世界銀行發(fā)展數(shù)據(jù)局副局長Craig Hammer  澎湃新聞記者 周頔 攝

4月27日，在第四屆聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇期間，世界銀行發(fā)展數(shù)據(jù)局副局長Craig Hammer接受了澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者的采訪。

Craig Hammer指出，無論是用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、提高數(shù)據(jù)質量、制定數(shù)據(jù)標準等等，都在資金支持上面臨一些壁壘。未來數(shù)據(jù)的各種使用方式都能夠更好地促進決策，不僅僅單指政府決策，也包括公眾領域的決策，但這需要資金，世界銀行正在努力解決這些問題。

Craig Hammer表示，世界銀行承諾，將有超過13億美元的資金會在未來一段時間內(nèi)投入到數(shù)據(jù)與統(tǒng)計領域。

世界銀行發(fā)展數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作，維護一系列宏觀、金融和部門數(shù)據(jù)庫。主要工作是對統(tǒng)計活動進行投資，建立和實施數(shù)據(jù)采集、分析和傳播標準，協(xié)助成員國提高生產(chǎn)和使用統(tǒng)計信息的能力。

以下為采訪實錄：

澎湃新聞：世界銀行最關注成員方哪些方面的數(shù)據(jù)？如何協(xié)助成員方提高生產(chǎn)和使用統(tǒng)計信息的能力？

Craig Hammer：最近世界銀行與多方合作伙伴就建立數(shù)據(jù)切入點等方面達成了共識，以此來支持各成員國數(shù)據(jù)領域的發(fā)展，包括數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)傳播等等。

在2021年的時候，世界銀行發(fā)布了旗艦報告《2021年世界發(fā)展報告：讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更好生活》。報告涉及數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)視覺化、數(shù)據(jù)投資、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)準入、數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以及用數(shù)據(jù)決策等各個領域，我們也支持各成員國建立起一個更好的生態(tài)體系來支持整個數(shù)據(jù)領域的發(fā)展。

我們認為，建立起更多的數(shù)據(jù)輸入點，生成有價值的數(shù)據(jù)就會更容易，同樣，我們的合作伙伴也能生成更多的數(shù)據(jù)，以更好的數(shù)據(jù)來提升決策效率。同時也能進一步提升數(shù)據(jù)的包容性，能夠涵蓋各個人群的需求，包括一些邊緣化的人群。所以數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生更大的價值、互信，也能夠推動社會平等和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

包括世界銀行在內(nèi)，很多國際組織也在盡可能提供資源、技術，推動各國數(shù)據(jù)體系建設，幫助各國充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，并且進行數(shù)據(jù)共享，來產(chǎn)生更多更深入的見解和協(xié)同性。在這方面，我們也會將傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法和一些新技術進行很好的結合。

澎湃新聞：本屆論壇發(fā)布的《杭州宣言》提出要加強對數(shù)據(jù)的投資，您認為當前數(shù)據(jù)投資應在哪些方面加力？

Craig Hammer：我們非常高興《杭州宣言》重點強調(diào)對于數(shù)據(jù)領域的投入，很明顯當前在數(shù)據(jù)領域投入的資金支持是不夠的。我們觀察到在2019年的時候，數(shù)據(jù)和統(tǒng)計系統(tǒng)上的投入可能只占到總ODA（政府開發(fā)援助）的0.3%，這個數(shù)字是遠遠不夠的。

實際上各國在統(tǒng)計系統(tǒng)方面都在加大相應的投入，來改善數(shù)據(jù)架構、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等等。世界銀行也同其他合作伙伴一樣，會加大投入，我們把擴大數(shù)字領域和數(shù)據(jù)領域的投入當作一個優(yōu)先的工作事項。世界銀行承諾，將有超過13億美元的資金會在未來一段時間內(nèi)投入到數(shù)據(jù)與統(tǒng)計領域。

澎湃新聞：在開發(fā)和使用數(shù)據(jù)過程中，世界銀行是否遇到過數(shù)據(jù)壁壘等問題？世界銀行對世界經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享開發(fā)有哪些建議？

Craig Hammer：非常不幸，現(xiàn)在我們確實在這個方面面臨著很多的壁壘。

第一個方面是資金的壁壘。無論是用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、提高數(shù)據(jù)質量、制定數(shù)據(jù)標準等等，都在資金支持上面臨一些壁壘。未來數(shù)據(jù)的各種使用方式都能夠更好地促進決策，不僅僅單指政府決策，也包括公眾領域的決策，但這需要資金，世界銀行正在努力解決這些問題。

