)劃、住房和公用事業(yè)以及應(yīng)急管理部門。

措施之① 繪制城市邊界內(nèi)可能面臨較大野火風(fēng)險的地區(qū)地圖，這是城市災(zāi)害和氣候變化風(fēng)險評估的一部分。較低密度街區(qū)通常最易發(fā)生野火，這些街區(qū)多與野生偏僻、植被茂盛的地區(qū)相鄰，通常有大量易燃物品，如落葉和樹枝。

措施之② 設(shè)計和管理綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以降低野火風(fēng)險。

在公共土地種植防火植被，并清除可燃物。這樣能降低野火發(fā)生和蔓延的風(fēng)險，還可以為消防員提供更方便的通道。并沒有真正“防火”的植物，但樹脂含量較低、高水分植物和其他阻燃和耐火植被，有助于降低野火風(fēng)險。這些植物往往也更耐高溫和干旱。在較大的植被覆蓋區(qū)，比如森林公園中，建立防火帶。鼓勵野火風(fēng)險地區(qū)的家庭和企業(yè)，承擔(dān)起清除其房地產(chǎn)之上可燃物的責(zé)任——這也是提高防火意識的一部分。

措施之③ 將野火風(fēng)險納入建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并與地區(qū)或國家機(jī)構(gòu)合作。

把防范野火的設(shè)計、材料和選址納入新建筑規(guī)范，并推動對現(xiàn)有建筑實施改造措施。這些規(guī)范既適用于劃定為高風(fēng)險地區(qū)的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，也適用于其他地區(qū)。

措施之④ 將野火管理納入空間規(guī)劃。

更新規(guī)劃政策，阻止低密度城市蔓延，限制“荒野-城市界面”地區(qū)（wildland-urban interface，WUI）的擴(kuò)張，并以此限制野火風(fēng)險。絕大多數(shù)野火都是由人引發(fā)的。低密度、富可燃物的城市擴(kuò)張增大了引發(fā)新火災(zāi)的可能性，也加重了火災(zāi)的破壞性。應(yīng)最大限度減少土地碎片化和非自然的道路布局建設(shè)。

披露野火風(fēng)險，也有助于阻止野火高危地區(qū)的城市擴(kuò)張。就美國而言，即使有了野火風(fēng)險披露政策，預(yù)計到2050年，加州仍將在目前被指定為“極高”野火風(fēng)險地區(qū)新建645000所房屋。

案例分享：開普敦的野火風(fēng)險和緩解措施 

開普敦旱季，野火很常見。開普半島的原生森林植被既依賴火災(zāi)，也易于發(fā)生火災(zāi)。需要每隔12-15年燃燒一次，以便植物和依附其中的動物生存。如若長時間不燃起大火，則會導(dǎo)致可燃物堆積，在炎熱、干燥、多風(fēng)的天氣，將導(dǎo)致無法控制的災(zāi)難性火災(zāi)。與開普敦街區(qū)相鄰的一些山坡，幾十年來一直維持著需要防火的狀態(tài)。引入松樹、荊樹等外來樹木，也于事無補(bǔ)——這些外來物種侵入，導(dǎo)致燃燒物增加，燃燒強(qiáng)度遠(yuǎn)高于本地植被。氣候變化導(dǎo)致的氣溫上升和干旱加重，讓野火火上澆油。

為降低野火風(fēng)險，開普敦市采取措施，降低火災(zāi)迅速蔓延的能力。根據(jù)國家立法，南非國家公園管理處一直在清除桌山國家公園入侵的松樹種植區(qū)。在溫和的天氣條件下，會視情況間隔適當(dāng)?shù)臅r間引火燒一燒適應(yīng)火災(zāi)的本地植被，以此減少可燃物堆積和失控火災(zāi)的風(fēng)險。開普敦還探索了在居民區(qū)周圍設(shè)置防火帶的方案，并鼓勵建筑物盡可能采用防火設(shè)計，使用耐火建筑材料，清理溝渠和其他有樹木凋落物堆積的地方。

