俄羅斯符拉迪沃斯托克，Photo by Sung Shin on Unsplash

最近，東北地區(qū)頻頻傳出好消息。

一個(gè)月前，權(quán)威消息透露，沈陽都市圈已正式獲批，成為全國(guó)第九個(gè)、東北第一個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。

不久前出爐的一季度數(shù)據(jù)顯示，吉林省GDP增幅達(dá)8.2%，高居全國(guó)第一。東北三省近年來首次GDP增速集體跑贏全國(guó)大盤。

近日，海關(guān)總署的一則公告又給東北地區(qū)送去好消息——同意在原有吉林省內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸，并于6月1日起正式實(shí)施。

這被外界普遍解讀為東北地區(qū)再添“出?？凇保趯?duì)外開放上又多了通道優(yōu)勢(shì)。

多重政策利好和積極的發(fā)展勢(shì)頭之下，東北，真的要“王者歸來”了？

百度地圖截圖

出?？趯?duì)東北意味著什么

需要指出的一點(diǎn)是，將海關(guān)總署同意增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港（海參崴港）作為吉林內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸，解讀為東北地區(qū)打通了出海口，這一點(diǎn)很容易引起誤讀。

一，東北地區(qū)本來就是有出?？凇饕獮榇筮B港；二，這次海參崴港被允許作為吉林內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸，只是意味著給東北地區(qū)的內(nèi)貿(mào)貨物增加了一個(gè)“中轉(zhuǎn)口岸”，并不涉及外貿(mào)。

此外，東北地區(qū)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸政策也并不是首次實(shí)施，早在2007年黑龍江就有過試點(diǎn)，后來吉林也有過。同時(shí)，涉及的跨境中轉(zhuǎn)站，除了俄羅斯的部分港口，還有朝鮮的。

因此，這次允許吉林將海參崴港作為內(nèi)貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)口岸，更準(zhǔn)確說法是東北地區(qū)的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道又增加了。

當(dāng)然，這同樣是利好消息。畢竟，東北地區(qū)作為全國(guó)主要的糧食、煤炭、汽車生產(chǎn)基地之一，大宗貨物的內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸需求較大，能夠有更多機(jī)會(huì)使用成本更低的海運(yùn)，便可降低內(nèi)貿(mào)的物流成本。

比如，吉林部分地區(qū)的內(nèi)貿(mào)海運(yùn)若經(jīng)海參崴中轉(zhuǎn)，就比到大連中轉(zhuǎn)可能更節(jié)省時(shí)間和運(yùn)費(fèi)，利好“北貨南運(yùn)”。

同時(shí)，內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸雖然不涉及外貿(mào)，但由于使用了海參崴這樣的跨境港口，也讓人對(duì)于東北在未來與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作空間產(chǎn)生了更大的期待。相關(guān)方面就明確指出，東北地區(qū)全面振興與俄遠(yuǎn)東開發(fā)具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，新形勢(shì)下迎來新機(jī)遇。

從一季度數(shù)據(jù)來看，隨著中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，東北地區(qū)與俄羅斯的貿(mào)易額確實(shí)也出現(xiàn)了大漲的局面。

如吉林省與俄羅斯貿(mào)易總值57.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)92.3%；黑龍江省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口490.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)24.5%；遼寧省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口111.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)63.2%。

雖然說，東北地區(qū)與俄羅斯的外貿(mào)總額依然不算高，但這樣的增速表現(xiàn)，還是給擁有地緣優(yōu)勢(shì)的東北地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展乃至整體對(duì)外開放水平的提升，帶來新的想象空間。

把消費(fèi)搞活，帶動(dòng)?xùn)|北人氣

正是得益于包括外貿(mào)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的良好表現(xiàn)，一季度東北三省的GDP增速時(shí)隔多年跑贏全國(guó)大盤。

公開數(shù)據(jù)顯示，一季度，東北經(jīng)濟(jì)總量最高的遼寧，GDP增速超出全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)。而上一次，遼寧增速超過全國(guó)平均水平，還是2014年；黑龍江雖然在去年一季度也超過全國(guó)平均水平，但再上一次還是在2013年三季度。

因此，這一次三個(gè)省份集體增速跑贏全國(guó)，對(duì)東北來說，確實(shí)是久違了。

盡管這一表現(xiàn)與去年同期的低增速有直接關(guān)系，但隨著疫情影響的退散，在今年一季度，東北地區(qū)在外貿(mào)、工業(yè)、消費(fèi)、投資等多個(gè)領(lǐng)域，確實(shí)都呈現(xiàn)出了明顯的回暖態(tài)勢(shì)。

如工業(yè)方面，一季度，吉林省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，高于全國(guó)平均水平 4.6 個(gè)百分點(diǎn)；遼寧為7.5%，高于全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江為5.1%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)方面，一季度，遼寧、吉林、黑龍江社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)6.5%、14%、8.3%，均高出全國(guó)平均水平（5.8%）。

值得注意的是，在淄博火了后，已有東北城市，如遼寧錦州派出官員南下取經(jīng)。同樣作為老工業(yè)城市的淄博，通過燒烤一躍成為全國(guó)網(wǎng)紅城市，這對(duì)于同樣在諸多消費(fèi)領(lǐng)域都有鮮明特色的東北，或有著較大的借鑒意義。

很多人都知道，東北盛產(chǎn)“網(wǎng)紅”，甚至網(wǎng)絡(luò)直播被調(diào)侃為東北新支柱。那么，像淄博那樣，把這種網(wǎng)絡(luò)人氣，更有效轉(zhuǎn)化為線下人氣及消費(fèi)力，定能產(chǎn)生更強(qiáng)的“網(wǎng)紅”效益。

