在創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的背景下，我國(guó)各地圍繞創(chuàng)新鏈持續(xù)進(jìn)行實(shí)踐探索，深圳、武漢、成都、合肥等典型科技創(chuàng)新型城市圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展特點(diǎn)與自身優(yōu)勢(shì)開展了一系列創(chuàng)新鏈布局的重要行動(dòng)。基于此，本文通過分析創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵特征、發(fā)展模式及其組織架構(gòu)，提出通過提高創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈協(xié)同發(fā)展能力、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展打造區(qū)域創(chuàng)新共同體等方式進(jìn)一步提升我國(guó)各地區(qū)以及整體的創(chuàng)新發(fā)展效能。 

一、創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵特征、發(fā)展模式及其組織架構(gòu)

（一）創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵特征

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵界定具有不同的觀點(diǎn)。創(chuàng)新鏈的概念最早由Marshall和Vredenburg（1992）提出，認(rèn)為創(chuàng)新鏈只是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)革新與外部市場(chǎng)拉動(dòng)共同作用形成的創(chuàng)新過程。之后創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵和外延不斷拓展，涉及到政府、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多個(gè)主體。劉家樹等（2016）提出創(chuàng)新鏈?zhǔn)加谥R(shí)創(chuàng)新投入終于市場(chǎng)份額占領(lǐng)并在過程中輸出創(chuàng)新績(jī)效的四環(huán)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，即技術(shù)創(chuàng)新鏈-產(chǎn)品創(chuàng)新鏈-成果轉(zhuǎn)化鏈-產(chǎn)品銷售鏈。李曉鋒（2018）提出采用模塊化思維界定創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵，認(rèn)為通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈的“四鏈融合”建設(shè)能夠有效提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能級(jí)。

綜合現(xiàn)有學(xué)者的研究，本文認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)且允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值過程，并且存在多個(gè)創(chuàng)新主體，最終目的是通過整合創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的網(wǎng)鏈狀結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新鏈呈現(xiàn)出市場(chǎng)導(dǎo)向性、價(jià)值創(chuàng)造性、多元主體性、資源整合性等顯著特征。首先，創(chuàng)新鏈具有市場(chǎng)導(dǎo)向性，市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新鏈前端的基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)具有強(qiáng)大的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用，創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)最終是要滿足消費(fèi)者的需求，因此創(chuàng)新鏈具有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向特征。其次，創(chuàng)新鏈具有價(jià)值創(chuàng)造性，創(chuàng)新的過程會(huì)導(dǎo)致價(jià)值的創(chuàng)造和增加，產(chǎn)生的價(jià)值會(huì)隨著創(chuàng)新環(huán)節(jié)在不同創(chuàng)新主體之間轉(zhuǎn)移，從而使創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈相輔相成、融為一體。再次，創(chuàng)新鏈具有多元主體性，在創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)由不同的創(chuàng)新主體起主導(dǎo)作用，高校和科研院所是基礎(chǔ)研究的主要供給者，企業(yè)是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要推動(dòng)者，政府是創(chuàng)新政策的制定者和監(jiān)管者，金融機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)中介是創(chuàng)新資源的整合者。最后，創(chuàng)新鏈具有資源整合性，創(chuàng)新鏈通過對(duì)各類創(chuàng)新資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源在創(chuàng)新鏈中的充分流動(dòng)，整合的資源不僅包括資金、原材料等有形資產(chǎn)，而且包括知識(shí)、人才、信息等無(wú)形資源，通過資源整合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的價(jià)值最大化。

