深化科技體制改革是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要義。

今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），指出要貫徹“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激勵(lì)科研人員敬業(yè)報(bào)國(guó)、潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

《通知》從科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制、科研管理改革試點(diǎn)五方面，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管理提出規(guī)劃和要求。

8月12日，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年計(jì)算機(jī)科技論壇（CCF YOCSEF）在京舉行特別論壇——優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效：難點(diǎn)在哪？針對(duì)目前科研管理和科研評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，多位專家學(xué)者在論壇上發(fā)表了各自看法。

《中國(guó)科技論文》主編、《中國(guó)高?？萍肌房偩庉嬂钪久袷紫葤伋鲇^點(diǎn)，認(rèn)為績(jī)效一詞從工業(yè)管理、計(jì)件管理中來(lái)，事實(shí)上知識(shí)發(fā)現(xiàn)類、思想引領(lǐng)類、技術(shù)開(kāi)發(fā)類等一些種類的科研成果難用“績(jī)效”評(píng)價(jià)。

梳理中國(guó)科技評(píng)價(jià)體系的發(fā)展歷程，李志民指出，中國(guó)科技評(píng)價(jià)雖然還未完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、政府主導(dǎo)的約束，但總體在朝著更加合理公平的方向發(fā)展。

具體表現(xiàn)在：改革開(kāi)放前，中國(guó)沒(méi)有科技評(píng)價(jià)，誰(shuí)的水平高、科研經(jīng)費(fèi)給誰(shuí)主要是行政部門(mén)說(shuō)了算；改革開(kāi)放后，中國(guó)逐步經(jīng)歷了同行評(píng)審、專家互評(píng)，到數(shù)量取勝，再到注重影響因子和論文單片他引次數(shù)等不同階段，基本朝著更公平的方向發(fā)展。

他認(rèn)為，目前中國(guó)的科技評(píng)價(jià)還存在一些問(wèn)題，具體包括：

科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)分類不夠準(zhǔn)確，在一些評(píng)價(jià)活動(dòng)中，用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不同類型的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；評(píng)價(jià)中存在重形式走過(guò)場(chǎng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，注意顯性公平，評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)不當(dāng)；評(píng)價(jià)結(jié)果使用不當(dāng)，科技評(píng)價(jià)等同于人才評(píng)價(jià)，一定程度上助長(zhǎng)了急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣和短期行為；專家評(píng)議機(jī)制和信譽(yù)制度不夠完善，人情關(guān)系、本位主義現(xiàn)象在某些評(píng)價(jià)活動(dòng)中時(shí)有發(fā)生；對(duì)于“非共識(shí)”項(xiàng)目還缺乏科學(xué)合理的遴選機(jī)制等。

對(duì)此，他建議遵循目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效的總要求建立科學(xué)有效評(píng)價(jià)機(jī)制，要堅(jiān)持正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向、建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)體系、完善科技評(píng)價(jià)和制度及科技評(píng)價(jià)專家?guī)?、尊重學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)利，還要建立良好的科技評(píng)價(jià)環(huán)境等。

“今天的科技評(píng)價(jià)，政府部門(mén)、管理部門(mén)還是參與太多。如果科技評(píng)價(jià)超出學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，成為政府制定科技政策、配置科技資源和實(shí)施管理的工具，就容易使科研偏離本來(lái)的目的，異化成追逐利益的工具；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)也不能由出版商來(lái)主導(dǎo)，一本期刊年發(fā)表上百篇論文，事實(shí)上利用一個(gè)期刊因子不可能表征幾百篇論文的學(xué)術(shù)水平?！崩钪久裾f(shuō)。

清華大學(xué)教授、CCF副秘書(shū)長(zhǎng)陳文光則提出，《通知》出發(fā)點(diǎn)好，但個(gè)別條款落地有難度。

例如，《通知》提到要切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，開(kāi)展科技人才計(jì)劃申報(bào)查重工作，一個(gè)人只能獲得一項(xiàng)相同層次的人才計(jì)劃支持。陳文光擔(dān)心，新的政策是否會(huì)導(dǎo)致化明為暗、強(qiáng)化層次，反而加重“帽子”問(wèn)題。

《通知》還提到，要推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，明確設(shè)定科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目指南要按照分類評(píng)價(jià)要求提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。對(duì)此，陳文光談到，科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的結(jié)果很多時(shí)候不可預(yù)期，數(shù)量和質(zhì)量密切相關(guān)，績(jī)效目標(biāo)或許很難設(shè)定。

他的觀點(diǎn)是，加大科研投入才是提升科研產(chǎn)出的根本。

“中國(guó)到了一個(gè)要做原創(chuàng)研究而不是跟隨式研究的階段，二者難度完全不同，原創(chuàng)研究需要自己設(shè)定問(wèn)題尋找技術(shù)途徑，研究效率大大低于跟隨式研究?！标愇墓庹f(shuō)。

他引用中科大副研究員袁嵐峰的觀點(diǎn)，即“我們更多地要以花別人2 倍的錢(qián)辦別人1.5 倍的事自豪，而不是以花別人10% 的錢(qián)辦別人20% 的事自豪”。

中科院計(jì)算所國(guó)家大數(shù)據(jù)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室高工翟冬青認(rèn)為中國(guó)科研應(yīng)當(dāng)建立制度性評(píng)議能力。

他頗為犀利地提出，現(xiàn)在的評(píng)議很多是“錢(qián)學(xué)森式”的。所謂“錢(qián)學(xué)森式”，是指過(guò)去像錢(qián)學(xué)森一樣的科學(xué)家知識(shí)能力、科研水平皆高，能夠勝任評(píng)審工作，但現(xiàn)在則很多是水平低的給水平高的評(píng)，因?yàn)樵u(píng)審人對(duì)評(píng)審項(xiàng)目未必有研究者那般清楚。因此，建立制度性評(píng)議能力非常重要。

翟冬青還建議，應(yīng)當(dāng)編織中國(guó)技術(shù)科學(xué)圖譜。“究竟有多少科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)品，范圍是說(shuō)得清楚的?，F(xiàn)在各部委不是重復(fù)立項(xiàng)就是有的項(xiàng)目沒(méi)人管，往往好管的大家都抓，熱點(diǎn)重復(fù)立項(xiàng)，難管的都往外推。”他說(shuō)。

對(duì)于公眾和科研人員都深惡痛絕的學(xué)術(shù)作假問(wèn)題，提高科研人員科學(xué)道德素養(yǎng)和科研誠(chéng)信意識(shí)，開(kāi)展全社會(huì)誠(chéng)信教育是根本解決之道。但對(duì)于眼下頻出的學(xué)術(shù)不端行為，專家也給出了強(qiáng)硬意見(jiàn)。

李志民認(rèn)為，治理學(xué)術(shù)不端問(wèn)題要像中央抓反腐敗工作一樣，“老虎”“蒼蠅”一起打，不能只是媒體報(bào)道隨后便不了了之；翟冬青則建議科研詐騙入刑：如果課題作假，可以詐騙罪定罪量刑，評(píng)審者也要一同受到懲罰。