對性侵未成年人犯罪，司法機關再次強調(diào)“零容忍”。5月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》。

澎湃新聞注意到，伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，性侵害犯罪在侵害未成年人犯罪案件中所占比重持續(xù)升高，成為侵害未成年人最突出犯罪。

“性侵害犯罪被害人日趨低齡化，隔空猥褻、網(wǎng)絡性引誘等新型犯罪層出不窮?！弊罡邫z第九檢察廳廳長那艷芳介紹，2013年“兩高兩部”《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》在法律多次修正下，已不能完全與現(xiàn)行法律規(guī)定銜接，法律適用指引不夠明確，程序規(guī)范不夠充分等問題日益顯現(xiàn)，亟需盡快制定出臺指導規(guī)范，應對形勢發(fā)展和實踐需要。

為此，前述《意見》將性侵害未成年人案件辦理政策實化為具體要求，對案件受理、偵查、批捕、公訴、審判等各個環(huán)節(jié)全面規(guī)范。細化執(zhí)法司法機關配合銜接與監(jiān)督制約機制，為司法辦案提供遵循指引和制度保障。

比如，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。一是嚴格案件辦理時限要求。二是完善案件辦理協(xié)作機制。三是規(guī)范案件辦理方式方法。四是強化訴訟權(quán)利保障。五是對犯罪人員嚴管嚴控，從嚴懲處。

與此同時，《意見》還明確證據(jù)審查判斷標準和應把握的原則：指出對性侵害未成年人犯罪事實的認定要立足證據(jù)，結(jié)合邏輯推理與經(jīng)驗、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點。明確未成年人言詞證據(jù)采信規(guī)則。要求著重審查未成年被害人陳述形成的時間、背景，被害人年齡、認知、記憶和表達能力，陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據(jù)的印證情況。強調(diào)對十四周歲以上未成年被害人真實意志的判斷，不以其明確表示反對或者同意為唯一證據(jù)，應當結(jié)合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現(xiàn)以及雙方關系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過程等綜合判斷。

值得關注的是，《意見》還專門將“依法從嚴懲處犯罪”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項基本原則，通過一系列辦案要求和程序規(guī)范織密法網(wǎng)。一是要求有案必立。《意見》第5、7、9條規(guī)定公安機關接到未成年人被性侵害的報案、控告、舉報，符合刑事立案條件的，立即立案偵查，重大、疑難、復雜案件立案審查期限原則上不超過七日。發(fā)現(xiàn)精神發(fā)育遲滯未成年人、幼女懷孕、產(chǎn)子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的，直接立案。犯罪地、犯罪嫌疑人無法確定，管轄權(quán)不明的，先立案偵查，再移送有管轄權(quán)的公安機關。

二是要求有罪必究。《意見》通過11條規(guī)定，對性侵害未成年人案件證據(jù)收集與審查判斷進行專門規(guī)范，要求偵查過程中全面查清犯罪事實、全面摸排犯罪線索、全面核查可疑人員、可疑情況。針對司法實踐中容易出現(xiàn)的疏漏，提出證據(jù)收集審查應注意的問題，指導辦案人員有效開展偵查取證工作。同時，引導司法人員統(tǒng)一認識，準確把握證據(jù)審查判斷和證明標準。針對實踐中犯罪分子以主觀不明知等辯解企圖逃避刑事處罰的情況，就奸淫幼女認定、加重處罰情節(jié)認定等作出嚴格規(guī)定。同時，《意見》要求對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴把握適用非羈押強制措施，防止其逃避偵查，預防其繼續(xù)進行犯罪活動。

三是嚴格刑罰執(zhí)行。嚴格把握對性侵害犯罪分子減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，嚴管嚴控。對于外國人在中華人民共和國領域內(nèi)實施強奸、猥褻未成年人等性侵害未成年人犯罪的，依法適用驅(qū)逐出境。對尚不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成違反治安管理行為，或者有性侵害未成年人犯罪記錄不適宜在我國繼續(xù)停留居留的，依法限期出境或者驅(qū)逐出境。