（二）創(chuàng)新鏈的發(fā)展模式

創(chuàng)新鏈有線性創(chuàng)新鏈、非線性創(chuàng)新鏈、循環(huán)創(chuàng)新鏈三種模式。線性創(chuàng)新鏈起始于基礎(chǔ)研究、終結(jié)于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，如工業(yè)化初期工業(yè)產(chǎn)品從研發(fā)-試驗(yàn)-生產(chǎn)-市場(chǎng)的單向流動(dòng)，最終消費(fèi)者未能對(duì)產(chǎn)品的性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而無(wú)助于產(chǎn)品改進(jìn)和下一步創(chuàng)新，創(chuàng)新過程呈現(xiàn)單一方向流動(dòng)。非線性創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新是指技術(shù)與市場(chǎng)同時(shí)產(chǎn)生交互作用、同時(shí)互相影響，將線性模式變?yōu)榉蔷€性模式，進(jìn)入消費(fèi)者時(shí)代，最終消費(fèi)者乃至中間產(chǎn)品使用者可以通過商品流通、社交媒介等途徑對(duì)產(chǎn)品前端設(shè)計(jì)與生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，參與到未來的創(chuàng)新過程中，此時(shí)創(chuàng)新鏈呈現(xiàn)雙向互動(dòng)狀態(tài)。而循環(huán)創(chuàng)新鏈較為復(fù)雜，多個(gè)創(chuàng)新主體在各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)中同時(shí)產(chǎn)生互動(dòng)和影響，組織邊界變得更加開放，各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)被打散并與市場(chǎng)需求相互融合、互融互通，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字時(shí)代，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的界限不斷模糊，原來的消費(fèi)者通過“性化定制”變成主導(dǎo)創(chuàng)新過程的實(shí)質(zhì)上的“生產(chǎn)者”，原來的生產(chǎn)者通過“屈從”社會(huì)發(fā)展潮流變成創(chuàng)新過程的被動(dòng)接受者，整個(gè)創(chuàng)新過程完全融合，多元主體共同引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新鏈發(fā)展。

（三）創(chuàng)新鏈的組織架構(gòu)

總體來看，創(chuàng)新鏈強(qiáng)調(diào)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值，存在多個(gè)創(chuàng)新主體，核心價(jià)值在于通過整合創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)從線性創(chuàng)新鏈不斷迭代升級(jí)到循環(huán)創(chuàng)新鏈。 

圖1  創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)及組織架構(gòu)

資料來源：賽迪科標(biāo)所整理  2023，05

二、典型科技創(chuàng)新型城市布局創(chuàng)新鏈的路徑探索

當(dāng)前，深圳、武漢、成都、合肥等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，尤其在創(chuàng)新鏈布局方面開展了一系列路徑探索。

（一）深圳重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”

2022年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百?gòu)?qiáng)榜中，深圳位列全球第2位。為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深圳全面實(shí)施“五大行動(dòng)”，在科技策源強(qiáng)化行動(dòng)方面，重點(diǎn)支持鵬程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際量子研究院等機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能級(jí)；在科技產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方面，組建新能源汽車和數(shù)字能源領(lǐng)域創(chuàng)新中心；在創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化行動(dòng)方面，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與錯(cuò)位發(fā)展；在創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)方面，積極培育青年創(chuàng)新人才，引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；科技“雙招雙引”行動(dòng)方面，面向全球創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)開展科技“出?！毙袆?dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，高質(zhì)量建設(shè)光明科學(xué)城等國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)廣東省實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，著力布局深圳高新區(qū)深圳灣創(chuàng)新集群區(qū)等11個(gè)創(chuàng)新集群區(qū)，同時(shí)圍繞新一代電子信息等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的20大產(chǎn)業(yè)集群以及合成生物等8大未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局，明確“20+8”的技術(shù)主攻方向。

（二）武漢圍繞培育戰(zhàn)略科技力量等開展創(chuàng)新鏈布局

2022年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百?gòu)?qiáng)榜中，武漢位列全球第16位。在培育戰(zhàn)略科技力量方面，持續(xù)推進(jìn)磁約束氘氘聚變中子源、激光驅(qū)動(dòng)多束流等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，形成建成2個(gè)、建設(shè)4個(gè)、預(yù)研4個(gè)、引培1個(gè)的格局；推進(jìn)高水平實(shí)驗(yàn)室集群建設(shè)，在光電科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、呼吸疾病等領(lǐng)域建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室，并加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化重組；持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)集群建設(shè)，推動(dòng)智能設(shè)計(jì)與數(shù)控等2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行。加快培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，不斷培育新能源、新材料等經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極搶占元宇宙、人工智能等新領(lǐng)域新賽道；持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育科技企業(yè)發(fā)展，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

