日前召開的全國司法廳（局）長座談會強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮司法所的作用，努力把司法所打造成促進(jìn)基層法治建設(shè)的前沿陣地、重要陣地。作為直接面向人民群眾的法律服務(wù)窗口，司法所如何更好發(fā)揮作用，滿足群眾日益增長的法律需求？記者采訪了司法部基層司司長羅厚如。

記者：司法所在全面推進(jìn)依法治國中發(fā)揮著什么作用？

羅厚如：一是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各地司法所每年摸排糾紛線索270萬余條，直接參與和指導(dǎo)村（社區(qū)）人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛730多萬件，約占全國矛盾糾紛總量的84%。組織開展對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶。做好刑滿釋放安置幫教人員銜接工作，協(xié)助有關(guān)部門落實安置幫教政策，有效預(yù)防和減少了重新違法犯罪。

二是滿足群眾日益增長的法律需求。各地司法行政機(jī)關(guān)依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站2.8萬個，提供多層次、專業(yè)化、便捷高效精準(zhǔn)的“一站式”公共法律服務(wù)，把法律服務(wù)送到群眾家門口。指導(dǎo)開展村（社區(qū)）法律顧問工作，培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”，推動實現(xiàn)法律服務(wù)在城鄉(xiāng)基層的有效覆蓋。

三是當(dāng)好基層黨委政府的法律助手。全國司法所每年協(xié)助基層政府制定規(guī)范性文件約5萬件，提供法律意見建議近20萬條，有效促進(jìn)基層政府的各項工作納入法治軌道，推動提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平。

四是推動基層法治建設(shè)深入開展。認(rèn)真貫徹實施“七五”普法規(guī)劃，組織開展法治宣傳教育，提高基層群眾的憲法意識和法治觀念。指導(dǎo)創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”，推動基層社會自治、法治、德治融合發(fā)展。

記者：加強(qiáng)司法所建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)？

羅厚如：目前，全國共有司法所40440個，各地創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所2萬余個，共有專兼職工作人員12.6萬人。

經(jīng)過多年發(fā)展，司法所在健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高基礎(chǔ)保障能力、促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、提升履職能力和服務(wù)水平等方面取得了明顯進(jìn)步。但與人民群眾對美好生活的需求和向往相比，與推進(jìn)全面依法治國要求相比，司法所還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：司法所職能作用還沒有得到充分發(fā)揮，制度化、規(guī)范化、法治化水平還有待提高；司法所承擔(dān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正等多項職能，人員力量不足與工作任務(wù)繁重的矛盾還比較突出，普遍存在人少事多的狀況；司法所工作人員的能力素質(zhì)與法治建設(shè)的要求還存在差距；司法所經(jīng)費(fèi)保障水平有待提升，信息化水平相對滯后等。這些問題都需要在今后工作中予以重視，并采取有力措施加以解決。

記者：加強(qiáng)司法所建設(shè)有哪些著力點，如何落實？

羅厚如：一是健全完善司法所組織機(jī)構(gòu)。堅持一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所的設(shè)置原則，不斷擴(kuò)大司法所組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，確保司法所工作不留空白。進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ运痉ň止芾頌橹鞯捏w制，建立上下暢通運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

二是充實司法所工作力量。配備與司法所工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。對于歷史原因形成的擠占、挪用或截留司法所政法專項編制問題，通過清查、整頓及置換等方式收回，做到專編專用。通過政府購買服務(wù)等形式，為司法所配備輔助人員，緩解人力不足的問題。

三是加強(qiáng)司法所工作保障。持續(xù)改善司法所業(yè)務(wù)用房，滿足開展基層公共法律服務(wù)、促進(jìn)基層法治建設(shè)的需要。大力提高業(yè)務(wù)裝備水平，根據(jù)司法所承擔(dān)社區(qū)矯正等工作需要，配備必要的執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，確保依法規(guī)范開展工作。

四是全面提升司法所工作規(guī)范化水平。建立健全司法所各項工作和管理制度，建立完善業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化所務(wù)公開，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識，方便服務(wù)群眾。制定司法所條例，為司法所履行全職能提供法律依據(jù)。

（原題為《發(fā)揮司法所作用，促進(jìn)基層法治建設(shè)——訪司法部基層司司長羅厚如》）