“2017年10月底開始試點(diǎn)，成功打通了‘地溝油’資源化利用的‘最后一公里’，截至2018年7月8日，全上海市已有11個(gè)區(qū)33座中石化加油站向社會(huì)開放供應(yīng)‘地溝油’制成的B5生物柴油?！?月17日上午，上海市人民政府副市長(zhǎng)許昆林在2018年全國食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)中說，這些措施有力推動(dòng)了上?！暗販嫌汀笔?、運(yùn)、處、調(diào)、用閉環(huán)管理和全部消納，控制“地溝油”回流餐桌。

上述措施只是上海舉全市之力創(chuàng)建國家食品安全示范城市的縮影。

許昆林在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)表示，上海市不僅在市場(chǎng)監(jiān)管體制改革上先行先試，還在深化“放管服”改革上真抓實(shí)干，典型案例如通過制度創(chuàng)新，推動(dòng)星巴克國內(nèi)第一家以開放式生產(chǎn)模式經(jīng)營的咖啡烘焙工坊在上海成功落地。

此外，上海還以“地溝油”資源化利用為“點(diǎn)”，以全市數(shù)萬家企業(yè)接入統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)為“線”，以實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)全市無證無照食品經(jīng)營基本消除的目標(biāo)為“面”，推進(jìn)食品安全城市建設(shè)工作。

許昆林說，第一，上海在市場(chǎng)監(jiān)管體制改革上先行先試。在制度保障方面，上海于2017年1月制定頒布“史上最嚴(yán)”的《上海市食品安全條例》，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的意見》，落實(shí)食品安全責(zé)任制。

在機(jī)構(gòu)改革方面，在2014至2015年，上海完成了全市16個(gè)區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，建立形成“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系。

第二，上海在深化“放管服”改革上真抓實(shí)干，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)為市場(chǎng)松綁。許昆林以星巴克為例，表示上海通過制度創(chuàng)新，推動(dòng)星巴克國內(nèi)第一家以開放式生產(chǎn)模式經(jīng)營的咖啡烘焙工坊在上海成功落地，并制定出臺(tái)《上海市焙炒咖啡開放式生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的規(guī)范性文件，讓類似業(yè)態(tài)在上海的審批和監(jiān)管都有了許可審查依據(jù)。

二是從嚴(yán)監(jiān)管筑牢安全底線。上海不僅推進(jìn)食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，相關(guān)部門還推動(dòng)政企合作形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)與“餓了么”、“美團(tuán)點(diǎn)評(píng)”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接與共享。

三是優(yōu)化服務(wù)提升政府效能。上海全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑路。

第三，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)用力，實(shí)施食品安全精細(xì)化管理。許昆林指出，上海著力圍繞“點(diǎn)、線、面”推動(dòng)三項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作取得實(shí)效。

在“點(diǎn)”上，上海聚焦“地溝油”綜合治理。

在“線”上，上海著力打造食品安全信息追溯管理鏈條。在 2015 年制定頒布《上海市食品安全信息追溯管理辦法》基礎(chǔ)上，相關(guān)部門加快建立完善全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)，目前上海全市已有 4 萬余家企業(yè)接入平臺(tái)，累計(jì)可查詢追溯數(shù)據(jù)約 10 億條，覆蓋 9 大類 20 項(xiàng)重點(diǎn)品種。

在“面”上，上海全面推進(jìn)無證無照食品經(jīng)營治理。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)與屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，同步優(yōu)化商業(yè)布局、探索建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

截至2018年6月底，全市排查的1.75萬戶無證無照食品經(jīng)營戶，治理率已超過95%，可實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)全市無證無照食品經(jīng)營基本消除的目標(biāo)。