建議之二：開展空氣質(zhì)量監(jiān)測，以管理野火煙霧帶來的健康風(fēng)險

野火產(chǎn)生的煙霧顆粒，包括炭黑和其他形式的細(xì)顆粒物。PM2.5最危險，因為可以穿透肺屏障進(jìn)入血液。建筑物和構(gòu)筑物燃燒產(chǎn)生的煙霧與植被燃燒的野火不同，也可能含有大量有毒有害的金屬污染物，包括鉛。風(fēng)可以攜帶PM2.5顆粒物去往數(shù)百甚至數(shù)千英里遠(yuǎn)處，影響相距甚遠(yuǎn)地區(qū)居民的健康。

要開展強(qiáng)有力的空氣質(zhì)量監(jiān)測，以獲取確定野火煙霧對空氣質(zhì)量和健康影響所需的數(shù)據(jù)。面臨野火煙霧風(fēng)險的城市，應(yīng)把在野火季測量PM2.5濃度列為空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)之一。特別應(yīng)針對家庭中不太可能擁有空氣凈化設(shè)備的弱勢社區(qū)開展監(jiān)測。

紐約市空氣質(zhì)量指數(shù)中的細(xì)顆粒物污染水平上升到170以上，即使對健康人來說也是有害的，這是該市十多年來從未有過的顆粒物污染程度。

案例分享：洛杉磯社區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)，以幫助管理野火煙霧對健康的影響

洛杉磯市在五個公共圖書館搭建了一個由10臺空氣監(jiān)測儀組成的網(wǎng)絡(luò)，以提供實時的室內(nèi)外空氣質(zhì)量信息。該市利用這些數(shù)據(jù)，了解圖書館的室內(nèi)空氣質(zhì)量趨勢，及其周邊地區(qū)戶外空氣質(zhì)量趨勢，并研究室內(nèi)和戶外空氣質(zhì)量之間的關(guān)系。在污染負(fù)荷高、社會經(jīng)濟(jì)地位低、野火風(fēng)險高的地區(qū)安設(shè)空氣質(zhì)量傳感器。 

建議之三：制定野火應(yīng)對策略，保護(hù)居民在野火事件中免受火災(zāi)和煙霧的影響

與地區(qū)或國家部門合作，規(guī)劃和實施在野火事件期間保護(hù)居民的行動。協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急行動，意味著能更好獲得知識和資源，以及公共信息。

擬定的野火應(yīng)對戰(zhàn)略，應(yīng)確保：

尋求獲得野火預(yù)警。使用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，可以提前兩周預(yù)測火災(zāi)風(fēng)險并納入天氣預(yù)報。這一預(yù)警能夠為城市協(xié)調(diào)應(yīng)對提供寶貴時間。此外，采用野火（高溫和煙霧）檢測技術(shù)，可以在火災(zāi)的早期階段向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出警報，此時最有可能撲滅大火。城市應(yīng)對這些系統(tǒng)進(jìn)行投資，或?qū)で蠼尤氍F(xiàn)有的區(qū)域、國家或全球系統(tǒng)，如全球野火預(yù)警系統(tǒng)和全球野火信息系統(tǒng)。還可以考慮讓居民參與野火預(yù)警系統(tǒng)。

制定明確的野火應(yīng)對和疏散計劃，并為參與者列出明確的責(zé)任。例如，野火應(yīng)對計劃應(yīng)包括部署消防設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，如空中消防飛機(jī)或直升機(jī)，還要建立火災(zāi)疏散路線和疏散中心。此外，還鼓勵居民制定自己的野火防范計劃。

設(shè)定觸發(fā)各種警報級別的火災(zāi)危險指數(shù)和/或空氣質(zhì)量指數(shù)閾值。空氣質(zhì)量指數(shù)，可以支持對空氣質(zhì)量事件的預(yù)測、報告和響應(yīng)，包括但不限于野火和野火煙霧事件。該指數(shù)用于跟蹤常見空氣污染物，如二氧化氮、臭氧、顆粒污染物、一氧化碳和二氧化硫，并重點(diǎn)關(guān)注數(shù)小時或數(shù)天內(nèi)的健康影響和暴露風(fēng)險。比如，開普敦的火災(zāi)危險指數(shù)，能清楚傳達(dá)任何一天的野火風(fēng)險有多大，并與火災(zāi)危險指數(shù)表關(guān)聯(lián)?；馂?zāi)危險指數(shù)表中列明，居民在不同警戒級別下應(yīng)做什么和不應(yīng)做什么。

