2022年夏季，中國(guó)南方多地經(jīng)歷了以往罕見(jiàn)的高溫?zé)崂松交?。撲滅這些山火，經(jīng)歷了非常焦灼的時(shí)日，無(wú)數(shù)人付出艱辛卓絕的努力。澎湃新聞市政廳欄目曾引介《野火洶洶，人類何以自處？聯(lián)合國(guó)野火報(bào)告解析》，以期提供借鑒。

今年夏季又來(lái)臨，加拿大野火洶洶。我們需要思考的是：下一次異常高溫和干旱發(fā)生、山火燃起之時(shí)，我們?nèi)绾渭右苑婪逗蜏?zhǔn)備？

正如當(dāng)下的切身體驗(yàn)，氣候變化背景下，全球越來(lái)越多大都市區(qū)正面臨野火（或山火）的威脅。隨著氣溫上升和干旱加劇，未來(lái)若干年，野火將更加頻繁和激烈。哪怕是從未經(jīng)歷過(guò)此類情況的城市，野火也可能突然降臨，措手不及。C40的一篇文章，匯集了相關(guān)建議和實(shí)踐，幫助城市把野火導(dǎo)致的生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最小。

建議之一：制定減少野火風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略，以防范當(dāng)?shù)匕l(fā)生野火，并降低其嚴(yán)重程度

針對(duì)城市邊界內(nèi)的野火風(fēng)險(xiǎn)，城市應(yīng)采取預(yù)防措施，降低野火發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，并控制其影響。減少野火風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，由多個(gè)公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)實(shí)體共同擔(dān)當(dāng)，包括土地利用和空間規(guī)劃、住房和公用事業(yè)以及應(yīng)急管理部門(mén)。

措施之① 繪制城市邊界內(nèi)可能面臨較大野火風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)地圖，這是城市災(zāi)害和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一部分。較低密度街區(qū)通常最易發(fā)生野火，這些街區(qū)多與野生偏僻、植被茂盛的地區(qū)相鄰，通常有大量易燃物品，如落葉和樹(shù)枝。

措施之② 設(shè)計(jì)和管理綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以降低野火風(fēng)險(xiǎn)。

在公共土地種植防火植被，并清除可燃物。這樣能降低野火發(fā)生和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，還可以為消防員提供更方便的通道。并沒(méi)有真正“防火”的植物，但樹(shù)脂含量較低、高水分植物和其他阻燃和耐火植被，有助于降低野火風(fēng)險(xiǎn)。這些植物往往也更耐高溫和干旱。在較大的植被覆蓋區(qū)，比如森林公園中，建立防火帶。鼓勵(lì)野火風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的家庭和企業(yè)，承擔(dān)起清除其房地產(chǎn)之上可燃物的責(zé)任——這也是提高防火意識(shí)的一部分。

措施之③ 將野火風(fēng)險(xiǎn)納入建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并與地區(qū)或國(guó)家機(jī)構(gòu)合作。

把防范野火的設(shè)計(jì)、材料和選址納入新建筑規(guī)范，并推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有建筑實(shí)施改造措施。這些規(guī)范既適用于劃定為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，也適用于其他地區(qū)。

措施之④ 將野火管理納入空間規(guī)劃。

更新規(guī)劃政策，阻止低密度城市蔓延，限制“荒野-城市界面”地區(qū)（wildland-urban interface，WUI）的擴(kuò)張，并以此限制野火風(fēng)險(xiǎn)。絕大多數(shù)野火都是由人引發(fā)的。低密度、富可燃物的城市擴(kuò)張?jiān)龃罅艘l(fā)新火災(zāi)的可能性，也加重了火災(zāi)的破壞性。應(yīng)最大限度減少土地碎片化和非自然的道路布局建設(shè)。

