“深刻關乎國家的法案，在沒有得到充分審議時，僅僅靠人數的力量而被強行通過。這樣的場景又重現(xiàn)了?！背招侣劸W站近日刊載的文章這樣寫道。

所謂“深刻關乎國家的法案”指的是今年7月20日，在參議院全體會議上通過的綜合度假區(qū)（IR）實施法案?！癐R法案”共251條，其中，自第39條至230條全部是有關日本國內博彩業(yè)合法化的規(guī)定，因此也被媒體稱為“賭博法案”。法案規(guī)定，日本在國內開設三處帶有賭場的綜合度假區(qū)，7年后可以再次商討并修改開設上限數，賭場面積不得超過度假村的3%。賭場經營者除了要繳納法人稅以外，還要向地方自治體繳納賭博收益的30%?！癐R法案”的通過，意味著賭博在日本正式合法化。

力排眾議通過“賭博法案”

安倍晉三一直是“IR法案”背后的強力推動者，視其為2020年東京奧運會后的經濟增長戰(zhàn)略支柱。安倍第一次執(zhí)政時便對博彩業(yè)表示看重，在“IR法案”之前先提出了其前身——IR建設推進法案。該法案于2015年4月提交國會審議，但未能通過。后又在2016年9月再次被提出，并于同年12月通過，為“IR法案”鋪路。

然而，相比于安倍對于賭博業(yè)的執(zhí)著，在野黨及民眾的反應卻完全相反。據日媒報道，立憲民主黨、國民民主黨、共產黨、自由黨、社民黨等在野黨7月20日上午向眾議院提出內閣不信任案，抗議安倍的森友、加計學園丑聞、忖度政治以及“IR法案”。立憲民主黨黨首枝野幸男更是在之后的參議院全體會議上發(fā)表了長達2小時43分的演講控訴安倍種種“暴行”，刷新了日本眾議院演講時長記錄。盡管如此，“IR法案”仍然由自民黨、公明黨以及日本維新會的多數贊成而通過。

另據日本《讀賣新聞》報道，62%的受訪者不贊成“IR法案”。一大原因在于對賭博依賴癥的擔心。日本政府為了解國內賭博依賴癥的情況，于2017年對2200名成年人進行了調查。其中接受調查的993人中，曾經有過依賴癥的人占2.7%。這個數字乍看之下似乎非常小，但美國、韓國、香港等11個國家及地區(qū)的類似數據是2~2.4%，均低于日本。另外，政府推算日本國內患有賭博依賴癥的人數可能在320萬人以上。因此，如果解禁賭場，民眾擔心賭博依賴癥將更加嚴重。另外，日本現(xiàn)有的地下賭場多與黑社會相關，民眾擔心賭博合法化之后可能影響社會穩(wěn)定。

押注在中國游客身上的“經濟豪賭”？

盡管民眾對“IR法案”表示懷疑，安倍晉三一再強調“IR關乎日本整體的經濟增長”，“IR能夠給旅游、地區(qū)振興、創(chuàng)造就業(yè)帶來巨大效果，是引領我國成為旅游發(fā)達國家的原動力。”

從安倍晉三的表述來看，度假村尤其是其中開設的賭場瞄準的是外國游客，這從法案中對日本人的限制便可見一斑?！癐R法案”規(guī)定，日本人每周可以進入賭場3次，每28天可以進入10次，并要付6000日元（約合人民幣360元）入場費。而對于外國人，完全沒有這樣的限制和收費要求。

另外，根據日本國家旅游局（JNTO）公布的數據，截至今年5月，中國赴日旅游累計人數約為330萬，約占赴日外國人總數的四分之一，與去年同期相比增長超過20%。免稅店到店人數也是中國游客第一。中國游客對于日本經營者來說，絕對是不可忽視的。

但IR究竟能帶來多少經濟收益說法不一。據日本媒體報道，“政府現(xiàn)在無法預計出具體能帶來多少經濟效果。”可以說，安倍晉三力排眾議開設賭場，是為提振本國經濟進行的一次“經濟豪賭”，日本不是莊家，而是在場邊下注的賭徒，是輸是贏都還是未知數。（作者：馮翀  原標題：《頭條 | 安倍力排眾議開賭場，目光盯向中國游客》）