伴隨國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的深化與落地，各機(jī)構(gòu)的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案近日陸續(xù)出臺(tái)。近日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）獲悉，生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案已經(jīng)出爐。

相較于原環(huán)保部，生態(tài)環(huán)境部在名稱上增加了“生態(tài)”二字，這一變化在此次“三定”方案中有明確體現(xiàn)。

值得一提的是，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室在更名“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”后，明確為環(huán)境部的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一。

生態(tài)環(huán)境部的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，新成立的海洋生態(tài)環(huán)境司、應(yīng)對(duì)氣候變化司分別整合了原國(guó)家海洋局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的相關(guān)職能，此外，生態(tài)環(huán)境部還增設(shè)了固體廢物與化學(xué)品司。

整合多部委職能

新出爐的“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部是國(guó)務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子，加掛國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室牌子。

“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度，負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)家減排目標(biāo)的落實(shí)，負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等十五項(xiàng)主要職責(zé)。

“三定”方案指出，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大幅減少進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部的職能轉(zhuǎn)變還包括構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)。

“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”納入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

在主要職責(zé)有增加整合的背景下，生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也有變化和增加。在“三定”方案明確的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，相較原環(huán)保部，新設(shè)或更名的機(jī)構(gòu)包括“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”“海洋生態(tài)環(huán)境司”“應(yīng)對(duì)氣候變化司”“固體廢物與化學(xué)品司”“環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司”“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司”“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”。

按照“三定”方案，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2016年1月4日，中央環(huán)保督察組正式亮相，由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)督察。

此后中央環(huán)保督察持續(xù)推進(jìn)，從2016年1月中央環(huán)保督察在河北省開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，自2016年到2017年的兩年間，中央環(huán)保督察已完成對(duì)全國(guó)31省份的全覆蓋，問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)1.7萬(wàn)。

此次新成立的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室由原國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室演化而來(lái)，并且意味著中央環(huán)保督察機(jī)制的進(jìn)一步完善。

“在中編辦的大力支持下，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，中央督察組和將來(lái)所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來(lái)承擔(dān)，來(lái)統(tǒng)籌。”2017年3月，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)的陳吉寧在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上介紹說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾在今年全國(guó)兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，再用3年左右時(shí)間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋，并將建立中央和省兩級(jí)督察體系，不斷完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新成立固體廢物與化學(xué)品司

海洋生態(tài)環(huán)境司、應(yīng)對(duì)氣候變化司則分別整合了原國(guó)家海洋局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的相關(guān)職能。

“三定”方案規(guī)定，海洋生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督陸源污染物排海，負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)和廢棄物海洋傾倒對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。

應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

此次新增設(shè)的固體廢物與化學(xué)品司，則負(fù)責(zé)全國(guó)固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

此外，生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。

長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制，具體設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

【附】

生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公廳

（二）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室

（三）綜合司

（四）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司

（五）行政體制與人事司

（六）科技與財(cái)務(wù)司

（七）自然生態(tài)保護(hù)司（生物多樣性保護(hù)辦公室、國(guó)家生物安全管理辦公室）

（八）水生態(tài)環(huán)境司

（九）海洋生態(tài)環(huán)境司

（十）大氣環(huán)境司（京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局）

（十一）應(yīng)對(duì)氣候變化司

（十二）土壤生態(tài)環(huán)境司

（十三）固體廢物與化學(xué)品司

（十四）核設(shè)施安全監(jiān)管司

（十五）核電安全監(jiān)管司

（十六）輻射源安全監(jiān)管司

（十七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司

（十八）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司

（十九）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

（二十）國(guó)際合作司

（二十一）宣傳教育司