披露野火風(fēng)險(xiǎn)，也有助于阻止野火高危地區(qū)的城市擴(kuò)張。就美國(guó)而言，即使有了野火風(fēng)險(xiǎn)披露政策，預(yù)計(jì)到2050年，加州仍將在目前被指定為“極高”野火風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新建645000所房屋。

案例分享：開(kāi)普敦的野火風(fēng)險(xiǎn)和緩解措施 

開(kāi)普敦旱季，野火很常見(jiàn)。開(kāi)普半島的原生森林植被既依賴火災(zāi)，也易于發(fā)生火災(zāi)。需要每隔12-15年燃燒一次，以便植物和依附其中的動(dòng)物生存。如若長(zhǎng)時(shí)間不燃起大火，則會(huì)導(dǎo)致可燃物堆積，在炎熱、干燥、多風(fēng)的天氣，將導(dǎo)致無(wú)法控制的災(zāi)難性火災(zāi)。與開(kāi)普敦街區(qū)相鄰的一些山坡，幾十年來(lái)一直維持著需要防火的狀態(tài)。引入松樹(shù)、荊樹(shù)等外來(lái)樹(shù)木，也于事無(wú)補(bǔ)——這些外來(lái)物種侵入，導(dǎo)致燃燒物增加，燃燒強(qiáng)度遠(yuǎn)高于本地植被。氣候變化導(dǎo)致的氣溫上升和干旱加重，讓野火火上澆油。

為降低野火風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)普敦市采取措施，降低火災(zāi)迅速蔓延的能力。根據(jù)國(guó)家立法，南非國(guó)家公園管理處一直在清除桌山國(guó)家公園入侵的松樹(shù)種植區(qū)。在溫和的天氣條件下，會(huì)視情況間隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間引火燒一燒適應(yīng)火災(zāi)的本地植被，以此減少可燃物堆積和失控火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)普敦還探索了在居民區(qū)周圍設(shè)置防火帶的方案，并鼓勵(lì)建筑物盡可能采用防火設(shè)計(jì)，使用耐火建筑材料，清理溝渠和其他有樹(shù)木凋落物堆積的地方。

建議之二：開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以管理野火煙霧帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)

野火產(chǎn)生的煙霧顆粒，包括炭黑和其他形式的細(xì)顆粒物。PM2.5最危險(xiǎn)，因?yàn)榭梢源┩阜纹琳线M(jìn)入血液。建筑物和構(gòu)筑物燃燒產(chǎn)生的煙霧與植被燃燒的野火不同，也可能含有大量有毒有害的金屬污染物，包括鉛。風(fēng)可以攜帶PM2.5顆粒物去往數(shù)百甚至數(shù)千英里遠(yuǎn)處，影響相距甚遠(yuǎn)地區(qū)居民的健康。

要開(kāi)展強(qiáng)有力的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以獲取確定野火煙霧對(duì)空氣質(zhì)量和健康影響所需的數(shù)據(jù)。面臨野火煙霧風(fēng)險(xiǎn)的城市，應(yīng)把在野火季測(cè)量PM2.5濃度列為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)之一。特別應(yīng)針對(duì)家庭中不太可能擁有空氣凈化設(shè)備的弱勢(shì)社區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

紐約市空氣質(zhì)量指數(shù)中的細(xì)顆粒物污染水平上升到170以上，即使對(duì)健康人來(lái)說(shuō)也是有害的，這是該市十多年來(lái)從未有過(guò)的顆粒物污染程度。

案例分享：洛杉磯社區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，以幫助管理野火煙霧對(duì)健康的影響

洛杉磯市在五個(gè)公共圖書(shū)館搭建了一個(gè)由10臺(tái)空氣監(jiān)測(cè)儀組成的網(wǎng)絡(luò)，以提供實(shí)時(shí)的室內(nèi)外空氣質(zhì)量信息。該市利用這些數(shù)據(jù)，了解圖書(shū)館的室內(nèi)空氣質(zhì)量趨勢(shì)，及其周邊地區(qū)戶外空氣質(zhì)量趨勢(shì)，并研究室內(nèi)和戶外空氣質(zhì)量之間的關(guān)系。在污染負(fù)荷高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低、野火風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)安設(shè)空氣質(zhì)量傳感器。 