（三）成都通過優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新空間布局推動(dòng)創(chuàng)新鏈發(fā)展

就創(chuàng)新而言，成都有著強(qiáng)勁動(dòng)能。2022年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百?gòu)?qiáng)榜中，成都位列全球第29位。在優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新空間布局方面，成都積極構(gòu)建“1+4+N”的創(chuàng)新空間布局，核心為西部（成都）科學(xué)城，“4區(qū)”為新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地等，“N” 包括產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)；在構(gòu)建科技創(chuàng)新中心策源承載地方面，推進(jìn)西部（成都）科學(xué)城、成渝綜合性科學(xué)中心、天府實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)空間等原始創(chuàng)新核心承載地的建設(shè)；在優(yōu)化重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域布局方面，布局人工智能、先進(jìn)計(jì)算及數(shù)據(jù)服務(wù)等面向未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)，突破新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)展金融安全、數(shù)字文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合支撐技術(shù)。

（四）合肥通過推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)布局創(chuàng)新鏈

2022年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百?gòu)?qiáng)榜中，合肥位列全球第55位。2022年11月，合肥發(fā)布《建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》，圍繞平臺(tái)、人才、轉(zhuǎn)化、技術(shù)、孵化、企業(yè)、金融、場(chǎng)景、服務(wù)等核心維度，出臺(tái)了16條支持創(chuàng)新鏈布局的具體措施，全方位、立體式支持創(chuàng)新體系建設(shè)。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，從院校、企業(yè)兩端同時(shí)發(fā)力，引進(jìn)和培育一批高能效創(chuàng)新平臺(tái)，給予最高5000萬(wàn)元資金支持；在高端人才引育方面，對(duì)高層次人才創(chuàng)業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持；在創(chuàng)新成果場(chǎng)景示范方面，支持重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，對(duì)于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的首創(chuàng)產(chǎn)品給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、幾點(diǎn)啟示

提高創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈的協(xié)同發(fā)展能力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題精準(zhǔn)部署創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的技術(shù)原創(chuàng)能力和實(shí)際應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力；引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接度、協(xié)調(diào)性。圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展中存在的瓶頸、堵點(diǎn)開展人才引育，增強(qiáng)科技人才服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的適配性，更好發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng)新作用。圍繞創(chuàng)新鏈開展資金鏈布局，加大科研經(jīng)費(fèi)對(duì)創(chuàng)新過程的有力支撐，通過績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)短周期支持結(jié)合等方式強(qiáng)化資金鏈對(duì)創(chuàng)新鏈支撐的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科研院所等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，持續(xù)提高基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力，拓展前沿技術(shù)供給渠道和供給能力。持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理制度和組織體系，建立以項(xiàng)目制全生命周期為單位的管理方式，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任人制度，形成能進(jìn)能出的項(xiàng)目管理機(jī)制，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率。增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，通過科技服務(wù)中介、成果交易平臺(tái)、成果展示發(fā)布會(huì)等方式增強(qiáng)技術(shù)成果供需雙方的緊密度和匹配度，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化效率，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展持續(xù)打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。打破各地區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各顧各自、重競(jìng)爭(zhēng)輕合作的格局，通過頂層設(shè)計(jì)建立長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳、成渝等重點(diǎn)城市群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源在更大范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與合理配置，從而提升創(chuàng)新資源利用效率和產(chǎn)出水平。鼓勵(lì)各地區(qū)針對(duì)創(chuàng)新鏈中的共性問題開展聯(lián)合研究，通過制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)加大協(xié)同創(chuàng)新力度，持續(xù)打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)開展差異化、互補(bǔ)性發(fā)展，通過建立相對(duì)完整的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈閉環(huán)提高區(qū)域整體發(fā)展效能。

（作者張鵬、曹方來自中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）