提高認(rèn)識并采取措施，確保居民能夠在室內(nèi)獲得清潔空氣。當(dāng)空氣質(zhì)量因野火煙霧而變得危險時，最佳應(yīng)對就是呆在空氣清潔的室內(nèi)。居民應(yīng)關(guān)上門窗，避免戶外運(yùn)動。鼓勵安裝住宅高效空氣過濾器和清潔劑。開放保證清潔空氣的避難所——配有適當(dāng)通風(fēng)和空調(diào)的大型室內(nèi)設(shè)施——供那些無法保證家中空氣清潔的人使用，包括無家可歸者、居住條件不佳者以及無力負(fù)擔(dān)空氣過濾器的人。不得不外出的居民，可以佩戴防范微?？谡?，以保護(hù)自己免受野火煙霧的影響。

告知居民降低野火風(fēng)險的原因和方法。與空氣質(zhì)量和應(yīng)急管理部門合作，就野火的風(fēng)險以及居民如何應(yīng)對以保護(hù)自身的生命、健康和財產(chǎn)進(jìn)行溝通。這樣的信息溝通，野火發(fā)生之前和野火期間都要進(jìn)行。

澳大利亞的《社區(qū)消防隊》和伯克利野火指南，是就野火風(fēng)險開展社區(qū)外聯(lián)的好例子。利用多樣化的溝通渠道傳達(dá)信息，包括電視新聞、廣播、社交媒體和其他媒體，還應(yīng)直接開展社區(qū)外聯(lián)，如弱勢居民的鄰里登記系統(tǒng)。這種信息要傳達(dá)給社區(qū)中最脆弱的成員。告知居民何時何地能開展規(guī)定的可燃物點(diǎn)火焚燒，讓人們能為潛在的煙霧影響做好準(zhǔn)備，并知道煙霧是來自規(guī)定的點(diǎn)火還是野火。提高民眾意識，還應(yīng)將野火事件與氣候變化、城市規(guī)劃和其他旨在遏制風(fēng)險的城市政策聯(lián)系起來，并教會居民如何防止意外點(diǎn)火，如電氣設(shè)備或篝火產(chǎn)生的火花。

伯克利野火指南，為居民就野火事件提供預(yù)備建議、疏散指導(dǎo)并回答關(guān)于空氣質(zhì)量、停電和財產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)問題 

適應(yīng)極端高溫。在熱浪中保護(hù)居民的安全不僅需要溝通——市政府還應(yīng)制定政策，幫助人們保持涼爽，并通過基于自然的解決方案，提供遮陽并科學(xué)選擇建筑材料，以實施長期的城市降溫戰(zhàn)略。熱浪是可預(yù)見的危險。充分重視并精心規(guī)劃，有待采取簡單、成本效益高的技術(shù)和戰(zhàn)略，減少極端高溫對公民健康和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響。綜合的城市涼爽策略，可參見紐約涼爽鄰里綜合方法。

紐約街頭降溫設(shè)施

開普敦市提醒市民參與，共同預(yù)防野火

野火可能對植物、動物、人類和環(huán)境造成破壞。它還可能擾亂道路交通并破壞基礎(chǔ)設(shè)施。因此開普敦呼吁市民必須謹(jǐn)慎，小心火災(zāi)和戶外明火。務(wù)必注意以下基本消防安全規(guī)則：