建議之三：制定野火應(yīng)對(duì)策略，保護(hù)居民在野火事件中免受火災(zāi)和煙霧的影響

與地區(qū)或國(guó)家部門(mén)合作，規(guī)劃和實(shí)施在野火事件期間保護(hù)居民的行動(dòng)。協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急行動(dòng)，意味著能更好獲得知識(shí)和資源，以及公共信息。

擬定的野火應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，應(yīng)確保：

尋求獲得野火預(yù)警。使用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，可以提前兩周預(yù)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)并納入天氣預(yù)報(bào)。這一預(yù)警能夠?yàn)槌鞘袇f(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)提供寶貴時(shí)間。此外，采用野火（高溫和煙霧）檢測(cè)技術(shù)，可以在火災(zāi)的早期階段向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出警報(bào)，此時(shí)最有可能撲滅大火。城市應(yīng)對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行投資，或?qū)で蠼尤氍F(xiàn)有的區(qū)域、國(guó)家或全球系統(tǒng)，如全球野火預(yù)警系統(tǒng)和全球野火信息系統(tǒng)。還可以考慮讓居民參與野火預(yù)警系統(tǒng)。

制定明確的野火應(yīng)對(duì)和疏散計(jì)劃，并為參與者列出明確的責(zé)任。例如，野火應(yīng)對(duì)計(jì)劃應(yīng)包括部署消防設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，如空中消防飛機(jī)或直升機(jī)，還要建立火災(zāi)疏散路線和疏散中心。此外，還鼓勵(lì)居民制定自己的野火防范計(jì)劃。

設(shè)定觸發(fā)各種警報(bào)級(jí)別的火災(zāi)危險(xiǎn)指數(shù)和/或空氣質(zhì)量指數(shù)閾值。空氣質(zhì)量指數(shù)，可以支持對(duì)空氣質(zhì)量事件的預(yù)測(cè)、報(bào)告和響應(yīng)，包括但不限于野火和野火煙霧事件。該指數(shù)用于跟蹤常見(jiàn)空氣污染物，如二氧化氮、臭氧、顆粒污染物、一氧化碳和二氧化硫，并重點(diǎn)關(guān)注數(shù)小時(shí)或數(shù)天內(nèi)的健康影響和暴露風(fēng)險(xiǎn)。比如，開(kāi)普敦的火災(zāi)危險(xiǎn)指數(shù)，能清楚傳達(dá)任何一天的野火風(fēng)險(xiǎn)有多大，并與火災(zāi)危險(xiǎn)指數(shù)表關(guān)聯(lián)?；馂?zāi)危險(xiǎn)指數(shù)表中列明，居民在不同警戒級(jí)別下應(yīng)做什么和不應(yīng)做什么。

提高認(rèn)識(shí)并采取措施，確保居民能夠在室內(nèi)獲得清潔空氣。當(dāng)空氣質(zhì)量因野火煙霧而變得危險(xiǎn)時(shí)，最佳應(yīng)對(duì)就是呆在空氣清潔的室內(nèi)。居民應(yīng)關(guān)上門(mén)窗，避免戶外運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)安裝住宅高效空氣過(guò)濾器和清潔劑。開(kāi)放保證清潔空氣的避難所——配有適當(dāng)通風(fēng)和空調(diào)的大型室內(nèi)設(shè)施——供那些無(wú)法保證家中空氣清潔的人使用，包括無(wú)家可歸者、居住條件不佳者以及無(wú)力負(fù)擔(dān)空氣過(guò)濾器的人。不得不外出的居民，可以佩戴防范微?？谡?，以保護(hù)自己免受野火煙霧的影響。