可以說，通過優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，把消費(fèi)進(jìn)一步搞活，從而帶動(dòng)?xùn)|北的人氣、煙火氣，應(yīng)該是東北未來發(fā)展一個(gè)值得探索的方向。

東北還有哪些積極因素值得期待

一季度“開門紅”后，東北是否還能夠繼續(xù)延續(xù)這種狀態(tài)，尚待觀察。但除了外貿(mào)，還有一些積極因素是值得期待的。

比如說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，東北正在加速。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，東北地區(qū)是中國(guó)最重要的汽車生產(chǎn)基地之一，而在當(dāng)前的新能源汽車風(fēng)口上，東北仍處于相對(duì)“慢半拍”的狀態(tài)。相應(yīng)的，這也意味著還有較大的潛力可以挖掘。

今年初，吉林省出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程的意見，明確了 50 條主要任務(wù)。其中，僅今年吉林省計(jì)劃實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程項(xiàng)目就達(dá)167個(gè)，總投資近千億元。

事實(shí)上，一些大項(xiàng)目的落地早有眉目。去年2月，奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目就宣布落子長(zhǎng)春，計(jì)劃總投資358億元，是奧迪在華首個(gè)專門生產(chǎn)純電動(dòng)車型的生產(chǎn)基地。

同樣以汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的遼寧，也在加速向新能源方向轉(zhuǎn)型。如3月20日，投資100億元的億緯鋰能儲(chǔ)能與動(dòng)力電池項(xiàng)目在沈陽市鐵西區(qū)正式開工，填補(bǔ)了沈陽新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)空白；日前，寶馬集團(tuán)也在沈陽宣布，總投資100億元的第六代動(dòng)力電池項(xiàng)目全面動(dòng)工。

很明顯，相對(duì)于上海、西安、長(zhǎng)沙等城市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的先行一步，東北的汽車轉(zhuǎn)型紅利仍在釋放之中。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，那就是在當(dāng)前的就業(yè)促進(jìn)政策之下，東北的人口發(fā)展，可能蘊(yùn)含著機(jī)遇。

上個(gè)月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》提到，支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。而眾所周知，東北地區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，這意味著或?qū)⒂懈嗟臋C(jī)會(huì)留住大學(xué)畢業(yè)生。這到底會(huì)在多大程度上給東北留住人才帶來正向影響，值得關(guān)注。

東北中心城市要擔(dān)起重任

中心城市能否更好擔(dān)負(fù)起領(lǐng)頭羊的角色，是東北振興最關(guān)鍵的一環(huán)之一。

眾所周知，東北地區(qū)布局了四個(gè)副省級(jí)城市——哈爾濱、沈陽、大連、長(zhǎng)春，這在全國(guó)范圍內(nèi)都稱得上是“高配”。并且，東北的中心城市，在人口、經(jīng)濟(jì)等各方面，都對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展有著更突出的影響力。

比如，大連和沈陽GDP總量占遼寧全省的近6成；人口占全省的近4成。

長(zhǎng)春GDP占全省的一半以上，是全國(guó)首位度最高的省會(huì)城市；人口也接近全省的4成。

哈爾濱GDP占全省的3分之一以上，人口接近3分之一。

不夸張地說，東北地區(qū)要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)人口，主要就得靠這些中心城市。

就目前來看，中心城市的表現(xiàn)都不辱使命。今年一季度，幾個(gè)中心城市的表現(xiàn)都比較亮眼。正在沖刺?hào)|北第一個(gè)“萬億GDP城市”的大連，GDP同比增長(zhǎng)5.7%；沈陽為5.9%；哈爾濱為5.4%；長(zhǎng)春更是高達(dá)10.3%。在增速上，它們都體現(xiàn)出了對(duì)區(qū)域發(fā)展的應(yīng)有牽引作用。

人口方面，在東北地區(qū)人口整體持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)之下，除哈爾濱外，沈陽、長(zhǎng)春、大連依然保持人口正增長(zhǎng)。

政策方面，沈陽都市圈的獲批，為東北地區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略中又增加了一個(gè)站位。下一步，國(guó)家中心城市的破零，值得期待。

當(dāng)然，總體來看，東北地區(qū)的發(fā)展，包括中心城市，目前都依然還有諸多需要突破的地方。人口流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”、營(yíng)商環(huán)境有待繼續(xù)改善等等，都是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)課題。

但是，今年一季度的表現(xiàn)，將給東北發(fā)展注入新的信心。一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，最近結(jié)束的CBA總決賽中，遼寧隊(duì)以4-0橫掃對(duì)手浙江隊(duì)奪冠。賽后，遼寧主教練楊鳴在接受采訪時(shí)的一段感言，引發(fā)了很多共鳴。

他說，遼寧男籃代表著沒那么成功、還在為生活打拼的普通人的希望，“我們這支球隊(duì)在八強(qiáng)中，算是經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，我們最后能拿到冠軍，拼的是一種遼寧人特有的堅(jiān)韌的意志……我們是，不是太成功的人士或者是普通人，想改變命運(yùn)的標(biāo)桿或者燈塔”。

這番話很勵(lì)志，也說明東北發(fā)展從來不缺少動(dòng)力。今年爆火的，且是以東北地區(qū)為背景的電視劇《漫長(zhǎng)的季節(jié)》里的一個(gè)金句，也適用當(dāng)下的東北：往前看，別回頭。

海報(bào)設(shè)計(jì)：王璐瑤