·從車輛上扔煙頭或?qū)燁^扔在地上都是違法行為。

·在沒有取得有效許可證的情況下，銷售、分銷和燃放煙花屬于違法行為。

·應(yīng)當(dāng)在自己住家周圍保持適當(dāng)?shù)姆阑饚А?/p>

·應(yīng)當(dāng)讓個人物業(yè)財產(chǎn)遠(yuǎn)離易燃碎屑，如枯葉、樹枝或垃圾。

·清除屋頂表面和排水溝中的易燃碎屑。

·保持消防栓通道暢通，供應(yīng)急消防人員使用。

·只能在安全的或指定的區(qū)域生火，并在生火后將火撲滅。切勿讓火無人看管。

·在住家附近放一桶水、沙子或在花園安設(shè)水管；或在你的車?yán)锘蚰愕募抑蟹乓粋€滅火器。

·限制種植易燃植物種類，來確?；▓@防火。

·定期修剪植物，來減少你的住宅和周圍喜火植被的生長，這些植被通常是入侵的外來植物。

·在高野火風(fēng)險的時段，避免刀耕火種或清理灌木——必須申請露天焚燒許可證或事先獲得授權(quán)。

·將木材、天然氣、汽油或石蠟等任何燃料儲存在遠(yuǎn)離生活區(qū)的安全空間。

·將火柴、打火機(jī)、石蠟和其他有害物質(zhì)放在兒童夠不到的地方。

·在所有容器上使用安全密封蓋。

案例：一場全新的競賽，伯克利雄心勃勃的預(yù)防野火嶄新戰(zhàn)略

灣區(qū)野草蔓生，夏季開始棕黃干燥。當(dāng)此之際，伯克利市推出了一項雄心勃勃的野火防范嶄新戰(zhàn)略。經(jīng)過一年多醞釀，伯克利市議會最近通過了該市的社區(qū)野火保護(hù)計劃。這項計劃基于居民調(diào)查、最新的野火數(shù)據(jù)、州法律以及包括警察、公共工程、公園和市長辦公室在內(nèi)的多個部門的意見。

野火防范戰(zhàn)略中，包括伯克利前所未有的若干行動：

1、一支由野火預(yù)防大使組成的志愿者隊伍，幫助居民了解植被管理（防火空間）的要求。

2、免費(fèi)切割安設(shè)捕捉余燼的鋼絲網(wǎng)，覆蓋煙囪和排水溝，供業(yè)主維護(hù)防火空間。一項基于風(fēng)險的試點(diǎn)計劃將很快推廣到目標(biāo)地塊。

3、使用一種火災(zāi)防范軟件程序提供詳細(xì)、全面的房屋檢查報告（帶照片）。檢查員在現(xiàn)場將數(shù)據(jù)輸入平板電腦，包括要求和建議。 

4、實施一項針對財力不足或因身有殘疾而難以確保庭院合乎防火要求的業(yè)主的試點(diǎn)財政援助計劃。援助是一次性的，以幫助人們滿足防范野火的空間要求。消防人員將幫助基于申請確定待援助的業(yè)主。

5、聘用更多野外消防人員，包括帶薪的物業(yè)檢查實習(xí)生。

6、將實施一項野火實時交通疏散研究，指導(dǎo)該市開展山區(qū)安全通道停車和交通計劃。

7、預(yù)約提供家用灌木清理和粉碎處理服務(wù)。

8、在城中安裝嶄新的戶外警報系統(tǒng)，配有警報器和可編程通話。

9、配備一輛新的3000加侖水罐車，可用于城市或附近沒有供水設(shè)施的荒地地區(qū)的任何火災(zāi)。

10、支持社區(qū)成為智慧防火社區(qū)，這是美國消防協(xié)會基于社區(qū)的集體準(zhǔn)備所開展的認(rèn)證。一些保險公司降低了位于智慧防火社區(qū)范圍內(nèi)房產(chǎn)的業(yè)主保險成本。

11、建立一個新的消防局網(wǎng)站。

12、任命一位負(fù)責(zé)野火教育和外聯(lián)的新公共信息官員。

伯克利消防局針對防火空間提出指導(dǎo)。建筑周邊0-5英尺的范圍內(nèi)，為0區(qū)，即抵擋火苗侵入?yún)^(qū)；在5-30英尺范圍之內(nèi)，為1區(qū)，即精簡、清潔、綠色區(qū)；在30-100英尺范圍之內(nèi)，為2區(qū)，即清理可燃物區(qū)。各區(qū)列明了清晰的防火措施。

伯克利消防局為民眾提供的野火疏散注意事項清單。