告知居民降低野火風(fēng)險(xiǎn)的原因和方法。與空氣質(zhì)量和應(yīng)急管理部門(mén)合作，就野火的風(fēng)險(xiǎn)以及居民如何應(yīng)對(duì)以保護(hù)自身的生命、健康和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行溝通。這樣的信息溝通，野火發(fā)生之前和野火期間都要進(jìn)行。

澳大利亞的《社區(qū)消防隊(duì)》和伯克利野火指南，是就野火風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展社區(qū)外聯(lián)的好例子。利用多樣化的溝通渠道傳達(dá)信息，包括電視新聞、廣播、社交媒體和其他媒體，還應(yīng)直接開(kāi)展社區(qū)外聯(lián)，如弱勢(shì)居民的鄰里登記系統(tǒng)。這種信息要傳達(dá)給社區(qū)中最脆弱的成員。告知居民何時(shí)何地能開(kāi)展規(guī)定的可燃物點(diǎn)火焚燒，讓人們能為潛在的煙霧影響做好準(zhǔn)備，并知道煙霧是來(lái)自規(guī)定的點(diǎn)火還是野火。提高民眾意識(shí)，還應(yīng)將野火事件與氣候變化、城市規(guī)劃和其他旨在遏制風(fēng)險(xiǎn)的城市政策聯(lián)系起來(lái)，并教會(huì)居民如何防止意外點(diǎn)火，如電氣設(shè)備或篝火產(chǎn)生的火花。

伯克利野火指南，為居民就野火事件提供預(yù)備建議、疏散指導(dǎo)并回答關(guān)于空氣質(zhì)量、停電和財(cái)產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題 

適應(yīng)極端高溫。在熱浪中保護(hù)居民的安全不僅需要溝通——市政府還應(yīng)制定政策，幫助人們保持涼爽，并通過(guò)基于自然的解決方案，提供遮陽(yáng)并科學(xué)選擇建筑材料，以實(shí)施長(zhǎng)期的城市降溫戰(zhàn)略。熱浪是可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)。充分重視并精心規(guī)劃，有待采取簡(jiǎn)單、成本效益高的技術(shù)和戰(zhàn)略，減少極端高溫對(duì)公民健康和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響。綜合的城市涼爽策略，可參見(jiàn)紐約涼爽鄰里綜合方法。

紐約街頭降溫設(shè)施

開(kāi)普敦市提醒市民參與，共同預(yù)防野火

野火可能對(duì)植物、動(dòng)物、人類和環(huán)境造成破壞。它還可能擾亂道路交通并破壞基礎(chǔ)設(shè)施。因此開(kāi)普敦呼吁市民必須謹(jǐn)慎，小心火災(zāi)和戶外明火。務(wù)必注意以下基本消防安全規(guī)則：

·從車輛上扔煙頭或?qū)燁^扔在地上都是違法行為。

·在沒(méi)有取得有效許可證的情況下，銷售、分銷和燃放煙花屬于違法行為。

·應(yīng)當(dāng)在自己住家周圍保持適當(dāng)?shù)姆阑饚А?/p>

·應(yīng)當(dāng)讓個(gè)人物業(yè)財(cái)產(chǎn)遠(yuǎn)離易燃碎屑，如枯葉、樹(shù)枝或垃圾。

·清除屋頂表面和排水溝中的易燃碎屑。

·保持消防栓通道暢通，供應(yīng)急消防人員使用。

·只能在安全的或指定的區(qū)域生火，并在生火后將火撲滅。切勿讓火無(wú)人看管。

·在住家附近放一桶水、沙子或在花園安設(shè)水管；或在你的車?yán)锘蚰愕募抑蟹乓粋€(gè)滅火器。

·限制種植易燃植物種類，來(lái)確?；▓@防火。

·定期修剪植物，來(lái)減少你的住宅和周圍喜火植被的生長(zhǎng)，這些植被通常是入侵的外來(lái)植物。

·在高野火風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)段，避免刀耕火種或清理灌木——必須申請(qǐng)露天焚燒許可證或事先獲得授權(quán)。