第二個方面是技術能力提升的壁壘。現(xiàn)在全世界各國的統(tǒng)計機構都在適應新技術帶來的問題，也就是說他們需要去培訓如何使用新的技能。當然傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法、分析回歸方法等依然適用。但與此同時，需要加大新技術的能力的建設，使得這些新技能可以被更多人掌握，比如政府，公民社會的各個參與方，像學生、非政府組織、記者，還有學界等等。只有掌握了數(shù)據(jù)領域的這些新技術、新技能，我們才能夠更好地將數(shù)據(jù)轉化成一些更深入的見解，從而為我們決策做鋪墊。

第三個方面是數(shù)據(jù)準入和傳播的壁壘。在過去10-15年，開放數(shù)據(jù)的數(shù)量是大幅增加的，但并不是所有的開放數(shù)據(jù)都能被讀取和使用。在這個領域，我們還有很大的改善余地。如果開放數(shù)據(jù)在使用性、接入性上能夠得到改善，將來一定會更好地輔助各方進行決策。

澎湃新聞：數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟發(fā)展新要素，世界銀行如何看待其價值和發(fā)展?jié)摿?？當前世界各國在?shù)據(jù)治理方面還有哪些共性問題？世界銀行對此有何建議？

Craig Hammer：世界銀行非常了解數(shù)據(jù)的重要性，它能夠很好地推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。當前很多人將數(shù)據(jù)稱為新的“原油”，實際上數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)原材料，只要數(shù)據(jù)質量足夠好、覆蓋范圍足夠廣，就能夠更好地幫助公眾、政府做出更好的決策，能幫助各方負責任地解決一些優(yōu)先需要解決的事項，為窮人和邊緣化人群更好地服務。

在數(shù)據(jù)治理方面，往往面臨各種各樣的方式和標準，世界銀行也有參與制定相關標準，并將這些標準、方法推薦給我們的成員國。我們認為，全世界范圍內(nèi)都需要用更好的方式來去理解數(shù)據(jù)治理。

澎湃新聞：當前全球各國也在應用一些數(shù)據(jù)新技術，它們跟傳統(tǒng)的技術有什么不同？要如何應用這些新技術？

Craig Hammer：我們認為要在傳統(tǒng)技術和新技術之間尋求一個平衡。當前，各國統(tǒng)計機構主要還是沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，但是現(xiàn)在也確實出現(xiàn)了一些前沿的數(shù)據(jù)技術。所以，一方面，我們肯定原來傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法和技能，另一方面，對于一些新的、另類的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，我們也要思考如何能夠更好地使用它。

舉例來說，比如地理信息、人們手機的定位信息、出行信息，以及私營公司掌握的數(shù)據(jù)，要如何負責任地使用這些數(shù)據(jù)，這是需要進行認真研究的。如果這些數(shù)據(jù)能夠得到很好的應用，就能幫助實現(xiàn)很多可持續(xù)發(fā)展目標，比如促進就業(yè)增長、推動經(jīng)濟轉型等。

我們需要將傳統(tǒng)的統(tǒng)計技能和前沿的統(tǒng)計技術結合到一起，世界銀行現(xiàn)在也正在努力嘗試將兩者做一個結合。

澎湃新聞：本次論壇上對于數(shù)據(jù)隱私保護的討論較少，但現(xiàn)在公眾普遍對大科技公司的用戶數(shù)據(jù)隱私保護問題特別關注，對此您怎么看？

Craig Hammer：世界銀行非常重視隱私保護問題，一直在強調(diào)如何負責任地使用數(shù)據(jù)，保護數(shù)據(jù)隱私。在剛剛提到的報告《2021年世界發(fā)展報告：讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更好生活》中，我們也重點強調(diào)了數(shù)據(jù)生產(chǎn)和隱私保護問題，這是我們在整個數(shù)據(jù)價值鏈中優(yōu)先關注的領域。

與此同時，世界銀行實際上也有著關于數(shù)據(jù)隱私保護很好的實踐，并且世界銀行也有自己關于數(shù)字隱私相關的政策和指南，我們會提供給各成員國，告訴他們?nèi)绾稳ジ玫乇Ｗo數(shù)據(jù)隱私。