原創(chuàng) 覆言 

加拿大曾經(jīng)是英國的殖民地，1931年獲得獨立地位，1982年從英國手中拿回修憲權(quán)，成為完全獨立的國家。當然，加拿大的國家元首仍然是英國國王（女王），但被稱為“加拿大君主”。君主不在加拿大的時候，通過加拿大總督來履行君主的權(quán)力。

獨立后的加拿大，在很大程度上沿襲了英國的議會制度，設(shè)立了由上議院和下議院組成的國會。在之前的文章中，覆言介紹過英國國會的上議院，其議員主要分為兩大類：

第一類是神職人員，也就是英國國教會的大主教、主教；

第二類是俗職議員，包括世襲貴族（公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵）和終身貴族（資深政治人物、各行業(yè)的精英，爵位均為男爵）。

其中，俗職議員由首相，或者獨立的任命委員會提名，并由君主冊封。一旦成為俗職議員，則是終身職，除非遭到了除名。某種程度來說，英國上議院就是封建制度的延續(xù)，讓貴族群體保留一定的權(quán)力。

在加拿大，上議院議員也是由總理提名，并由總督任命。與英國不同的是，加拿大對上議院議員的任期做了限制，只能干到75歲。其實，也相當于是終身任職。

假設(shè)，一個加拿大人在30歲成為上議員，理論上可以當?shù)?5歲，每年還可以領(lǐng)取15.06萬加拿大元（約合77.4萬元人民幣）的工資。

我們知道，加拿大是英國的殖民地，本身是沒有貴族的，也不可能像英國那樣，有著龐大、復(fù)雜的貴族群體。

這里可以對比一下新西蘭和澳大利亞，這兩個國家也曾經(jīng)是英國的殖民地，獨立后實行議會制度，并且尊奉英國君主為國家元首。但是，新西蘭沒有上議院，只有一院制的國會。澳大利亞雖然設(shè)立了上議院（參議院），但議員們需要經(jīng)過選舉，任期固定為6年。

那么，加拿大為什么要設(shè)置一個不經(jīng)過選舉、相當于是終身任職的上議院呢？

冷靜思考

1867年，英國國會通過《英屬北美法令》，將魁北克、安大略、新不倫瑞克與新斯科舍等4個殖民地組建為加拿大聯(lián)邦，并規(guī)定了加拿大政府的運作方式，包括上議院、下議院、司法體系等等。

當時，加拿大第一任總理約翰·麥克唐納談到了有關(guān)上議院的問題。他認為，上議院應(yīng)該是一個“經(jīng)過冷靜思考”的機構(gòu)，能夠遏制民選下議院的“民主過度行為”。

實際上，設(shè)立上議院的目的，主要還是維護統(tǒng)治階層的利益，亦能維持英國在加拿大的殖民統(tǒng)治。同時，也能讓加拿大的政局更加穩(wěn)定，政府的政策更加有延續(xù)性。

當前，加拿大上議院有105位議員。其中，獨立黨團有39人，保守黨有15人，進步黨團有14人，加拿大黨團有13人，無黨籍有8人，另有16席空缺。

相較下議院，上議院議員的黨派色彩沒有那么濃厚。他們可以審查下議院的法案，并且提出修改意見。因為，所有的法案要想成為法律，必須在上議院、下議院都獲得通過。不過，從2010年開始，上議院就沒有否決過下議院的法案。

因此，很多加拿大人呼吁對上議院進行改革。在下議院，新民主黨和魁人政團要求廢除上議院。保守黨則希望上議院的議員由選舉產(chǎn)生，并且大幅縮短任期的時間。

其實，有關(guān)上議院的改革問題，加拿大人已經(jīng)討論了幾十年的時間。目前來看，直接廢除上議院是不大可能的事情，改為選舉產(chǎn)生的可能性也比較小，至少短時間內(nèi)不可能。

原標題：《加拿大沒有貴族，為什么獨立后，還要設(shè)上議院？》

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