·將木材、天然氣、汽油或石蠟等任何燃料儲(chǔ)存在遠(yuǎn)離生活區(qū)的安全空間。

·將火柴、打火機(jī)、石蠟和其他有害物質(zhì)放在兒童夠不到的地方。

·在所有容器上使用安全密封蓋。

案例：一場(chǎng)全新的競(jìng)賽，伯克利雄心勃勃的預(yù)防野火嶄新戰(zhàn)略

灣區(qū)野草蔓生，夏季開(kāi)始棕黃干燥。當(dāng)此之際，伯克利市推出了一項(xiàng)雄心勃勃的野火防范嶄新戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)一年多醞釀，伯克利市議會(huì)最近通過(guò)了該市的社區(qū)野火保護(hù)計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃基于居民調(diào)查、最新的野火數(shù)據(jù)、州法律以及包括警察、公共工程、公園和市長(zhǎng)辦公室在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。

野火防范戰(zhàn)略中，包括伯克利前所未有的若干行動(dòng)：

1、一支由野火預(yù)防大使組成的志愿者隊(duì)伍，幫助居民了解植被管理（防火空間）的要求。

2、免費(fèi)切割安設(shè)捕捉余燼的鋼絲網(wǎng)，覆蓋煙囪和排水溝，供業(yè)主維護(hù)防火空間。一項(xiàng)基于風(fēng)險(xiǎn)的試點(diǎn)計(jì)劃將很快推廣到目標(biāo)地塊。

3、使用一種火災(zāi)防范軟件程序提供詳細(xì)、全面的房屋檢查報(bào)告（帶照片）。檢查員在現(xiàn)場(chǎng)將數(shù)據(jù)輸入平板電腦，包括要求和建議。 

4、實(shí)施一項(xiàng)針對(duì)財(cái)力不足或因身有殘疾而難以確保庭院合乎防火要求的業(yè)主的試點(diǎn)財(cái)政援助計(jì)劃。援助是一次性的，以幫助人們滿足防范野火的空間要求。消防人員將幫助基于申請(qǐng)確定待援助的業(yè)主。

5、聘用更多野外消防人員，包括帶薪的物業(yè)檢查實(shí)習(xí)生。

6、將實(shí)施一項(xiàng)野火實(shí)時(shí)交通疏散研究，指導(dǎo)該市開(kāi)展山區(qū)安全通道停車和交通計(jì)劃。

7、預(yù)約提供家用灌木清理和粉碎處理服務(wù)。

8、在城中安裝嶄新的戶外警報(bào)系統(tǒng)，配有警報(bào)器和可編程通話。

9、配備一輛新的3000加侖水罐車，可用于城市或附近沒(méi)有供水設(shè)施的荒地地區(qū)的任何火災(zāi)。

10、支持社區(qū)成為智慧防火社區(qū)，這是美國(guó)消防協(xié)會(huì)基于社區(qū)的集體準(zhǔn)備所開(kāi)展的認(rèn)證。一些保險(xiǎn)公司降低了位于智慧防火社區(qū)范圍內(nèi)房產(chǎn)的業(yè)主保險(xiǎn)成本。

11、建立一個(gè)新的消防局網(wǎng)站。

12、任命一位負(fù)責(zé)野火教育和外聯(lián)的新公共信息官員。

伯克利消防局針對(duì)防火空間提出指導(dǎo)。建筑周邊0-5英尺的范圍內(nèi)，為0區(qū)，即抵擋火苗侵入?yún)^(qū)；在5-30英尺范圍之內(nèi)，為1區(qū)，即精簡(jiǎn)、清潔、綠色區(qū)；在30-100英尺范圍之內(nèi)，為2區(qū)，即清理可燃物區(qū)。各區(qū)列明了清晰的防火措施。

伯克利消防局為民眾提供的野火疏散注意事項(xiàng)清單。